論地方黨委領(lǐng)導(dǎo)檢察工作的模式

堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是檢察工作始終沿著正確方向前進(jìn)的根本政治保證，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大政治原則，也是我國(guó)司法_的政治優(yōu)勢(shì)和重要特征。中央政法委書(shū)記羅干同志在年全國(guó)政法工作會(huì)議上指出：“黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治思想領(lǐng)導(dǎo)、方針政策領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。”這為加強(qiáng)和改善地方黨委對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步指明了方向，提出了明確的要求。當(dāng)前，地方黨委對(duì)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)總體上是有力的、全面的，但仍然存在一些問(wèn)題，與實(shí)行依法執(zhí)政的形勢(shì)要求還有一定的差距，也在一定程度上制約了檢察制度的科學(xué)發(fā)展。因此，有必要進(jìn)一步理順地方黨委與檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系，在尊重執(zhí)政規(guī)律和檢察工作規(guī)律的前提下，改進(jìn)有關(guān)檢察機(jī)關(guān)的人事和財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)制度以及有關(guān)檢察業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)和改善地方黨委對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　　地方
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略549字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
是國(guó)家專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的重要力量。但是，由于檢察機(jī)關(guān)的“人、財(cái)、物”主要由地方領(lǐng)導(dǎo)和管理，在地方利益與中央利益或整體利益發(fā)生沖突的時(shí)候，某些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)可能出于本地的利益考慮，使得本應(yīng)一體化的國(guó)家檢察機(jī)關(guān)的地位附屬化、本應(yīng)集中統(tǒng)一行使的檢察權(quán)地方化。事實(shí)上也存在個(gè)別地方政法委主持協(xié)調(diào)案件、決定訴訟走向的現(xiàn)象。
　　三是不利于檢察機(jī)關(guān)深入查辦職務(wù)犯罪大案要案。這個(gè)問(wèn)題在有些地方比較突出。有的基層黨委在檢察機(jī)關(guān)偵查職務(wù)犯罪案件時(shí)，對(duì)涉及本地管理干部的案件顯得過(guò)于熱心，常常多次聽(tīng)取匯報(bào)，將案件拿到常委會(huì)或書(shū)記辦公會(huì)上討論，有時(shí)甚至在會(huì)上就案件的性質(zhì)、是否構(gòu)成犯罪等問(wèn)題“達(dá)成共識(shí)”，并要求檢察機(jī)關(guān)遵照?qǐng)?zhí)行。這么做容易使檢察機(jī)關(guān)喪失應(yīng)有的公正性和獨(dú)立性，危害我國(guó)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和權(quán)威。
　　關(guān)于改善地方黨委對(duì)檢察工作領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)和構(gòu)想
　　從我們黨依法執(zhí)政的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)檢察工作的模式應(yīng)當(dāng)是：以檢察一體化為基礎(chǔ)，以政治思想領(lǐng)導(dǎo)、方針政策領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)為內(nèi)容，以保證檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)、維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一為目標(biāo)，形成在法治軌道上領(lǐng)導(dǎo)檢察工作的制度和機(jī)制。
　　改進(jìn)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)檢察工作模式的基本思路是：在堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則的基礎(chǔ)上，在維持現(xiàn)行的檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)_下，按照有利于保障檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢察權(quán)的原則，力求通過(guò)立法明確規(guī)定地方黨委對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)范圍和領(lǐng)導(dǎo)方式，逐步實(shí)現(xiàn)地方黨委對(duì)檢察工作領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)范化、法制化和制度化。
　　改進(jìn)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)檢察工作模式的基本目標(biāo)有以下三個(gè)方面：
　　一是地方各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的政治思想領(lǐng)導(dǎo)、方針政策領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行法律和貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策的督促和檢查，監(jiān)督檢察人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守法律和黨紀(jì)。全力支持地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)。積極幫助地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)排除地方和部門保護(hù)主義對(duì)檢察權(quán)的干擾，解決來(lái)自地方和部門的矛盾和壓力，幫助樹(shù)立檢察權(quán)威。
　　二是檢察干部管理工作逐步實(shí)現(xiàn)由“地方黨委主管、上級(jí)檢察院協(xié)管”_向“上級(jí)檢察院主管、地方黨委協(xié)管”_的過(guò)渡，保證檢察隊(duì)伍的專業(yè)化。上一級(jí)檢察院在提名、確定人選的過(guò)程中，在向地方黨委征求意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)該給予地方黨委必要的考察時(shí)間，防止有違法違紀(jì)劣跡的人“帶病”上崗，防止黨風(fēng)不正、黨性不強(qiáng)的人擔(dān)任檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
　　三是檢察經(jīng)費(fèi)保障工作逐步實(shí)現(xiàn)法律化和制度化，檢察經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上財(cái)政列入預(yù)算予以保證，減少人為因素的干擾。省級(jí)檢察院配合本省財(cái)政部門制定縣級(jí)檢察院經(jīng)費(fèi)基本保障標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)財(cái)政部門在安排年度預(yù)算時(shí)應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)基本保障標(biāo)準(zhǔn)予以落實(shí)。對(duì)于當(dāng)?shù)刎?cái)政確有困難的，由省級(jí)財(cái)政予以保證。對(duì)于面向貧困地區(qū)的中央政法補(bǔ)助�？畹闹Ц逗褪褂�，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目管理，確保專 ……（未完，全文共3053字，當(dāng)前僅顯示1542字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論地方黨委領(lǐng)導(dǎo)檢察工作的模式》）