關于逐步推進黨務公開的問題研究

目錄/提綱：……
一、黨務公開的含義和主要內(nèi)容
二、目前黨務公開的有關情況
三、逐步推進黨務公開過程中應注意的問題
（一）公開內(nèi)容要真實全面，切忌避重就輕
（二）公開形式要靈活多樣，切忌枯燥單一
（三）公開時限要及時到位，切忌推拖延誤
（四）公開程序要規(guī)范有序，切忌隨意從簡
（五）公開信息要分門別類，切忌泄漏秘密
一是發(fā)布內(nèi)容上堅持黨內(nèi)黨外有所區(qū)別
二是發(fā)布形式上區(qū)分黨內(nèi)黨外
（六）公開機制要長效實用，切忌華而不實
……

　　黨的十六屆四中全會在黨的歷史上第一次明確提出了：“逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務�！边@對于發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有十分重要的意義。那么如何逐步推進黨務公開，是一個值得深入研究、探索和實踐的新課題。
　　
　　一、黨務公開的含義和主要內(nèi)容
　　
　　黨務公開，指黨的工作和活動根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)有關法規(guī)的規(guī)定和各地實際情況，除依紀依法應當b_m的事項外，將黨組織的決策和決議、干部任免情況等黨員群眾關心的問題在適當?shù)姆秶鷥?nèi)予以公開，而不再具有或不應該具有秘密性。以不斷增強黨組織工作的開放度和透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務。
　　
　　《中國共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定：“黨的各級組織要使黨員對黨內(nèi)事務有更多的了解和參與�！薄饵h員權(quán)利保障條例》也明確規(guī)定：“黨組織做出的決議、決定，按照規(guī)定及時向黨員通報�！钡鹊龋羞@些規(guī)定，都鮮明地要求保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)
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四川黨建研究會的調(diào)查報告《當前黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀及對策》顯示，有的受訪者認為黨內(nèi)權(quán)力運行沒有公開，被訪者認為是表面公開而實質(zhì)未公開，削弱了黨內(nèi)監(jiān)督的力度。該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在黨內(nèi)權(quán)力運行上，常委會、書記辦公會權(quán)力過于集中，缺乏開放和民主。由于目前黨內(nèi)權(quán)力運行機制比較封閉，權(quán)力主要集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于書記，黨內(nèi)重大事項的決策，重大工作任務的部署，重要干部的任免、調(diào)動和處理，一般都是常委會或書記辦公會研究決定，造成黨內(nèi)監(jiān)督軟弱無力（**年月日《中國青年報》）。由于黨員知情渠道不暢、形式單一、程序不規(guī)范，基層的許多真實情況不能及時得以反映，致使少數(shù)人盲目決策、隨意決策的問題時有發(fā)生，這不僅影響了黨員的積極性，而且客觀上助長了弄虛作假、欺上瞞下的不正之風。
　　
　　三、逐步推進黨務公開過程中應注意的問題
　　
　　（一）公開內(nèi)容要真實全面，切忌避重就輕
　　
　　黨務公開不是“公開什么，群眾就看什么”，而必須是“群眾關注什么，就公開什么”。凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是群眾關心的黨內(nèi)熱點、難點問題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都要最大限度地進行公開。推行黨務公開的主要目的是為了發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，如果不能做到真實公正，就有可能搞成形式主義，失去公開的意義，就難以取得實效。因此，在黨務公開工作中，要認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等規(guī)定的有關監(jiān)督制度，堅持實事求是，面向基層，面向群眾，努力做到不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實可信，便于群眾監(jiān)督，結(jié)果公平公正。
　　
　�。ǘ┕_形式要靈活多樣，切忌枯燥單一
　　
　　一些單位在公開載體上，僅限于黨務公開欄，甚至有的根本沒有設立黨務公開欄，造成黨員對黨內(nèi)事務知之甚少，對黨組織的活動也逐漸失去了參與熱情。為改變這種現(xiàn)狀，在實踐中，要按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用、方便群眾、便于操作的原則，針對不同內(nèi)容確定公開形式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)有關會議、下發(fā)文件、定期通報、黨員活動欄、黨員活動室和設立文件查閱處等形式進行公開；適宜對全社會公開的，采取黨務公開欄（可與政務公開欄合并設置）、電子屏幕、觸摸屏、有線電視、廣播、報紙、設置黨務公開網(wǎng)站和公開電話等形式進行公開。各單位也可根據(jù)實際，選擇并創(chuàng)新行之有效的公開形式。形成整體宣傳效應的同時，還可通過建立黨代表列席黨委會議、重要情況向黨代表通報等形式來公開，也可通過召開黨內(nèi)會議、發(fā)放文件或資料、開展談話活動來進行�？傊_形式上要豐富多彩，易于黨員接受、便于黨員學習，最大限度地保障黨員對黨內(nèi)事務的知情權(quán)。
　　
　　（三）公開時限要及時到位，切忌推拖延誤
　　
　　在實際操作中，要根據(jù)公開的內(nèi)容確定公開的時限。比如，對黨組織領導班子自身建設情況、年度工作目標和任務，黨費收繳及使用等常規(guī)性工作要定期公開，根據(jù)實際情況每季度或半年更換一次；階段性工作要逐段公開，比如為民辦實事的進展情況、黨委民主生活等情況等；臨時性工作要隨時公開，比如干部考察預告、干部任前公示等；對于重大或復雜性的問題，應根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。總之，要充分體現(xiàn)公開的經(jīng)常性、動態(tài)性、及時性。防止因公開不及時或不到位而引發(fā)矛盾。
　　
　�。ㄋ模┕_程序要規(guī)范有序，切忌隨意從簡
　　
　　在公開程序上，要力求規(guī)范、有序、到位。黨務公開應按“事前公開—決策公開—結(jié)果公開”的基本程序進行，將公開工作貫穿于黨內(nèi)重要事務的 ……（未完，全文共3858字，當前僅顯示1948字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于逐步推進黨務公開的問題研究》）