官員不作為才是最大危害（下）

問(wèn)題似乎發(fā)生在信訪領(lǐng)域，而問(wèn)題的解決則在信訪之外
　　“新條例頒布后關(guān)于取消信訪機(jī)構(gòu)還是加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)職能的爭(zhēng)論和交鋒也暫告一段落但是爭(zhēng)論不會(huì)停止。其實(shí)，河南萬(wàn)官員在下訪過(guò)程中，就帶著一個(gè)探討如何建立信訪長(zhǎng)效機(jī)制的任務(wù)�！焙幽鲜∥泵貢L(zhǎng)李新華告訴《瞭望東方周刊》。
　　無(wú)疑，在新信訪條例頒布之前的爭(zhēng)論之聲不只來(lái)自北京在全國(guó)信訪工作領(lǐng)域這種爭(zhēng)論早已經(jīng)存在而“取消信訪機(jī)構(gòu)”的意見最終沒(méi)有得到支持也是事實(shí)。
　　“解決信訪問(wèn)題不僅是擴(kuò)大還是削弱信訪機(jī)構(gòu)權(quán)力的問(wèn)題而且是信訪之外的權(quán)力運(yùn)作、權(quán)力模式、權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制有沒(méi)有真正建立起來(lái)�？梢哉f(shuō)問(wèn)題似乎發(fā)生在信訪領(lǐng)域而問(wèn)題的解決則在信訪之外�！�
　　一位接受采訪的權(quán)威人士是如是說(shuō)，他還認(rèn)為，“討論還將繼續(xù)下去�！�
　　向?qū)崉?wù)邁出了大步
　　從事信訪工作年的李新華稱，“新
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略578字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
立信訪工作一盤棋的思想，加強(qiáng)部門與部門之間、部門與地方之間、地方與地方之間的溝通與聯(lián)系，搞好配合與協(xié)作，逐步形成統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的大信訪工作格局。
　　國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從**年月起，國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家信訪局就著手研究《信訪條例》的修訂工作。形成了修訂草案后，曾先后兩次征求全國(guó)人大、最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)土資源部、建設(shè)部等中央有關(guān)部門和全國(guó)個(gè)省、區(qū)、市的意見，聽取有關(guān)專家學(xué)者的意見，并赴遼寧省沈陽(yáng)市、遼陽(yáng)市等地，直接征求了個(gè)基層單位的意見。
　　李新華認(rèn)為國(guó)家信訪局提出構(gòu)建“大信訪”工作格局以及《信訪條例》的修訂有助于改變信訪部門“無(wú)為”的狀態(tài)。
　　“現(xiàn)行的信訪局機(jī)構(gòu)職能太弱，權(quán)力太小很多事情無(wú)能為力，這就逼著我們建立另外一種工作方式，嘗試解決問(wèn)題的途徑。我們可以派干部去駐村扶貧，為什么不能派干部下去解決信訪問(wèn)題呢，這其實(shí)也是一種行政救助的手段�！�
　　僅有《信訪條例》是不夠的
　　不久前李新華根據(jù)自己多年來(lái)從事信訪工作的經(jīng)驗(yàn)寫就了《現(xiàn)階段中國(guó)信訪制度創(chuàng)新的爭(zhēng)議與改革取向》一文向高層提交了對(duì)現(xiàn)行信訪制度改革的建議和看法。
　　“面對(duì)連續(xù)年持續(xù)上升的信訪洪峰，條例本身還存在著局限，還擺脫不了‘小馬拉大車’的局面。信訪問(wèn)題，還是一個(gè)深層次的長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全的問(wèn)題�！崩钚氯A說(shuō)。
　　“新修訂的《信訪條例修改草案》凸現(xiàn)了法治化的趨向�！睆氖铝四晷旁L工作的原上海市人大常委會(huì)信訪辦公室副主任周梅燕在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)表示。
　　“新條例第一次明確了縣級(jí)以上政府信訪機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)范圍第六條但確立信訪職權(quán)并非單純賦權(quán)只是政府責(zé)任更為加重，這與本屆政府提出的建立法治政府、責(zé)任政府、透明政府的目標(biāo)相吻合�！�
　　依法信訪是“依法_”方略的具體體現(xiàn)，是依法行政的重要內(nèi)容，也是中國(guó)信訪制度改革的基本方向。
　　但在當(dāng)前中國(guó)信訪制度改革的實(shí)踐中，僅有一部《信訪條例》顯然是不夠的信訪法律法規(guī)不夠健全和完善，部分信訪人依法信訪觀念淡薄，信訪工作人員法律素質(zhì)不高等因素，已經(jīng)成為影響中國(guó)信訪制度改革的重要因素。
　　也正因?yàn)榇�，在此次大�?guī)模干部下訪工作中，河南省直機(jī)關(guān)抽調(diào)的人中公、檢、法系統(tǒng)中的干部占了絕大多數(shù)，僅河南省高級(jí)人民法院就抽調(diào)了名干部。
　　中國(guó)科學(xué)院國(guó)情研究中心研究員康曉光參加了國(guó)家信訪局就修改《信訪條例》組織邀請(qǐng)的次專家討論會(huì)，看到最后一稿是在一個(gè)多月前。
　　“新條例變化還是有的，也有很大進(jìn)步。但仔細(xì)看仍缺乏‘硬碰硬’的權(quán)力，解決問(wèn)題的手段仍然不充分。信訪部門還是轉(zhuǎn)辦、交辦、催辦、督辦，仍未擺脫‘無(wú)力’狀態(tài)，這與信訪部門的法律地位沒(méi)被確認(rèn)有關(guān)�！�
　　討論還將繼續(xù)
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員于建嶸非常關(guān)心信訪條例的修訂。實(shí)際上，于建嶸也是最早看到修改草案的人之一。在國(guó)務(wù)院審議《信訪條例修改草案》的前一天，即月日，國(guó)務(wù)院法制辦副主任汪永清約見了于建嶸，就《信訪條例修改草案》的一些問(wèn)題交流了意見。
　　月日，于建嶸在 ……（未完，全文共2551字，當(dāng)前僅顯示1621字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《官員不作為才是最大危害（下）》）