新舊_沖突下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)_和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中國三次農村改革的推動者，推動和實現(xiàn)了農村土地制度和經營_的三次轉變
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農村經濟、社會發(fā)展的實踐者維系著農村公益事業(yè)建設和社會事務的發(fā)展
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農村新舊_矛盾的犧牲者深陷于維護農民利益與對上負責兩難的境地
三是激勵、保障機制差
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進入新世紀以來農村廖星成“三農”問題逐漸成為上至黨和國家領導下至農民百姓關注的焦點。農村改革進入了全面深化的階段農業(yè)形勢、農村經濟、農民收入也隨之得到了改觀。但人們在探究“三農”問題的成因時不是從歷史的_的和現(xiàn)實政策的缺陷上去探究深層次的原因而是把矛頭指向鄉(xiāng)鎮(zhèn)_和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。似乎“三農”問題的出現(xiàn)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)_和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的存在而產生的。一時間鄉(xiāng)鎮(zhèn)_的存在形式－鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成了過街的老鼠人憤而誅之。學者因不明其道大論其弊尚可理解農民因利害關系大談其害亦尚可接受而我們那些出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍因“三農”問題而走紅的學者動不動就文誅鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用說的一無是處時不時就口伐鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比作洪水猛獸。當然，不排除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的操作行為有時有些過激，甚至越權違法，侵犯了農民部分利益，也不排除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中有少數(shù)素質差的害群之馬，損害了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍形象。但有些問題是_和當時環(huán)境所造成的，有些甚至是被上級的指令性任務所逼出來的。而我們應公正地看到，“紅旗渠”的精神是林縣政府通過當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的前身－人民公社來實現(xiàn)的，周
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確立下來。土地由集體統(tǒng)一使用為分戶承包經營方式也隨之變?yōu)榧彝ソ洜I承包制實現(xiàn)了農村土地制度和經營方式的第三次轉變。特別是在幫助農民解決了千百年來都難以解決的農產品供給短缺的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是付出了艱辛努力的。
　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農村經濟、社會發(fā)展的實踐者維系著農村公益事業(yè)建設和社會事務的發(fā)展。建國以來農民的生產條件、人居環(huán)境和生活質量有了翻天覆地的變化這當然得益于黨和國家的好政策好領導但與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的認真組織和努力引導也分不開。一改善了民生條件。首先建立了完善了農村水利體系。經過幾十年的努力特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的前身人民公社時期的農田水利基本建設農村改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的維修和改擴建使農田水利設施條件得到進一步的改善為農業(yè)豐收提供了物質保證。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頂住日趨緊張的財政壓力多方籌資興修鄉(xiāng)村道路改造農田電網架設廣播、通訊線路提高了農業(yè)增產效率降低了農業(yè)生產成本。二告別了短缺時代。農村改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過組織和推廣實施農村家庭經營承包制從根本上解決了農產品需求短缺的時代特別是解決了千百年來農民吃飯難的問題。通過興辦和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變了過去農民在農村只能從事種養(yǎng)業(yè)的傳統(tǒng)就業(yè)模式。通過離土不離鄉(xiāng)的辦法既增加了農民的經濟收入又擴大農村剩余勞動力的就業(yè)渠道告別了農民長期處于貧困狀態(tài)的經濟短缺時代。三提高了生活質量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的前身人民公社時期通過民辦公助的方式建立了農村義務教育體系和農村合作醫(yī)療體系基本解決了農民子女上學農民生病就醫(yī)的問題。改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織加大了對農村危房校舍、教學設施的投資改造力度為普及農村九年義務教育親力親為。加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院的投資力度提高了中心醫(yī)院的救治水平�；咀龅叫〔〔怀龃宀皇侵夭〔怀鲟l(xiāng)鎮(zhèn)。同時在五保戶供養(yǎng)、特困戶救助上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也是盡心盡職。有時寧可鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資少發(fā)或遲發(fā)也要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內不凍餓一名五保戶不讓一名困難戶外出討飯。四控制了人口增長。中國是一個人口大國人口問題一直是困擾中國經濟快速發(fā)展的瓶頸之一控制人口的過快增長是推進中國現(xiàn)代化進程的重要舉措之一。經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部近二十年艱辛努力使農村少生人口兩億多。這少生的兩億多農村人口是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府冒著法律追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部冒著生命危險掙來的。為農村經濟快速發(fā)展贏得了時間為中國經濟大環(huán)境的改善創(chuàng)造了機會。五推進了村民自治。從年開始鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村級開始推行村民自治、村務公開、民主理財、村帳鄉(xiāng)管等各項工作推進了村級民主政治進程增大了村務管理的透明度提高村級資金的有效使用率。六維護了地方穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農村沖突的前沿陣地實踐證明凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府威信高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能強的地方黑惡_、宗族房頭就很難_農村地方組織社會就清平穩(wěn)定。反之就動蕩不安。
　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農村新舊_矛盾的犧牲者深陷于維護農民利益與對上負責兩難的境地。中國現(xiàn)在正處在計劃經濟向市場經濟轉軌的時期農民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的管理層對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的管理水平要求做到與時俱進跟上市場經濟的步伐。而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責任則按計劃經濟的管理模式下達指令性的計劃。一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是國家公務員隊伍中的弱勢_。首先是工作壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要維護農民的利益幫助農民解決不斷增長的農村公益事業(yè)發(fā)展的需求為農民提供更多的增產、增收的信息咨詢和技術培訓又要向農民施壓完成縣市以上管理部門規(guī)定的責任指標如超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承受能力的稅收任務、計劃生育工作、社會治安與綜合治理迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違規(guī)執(zhí)法。一方面因無錢解決農民的實際需求遭到農民的白眼使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的威信下降。另一方面為完成任務在農民中收刮遭到農民的抵制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的社會形象受到詆毀。在現(xiàn)實情況下完全照顧農民利益鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就要受上級處分丟帽子徹底完成上級任務就要受到農民的圍攻毆打。這就是現(xiàn)實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境其次是經濟待遇低。在國家公務員隊伍中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成本是最低的。每人每月元左右一年到頭所有收入不足元。同時由 ……（未完，全文共4059字，當前僅顯示2050字，請閱讀下面提示信息。收藏《新舊_沖突下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)_和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部》）