農(nóng)民經(jīng)濟組織創(chuàng)新的調(diào)查與思考

關(guān)鍵詞農(nóng)民經(jīng)濟組織農(nóng)莊經(jīng)濟制度供給
　　農(nóng)民組織是一個十分重要的理論和現(xiàn)實問題從根本上講農(nóng)民組織是農(nóng)民為增進(jìn)自身利益而采取的集體行動它包含同時并存的政治和經(jīng)濟的雙重性質(zhì)中國土地革命時期農(nóng)會是世界上最有組織性和革命性的農(nóng)民政治組織。在社會主義建設(shè)時期特別是現(xiàn)階段在加入深化農(nóng)村經(jīng)濟_改革全面建設(shè)小康社會的全新歷史條件下農(nóng)民組織的經(jīng)濟性質(zhì)則凸顯重要
　　一．我國農(nóng)民組織的歷史沿革
　　我國農(nóng)民是占人口絕大多數(shù)的弱勢_農(nóng)民經(jīng)濟組織的發(fā)展道路則是崎嶇不平受宏觀政治環(huán)境影響頗大具有鮮明的中國特色從新中國成立以來我國農(nóng)民組織的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個歷史階段：
　　（）年年農(nóng)業(yè)合作社階段：從土地改革開始到農(nóng)業(yè)合作化結(jié)束，農(nóng)民組織從一家一戶為一個生產(chǎn)組織單位逐步過渡到互助組，初級合作社，直至高級合作社，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中，呈現(xiàn)出合作社經(jīng)濟對農(nóng)戶經(jīng)濟的替代過程。農(nóng)民合作社順應(yīng)歷史潮流，以自愿進(jìn)出，民主管理為組織原則農(nóng)民無一例外地加入進(jìn)來政府制度供給在生產(chǎn)上構(gòu)建了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，在農(nóng)產(chǎn)品購銷上構(gòu)建了供銷合作社，在資金融通上有構(gòu)建信用合作社，農(nóng)民自發(fā)的組織意愿在政府制度供給上得到了充分體現(xiàn)，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟得到了充分的發(fā)展，從而推動了整個農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。
　�。ǎ┠昴耆嗣窆珉A段：農(nóng)村人民公社運動將農(nóng)民高度組織起來，使廣大農(nóng)民由若干個農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)一步推進(jìn)到了人民公社的高級組織階段，形成了一大二公的組織規(guī)模，政社
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股份制農(nóng)場等各種組織形式在實踐中不斷地創(chuàng)新和發(fā)展，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的改革方向農(nóng)民自發(fā)組織彌補雙層經(jīng)營_只有家庭經(jīng)營這個單層的缺陷發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)緩解農(nóng)民組織化程度降低的趨勢，減少分散農(nóng)戶同其他市場主體的交易成本逐步使農(nóng)民組織的規(guī)模不在只是局限于村級社區(qū)以內(nèi)成為共同維護(hù)農(nóng)民階層利益的組織力量之一
　　二農(nóng)民經(jīng)濟組織創(chuàng)新的現(xiàn)狀調(diào)查
　　現(xiàn)階段我國的農(nóng)民經(jīng)濟組織形式呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，按交易方式的不同，大體上可以歸結(jié)為三種類型（羅必良）：（）政府主導(dǎo)型：帶有明顯的政府干預(yù)甚至政府主導(dǎo)控制特點。主要是社區(qū)合作經(jīng)濟組織，包括各種集體農(nóng)莊和民營農(nóng)莊經(jīng)濟組織（）市場主導(dǎo)型：主要從事產(chǎn)品和服務(wù)的買賣交易。這類典型的組織有農(nóng)產(chǎn)品交易市場，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)等，包括公司（協(xié)會、企業(yè)）農(nóng)戶的組織形式和農(nóng)民自發(fā)經(jīng)濟組織：前者是農(nóng)村供銷社，農(nóng)村信用合作社等服務(wù)組織或者以生產(chǎn)企業(yè)為龍頭組建的專業(yè)性合作經(jīng)濟組織；后者主要是各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會。（）企業(yè)主導(dǎo)型：帶有明顯的企業(yè)特征的農(nóng)村股份合作組織它是農(nóng)民和投資者按協(xié)議或章程，以資金實物技術(shù)土地使用權(quán)等作為股份，自愿組織，按勞分配和按股分配相結(jié)合的企業(yè)法人或經(jīng)濟實體。這種類型的農(nóng)民經(jīng)濟組織在經(jīng)濟形勢比較好的地區(qū)特別是東部地區(qū)的農(nóng)村中比較多見。
　　為更清楚地把握我國農(nóng)民組織創(chuàng)新的現(xiàn)狀，筆者參加到農(nóng)村社會問題調(diào)查五人小組中對湖北、湖南八縣（區(qū)）個村展開了一次廣泛的調(diào)研，調(diào)查中見識到現(xiàn)實中為數(shù)不多的農(nóng)莊經(jīng)濟組織和專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)會等農(nóng)民經(jīng)濟組織的創(chuàng)新形式。
　�。鲗�(dǎo)型農(nóng)民經(jīng)濟組織的創(chuàng)新
