維護農(nóng)村土地穩(wěn)定與人均占有土地不均

為了維護農(nóng)戶承包土地的長期（年）穩(wěn)定，因而實行“增人不增地，減人不減地”的土地政策。雖然在農(nóng)村土地承包到戶之初，基本上是按人口平均分配的，但是由于自然的生老病死，農(nóng)戶家中的人口變化不斷，從而產(chǎn)生了人均占有土地不均問題，即有的農(nóng)戶是人多地少，而有的農(nóng)戶則是人少地多。
　
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不均矛盾；二是這樣做明顯違反了《農(nóng)村土地承包法》；三是造成土地承包關系不穩(wěn)定，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工作帶來諸多不利影響，尤其是不利于農(nóng)戶對土地的長期投入，不過在這一點上可能農(nóng)業(yè)收入低更為重要。
　　但是在目前長期頑固的堅持“增人不增地，減人不減地”政策，片面理想化的維護土地承包關系的穩(wěn)定是不行的，而且是危險的。人均占有土地不均矛盾已經(jīng)存在，并在惡化。且隨著土地產(chǎn)值的增加，無地農(nóng)民要求擁有土地的呼聲將會上升，尤其土地對我國農(nóng)民具有生活保障功能，這必將迫使我們調整土地承包關系，盡力使每個農(nóng)民擁有一分土地。
　　在這個矛盾還沒有完全激化之前，解決它相對容易，但是在維護土地穩(wěn)定的前提下，解決人均占有土地不均又是困難的。不過，我們也應該清楚，絕對的平均是不可能的，土地的絕對平均實際上就是土地的永無穩(wěn)定。
　　因此，筆者建議在新一輪承包土地時，人均占有土地標準為村或村民小組擁有的所有農(nóng)地與現(xiàn)有人口和未來年內(nèi)在正常情況下將增加的人口數(shù)之比，但是參與分配土地的人口數(shù)則為現(xiàn)有人口，這將會多出未來年內(nèi)增加人口的土地，這部分土地主要分配給將 ……（未完，全文共949字，當前僅顯示603字，請閱讀下面提示信息。收藏《維護農(nóng)村土地穩(wěn)定與人均占有土地不均》）