淺論對刑釋解教人員安置幫教系統(tǒng)化管理

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)階段刑釋解教人員安置幫教的現(xiàn)狀及其特點
二是復(fù)雜性
三是突發(fā)性
四是長期性
五是持續(xù)性
六是程序性
二、導(dǎo)致刑釋解教未能按程序進行系統(tǒng)化管理的原因剖析
二是安置難度大是幫教工作落實不到位的關(guān)鍵
一是沒有專長，即使有專長，因有過劣跡，社會上招工錄用者少
三是經(jīng)費緊張是困繞著安置幫教工作開展的主要難點
四是專業(yè)警力不足是影響實施程序化系統(tǒng)化管理的關(guān)鍵
五是安置幫教工作環(huán)節(jié)有缺失是影響工作質(zhì)量提升的潛在因素
六是檔案不全是實施系統(tǒng)化管理的最棘手的難題
三、對刑釋解教人員實施系統(tǒng)化管理的對策及建議
一是切實解決思想認識問題，夯實刑釋解教人員安置幫教工作的思想基礎(chǔ)
二是加強和改進刑釋解教人員安置幫教銜接工作，構(gòu)造系統(tǒng)化管理模式
三是建立一支專兼職刑釋解教人員安置幫教隊伍
四是發(fā)揮先進典型的示范效應(yīng)，動員全社會參與幫教
五、注重調(diào)查研究，建立健全長效運行要機制
……
淺論對刑釋解教人員安置幫教系統(tǒng)化管理
　　抓好刑釋解教人員的安置幫教工作，是一項系統(tǒng)化的社會工程，也是司法行政工作職能的一個重要組成部分。安置幫教工作做的好壞，是預(yù)防和減少“回歸”人員重新犯罪的需要，也是當前_工作的需要，更是即將進行的社區(qū)矯正工作的重要一環(huán)。因此，在現(xiàn)限階段，積極探索市場經(jīng)濟環(huán)境下強化對刑釋解教安置幫教系統(tǒng)化管理就顯得尤為迫切。
　　一、現(xiàn)階段刑釋解教人員安置幫教的現(xiàn)狀及其特點
　　一是按照中央四部委《關(guān)于進一步做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》，監(jiān)獄、勞教所、看守所、拘役所在服刑、勞教人員刑滿釋放、解除勞教前及時準確地填寫、寄發(fā)通知書及相關(guān)資料給公安和司法行政機關(guān)，據(jù)對部分鎮(zhèn)司法所和公安派出所的調(diào)查以及省市司法、公安主管部門的抽查看，兩個單位的登記表及相關(guān)數(shù)據(jù)一直不一致，同時上下級掌握的數(shù)據(jù)也不一致，有明顯的脫漏登記的現(xiàn)象；二是刑釋解教人員
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在物欲的驅(qū)使和誘惑下易重操舊業(yè)。其中，有的自以為有一定違法犯罪經(jīng)驗再度鋌兒走險；有的由于家庭變故，經(jīng)濟糾紛或受社會歧視轉(zhuǎn)而產(chǎn)生逆反心理，破罐子破摔；還有極少數(shù)人格扭曲，對社會、對政府有報復(fù)心理，反政府、反社會意識強烈。這幾種人都是潛在的不穩(wěn)定因素，_難度大。刑釋解教人員中“二進宮”及至“多進宮”現(xiàn)象時有發(fā)生，有的人暴力犯罪，對_構(gòu)成嚴重危害正說明了這一點。四是長期性。刑釋解教回歸人員的接茬幫教是一項長期性、艱巨性的社會性工作，很容易導(dǎo)致管理上產(chǎn)生急躁情緒和畏難情緒，容易在思想上產(chǎn)生麻痹，較普遍存在著得過且過的思想，很少有系統(tǒng)的打算，在一定程度有較嚴重的走過場的行為。五是持續(xù)性。刑釋解教回歸人員在落實幫教后，有一個持續(xù)的接連不得的幫教過程，有一整套因人而宜的幫教措施的落實，一旦中斷，輕則出現(xiàn)失管，前功盡棄，重則會出現(xiàn)重新犯罪。六是程序性。現(xiàn)階段刑釋解教安置幫教工作，從整體上講應(yīng)有一套完整的程序，即回歸報到、登記、建檔立卡、簽定幫教協(xié)議、落實幫教人員、安置、隨訪記錄、考察評議鑒定、解除幫教、重點人頭管理、重新犯罪登記備案等，其中考察評議鑒定、解除幫教程序另設(shè)，但現(xiàn)實中，這一套完整的程序設(shè)置不完善或流于形式，未能真正地將安置幫教工作抓到位。
　　二、導(dǎo)致刑釋解教未能按程序進行系統(tǒng)化管理的原因剖析
　　分析刑釋解教安置幫教未能進行系統(tǒng)化管理的分析，歸納起來有以下幾方面：一是認識不到位是工作中提升水平的最大障礙，當前，一些基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾主要存在著“無關(guān)大局”、“無足輕重”的思想，認為這僅是司法行政部門和調(diào)解組織的專門工作，而部分司法行政干部又認為此項工作面廣量大，單靠小小司所一兩個人兼職無法把工作落到實處，感到“無能為力”和“無所適從”。二是安置難度大是幫教工作落實不到位的關(guān)鍵。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，安置幫教工作的市場化運作已是社會發(fā)展的一種趨勢，如果將安置工作仍然停留在原有的安置框架內(nèi)，即由政府直接組織指令式安置，客觀上條件已不存在，而要走市場化運作，就目前而言，條件不太成熟。一方面是刑釋解教回歸人員一是沒有專長，即使有專長，因有過劣跡，社會上招工錄用者少。另一方面，全社會目前缺少矯正應(yīng)有的氛圍，特別是類似于挽救失足青少年結(jié)對幫教的自愿組織少，同時，現(xiàn)在的個體私營企業(yè)義務(wù)為社會作貢獻，自愿接納安置的還缺少大的政策、輿論等環(huán)境給予支持，如政策上的獎勵即吸納安置一個刑釋解教人員給予企業(yè)補貼等優(yōu)惠政策，以及輿論上的正面宣傳、引導(dǎo)等，由于上述原因，導(dǎo)致刑釋解教人員回歸后外出打工、自謀生計的普遍增多，增加了幫教工作的難度。三是經(jīng)費緊張是困繞著安置幫教工作開展的主要難點。目前，在外地一些好的做法上有專門回歸人員的再就業(yè)培訓(xùn)基地，用資金買就業(yè)崗位，出臺優(yōu)惠政策鼓勵回歸人員新辦實體個體經(jīng)營，解決回歸人員的生活困難等，同時還設(shè)置了從回歸到擇業(yè)過渡的生活費用、家庭困難的社會救助基金等，體現(xiàn)黨和政府對他們的關(guān)心和照顧。而這些政策、措施的落實到位雖然是少數(shù)，但也說明了安置工作的未來走向，而這些經(jīng)費除了社會捐助和募捐外，財政的拔款應(yīng)該是主渠道，而目前縣鎮(zhèn)兩級財政納入財政預(yù)算的不多，拔款也很少落實。四是專業(yè)警li不足是影響實施程序化系統(tǒng)化管理的關(guān)鍵。刑釋解教回歸人員的日常管理必須落實懂業(yè)務(wù)的專人去抓，是實施程序化系統(tǒng)化管理的關(guān)鍵，但各基 ……（未完，全文共5076字，當前僅顯示1782字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺論對刑釋解教人員安置幫教系統(tǒng)化管理》）