　　社區(qū)合作性經(jīng)濟組織最早出現(xiàn)在年的中央文件中是改革開放以來正式的政府主導(dǎo)型農(nóng)民經(jīng)濟組織。它脫胎于計劃經(jīng)濟，帶有明顯的政府直接干預(yù)色彩，一直以來在我國廣大農(nóng)村都占據(jù)著主導(dǎo)地位據(jù)統(tǒng)計，年底，全國范圍內(nèi)設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級社區(qū)性合作經(jīng)濟組織就有個。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)型農(nóng)民經(jīng)濟組織在改革實踐中不斷探索出新的出路湖北安陸市的農(nóng)莊經(jīng)濟組織就是一個典型的范例
　　安陸市農(nóng)莊經(jīng)濟組織的雛形始于上個世紀(jì)九十年代初期當(dāng)時主要以集體開發(fā)的水面和山場為主近年來隨著經(jīng)營_的創(chuàng)新和管理機制的完善農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的升級農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的不斷推進(jìn)為農(nóng)莊經(jīng)濟的發(fā)展帶來了勃勃生機鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府適應(yīng)新的形勢在農(nóng)村社區(qū)性合作經(jīng)濟的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新推出農(nóng)莊經(jīng)濟形式當(dāng)前安陸農(nóng)莊經(jīng)濟已經(jīng)初具規(guī)模呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭據(jù)調(diào)查統(tǒng)計年全市各類農(nóng)莊達(dá)個經(jīng)營總面積萬畝其中畝面積的個經(jīng)營面積萬畝畝面積的個經(jīng)營面積共萬畝畝面積的個經(jīng)營面積共畝畝以上的個經(jīng)營面積共畝共吸納社會資金萬元從業(yè)人員人年銷售收入萬元年實現(xiàn)利潤萬元
　　根據(jù)土地來源和經(jīng)營形式的不同安陸農(nóng)莊經(jīng)濟出現(xiàn)四種具體類型一家庭農(nóng)莊又稱種田大戶由村委會代理行使社區(qū)合作經(jīng)濟組織職能集中部分農(nóng)戶責(zé)任田或四荒地邊遠(yuǎn)田塊發(fā)包給本地或外地農(nóng)戶二股份制農(nóng)莊由多個投資主體在自愿互利基礎(chǔ)上共同投資投勞按照個人出資計算股份實行股份合作經(jīng)營年月建成的煙店鎮(zhèn)大凹山畝高效林果莊園就是采用股份經(jīng)營租賃承包的方式由安陸城關(guān)人王義勇王義剛及一名衛(wèi)生局干部共同募集股金萬元種植大雪棗和沾花冬棗三廠辦農(nóng)莊即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或私營企業(yè)利用自身技術(shù)資金與管理優(yōu)勢參與經(jīng)辦的農(nóng)莊木梓鄉(xiāng)黃鶴沖茶場面積畝因管理不善一直效益低下年鄉(xiāng)政府組織力量將茶場整體租賃給安陸市禾豐實業(yè)公司租賃期限年并成立安陸市黃鶴沖名茶開發(fā)公司該公司迅速投入資金擴建廠房更新機制大力進(jìn)行技術(shù)改造使茶場煥發(fā)生機茶場同時吸收周圍余戶茶農(nóng)開發(fā)茶園戶均增收余元四站辦農(nóng)莊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所直接承包經(jīng)營一定面積土地建成自我創(chuàng)收種植基地這種農(nóng)莊融經(jīng)營服務(wù)示范三項內(nèi)容于一體實行自主經(jīng)營自負(fù)盈虧自我發(fā)展辦的比較成功的站辦農(nóng)莊在安陸比比皆是如孛畈鎮(zhèn)林業(yè)站承包經(jīng)營的絕谷沖畝甜柿基地趙棚鎮(zhèn)農(nóng)機站承包經(jīng)營的團(tuán)山畝立體種植基地
　　安陸農(nóng)莊經(jīng)濟既有集體農(nóng)莊形式又有民營農(nóng)莊的形式它們都是對社區(qū)合作經(jīng)濟組織的改革創(chuàng)新在對傳統(tǒng)的農(nóng)民組織資源進(jìn)行改造和利用的過程當(dāng)中，地方政府的制度供給發(fā)揮了不可替代的主導(dǎo)作用他們順應(yīng)農(nóng)民自發(fā)組織創(chuàng)新意愿，堅持因地制宜，充分利用原有的網(wǎng)絡(luò)體系基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)技術(shù)和社會動員能力等傳統(tǒng)優(yōu)勢，采取形式多樣化的市場化取向的改革思路，加強政府扶持，強調(diào)配套服務(wù)，從而取得了多方面的經(jīng)驗和成績，得到了廣大農(nóng)民的普遍擁護(hù)。
　　農(nóng)莊經(jīng)濟在取得成績的同時也遇到了亟待解決的發(fā)展難題部分干部群眾在思想上或多或少的存在大地主和貧雇農(nóng)的意識、擴大土地集中程度存在一定障礙；政策激勵機制不夠健全有些基層對發(fā)展農(nóng)莊還處于自發(fā)狀態(tài)政策服務(wù)不夠到位；有些地方鄉(xiāng)村土地發(fā)包主體地位不夠清晰承包合同不夠規(guī)范農(nóng)民參與程度不高缺乏監(jiān)督機制甚至出現(xiàn)皮包農(nóng)莊主有損集體經(jīng)濟組織利益的現(xiàn)象等。農(nóng)民經(jīng)濟組織的創(chuàng)新形式還需要在農(nóng)村改革發(fā)展的過程中不斷地再創(chuàng)新和完善。
　　市場（企業(yè)）主導(dǎo)型農(nóng)民經(jīng)濟組織的萌芽
　　市場主導(dǎo)型的農(nóng)民專業(yè)化合作組織和企業(yè)主導(dǎo)型的農(nóng)民股份合作經(jīng)濟組織是新型的農(nóng)民組織，是農(nóng)村改革開放后出現(xiàn)的新生事物代表了市場經(jīng)濟條件下的新型農(nóng)民經(jīng)濟組織的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化 ……（未完，全文共7821字，當(dāng)前僅顯示2746字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民經(jīng)濟組織創(chuàng)新的調(diào)查與思考》）