“萬人評議”四年革新路

如果能夠推動政策和制度的設置不斷適應新的生產力發(fā)展的要求，“萬人評議”的力量才能真正顯示出來
　　兩篇報道與“萬人評議”的現實生存
　　如果不是**省級機關今年首次加入“萬人評議”的“大合唱”，如果不是那意外出現的兩篇報道，在今年最后一個月的**，“萬人評議”這個詞應該不再會那么敏感。
　　年，**市開展了轟動全國的“萬人評議機關”活動。經過連續(xù)年的發(fā)展完善，“萬人評議”工作已進入順水順舟的階段。從年初的市級機關工作大會，下半年籌劃、設計新評議方案，到月的評議、統(tǒng)計，第二年年初公布、總結考評結果，一切都按部就班。輿論也習以為常，漸漸地，把它看成年終這個城市里波瀾不驚的“常青新聞”。
　　但今年，“萬人評議”還是在**掀起了一些小波瀾。
　　月日，**省舉行省級機關作風建設評議動員大會，啟動首次省級機關作風建設萬人評議活動，省級機關個部門進入機關作風“排位賽”。這意味著，在接受了全國各地多個城市的來來往往的觀摩學習之后，**市的“萬人評議機關”活動這一機關作風建設模式，終于在省級層面得到確認和推廣。
　　然而，此后不久，見諸媒體的兩條新聞，卻讓人們對“萬人評議”這一機關作風建設模式的公開度與公正性，有了那么一點點狐疑。
　　月日，**市委、市政府召開**年全市群眾評議機關作風動員大
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基層發(fā)放評議表，聽取意見和建議，不打分、不排序，評議的內容圍繞當年作風建設的重點展開。年下半年，**市在繼續(xù)“開門評議”的同時，每季度組織一次市級機關思想作風建設監(jiān)督員“看機關、評機關”活動。
　　但“開門評議”畢竟是在內部完成的，門縫開得太小，旁人看不出內里的變化，內里的人也感覺不到外在的壓力，要水到渠成，尚需借外力推進。
　　最終令“評議”從**市雞鳴si旁那個朱紅色大門內“走”出來的，是一個看似偶然的事件。年月，**市某局領導在浙江寧波醉酒惹禍。月日，**市委召開了局以上干部大會，宣布對該局領導撤職處理。是時任**省委副書記、**市委書記的李源潮當時在會上強硬地表示：“今后誰倒**干部形象的牌子，市委就摘他的帽子�！�
　　“寧波事件”最初由媒體曝出，對“寧波事件”的處理也最終在媒體的跟蹤之下有了圓滿的結果，輿論也由最初對**政府官員工作作風和整體形象的質疑，轉為對**市“鐵腕”治吏的關注。也就在這一年底，**的“開門評議”發(fā)展成了“萬人評議機關”活動———對全市個局級部門開展了“萬人評議”，并在第二年春節(jié)過后的全市機關作風建設大會上公布了評議的結果。根據評議結果，**市委提請市人大常委會免去了評議中排序為末位的房地產管理局和市容管理局主事者的職務。
　　“萬人評議”是否與“寧波事件”有必然的聯系，現在很難查證。但這件事讓所有人看到了公眾監(jiān)督對遏止權力濫用、肅整綱紀的作用。**年月日，李源潮在**市機關作風評議動員大會上的發(fā)言用了一個極具感染力的標題：“請人民評判”。在發(fā)言中，李源潮說：“群眾的評判是干部改進作風的行動坐標，凡是人民群眾亮紅燈的，就不能過關�！焙髞恚钤闯蹦蔷洹跋蛉嗣駥W習，為人民辦事，請人民評判，讓人民滿意”成了**政府機關干部口里的經典語錄。
　　四年革新路與“公開”的障礙
　　從**年開始，“萬人評議”卻發(fā)生了有趣的變化。一方面，“萬人評議”的設計方案越來越細化，越具可操作性；另一方面，評議結果的公開度，與對末位排位的處理力度，卻有所收縮。
　　**年，**市市級機關工委與**省社科院合作，聯合組成《**市市級機關作風評價體系》課題組，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，五易其稿，完成了一個新的評議方案。
　　“新方案更細化。”時任課題組組長、**省社科院社會學研究所所長陳頤回顧說。
　　評議人從上年的類擴大到類，每一類評議人所占的比例也都經過反復甄別�？傮w而言，黨政機關以外的評議人占了絕大多數，達％；被評議人也被分成兩類，一類是與百姓有直接接觸的機關部門，一類則相對與百姓距離較遠的機關部門；在評議欄中，多了一個“不了解”選項，以保證每一個評議人的打分都盡量做到客觀有效。
　　**年，**市再次推出“萬人評議”升級版。
　　在這一版本中，被評議的個部門更被分成類，一組為政府機構中直接面向廣大群眾服務和執(zhí)法的部門及部分專營性企事業(yè)單位；第二組則為政府機構中除第一組外的部門及直屬單位；第三組為黨群機關、人大機關、政協機關、法檢機關和直屬單位。
　　評議人的結構又有了變化，市級機關干部不再參加評議，而由市級機關作風監(jiān)督員評議；以隨機抽取的方式，產生選舉人，以增強選舉人的覆蓋面和客觀性，并嘗試建立評議人庫。與此同時，試行網上評議，在**的龍虎網等個新聞網站上開通評議熱線，在《**日報》、《金陵晚報》等媒體上公開刊登“媒體版評議表”。這些在“萬人評議”之外的評議表和意見、建議，都被送達到**市市級機關工委，做“萬人評議”的參考。
　　在升級版“萬人評議”方案中，有三點新變化值得一提。其一，評議結果將不僅依據“萬人評議”的排名，更綜合考慮機關作風建設工作考核結果，前者占％，后者占％，兩者結合，成為最終評價；其二，對三組排序列末位的處理，由過去的直接追究單位行政領導責任，改為進行組織考核，對連續(xù)兩年列三個組排序末位的部門進行重點考核，視考核結果，對列末一位的部門領導班子作出相應的處理；其三，排序結果在一定范圍內公布，各組排序末一位的部門，在次年初全市機關作風建設大會上公布。
　　“我們希望能夠建立起一套科學的機關工作作風評價體系�！睏钊A富總結“萬人評議”四年革新路。
　　但是，科學的評議體系建立過程中，評議結果的公開范圍與公開程度，成了衡量該評議體系科學與否的最具爭議的評價尺度。
　　**“萬人評議”四年，成效顯而易見，政府機關的服務意識、服務水平提高了；各單位部門真抓實干，認真解決群眾反映的熱點難點，為民做實事；行政執(zhí)法也得到了改善，這很大程度上有賴于“萬人評議”這一個開放的評價體系。
　　“這個 ……（未完，全文共4876字，當前僅顯示2463字，請閱讀下面提示信息。收藏《“萬人評議”四年革新路》）