3p工作交流大會典型發(fā)言

目錄/提綱：……
一、3p項目基本情況
二、主要做法及成效
（一）高度重視，營造時不我待的工作氛圍
（二）提高能力，打造業(yè)務過硬的高效隊伍
（三）有序推進，形成齊抓共管的良好開局
（四）財政引導，發(fā)揮四兩撥千斤的放大效應
一是加大項目入庫投入
二是積極爭取基金支持，解決政府資本金
四是幫助項目公司多渠道低成本融資
四是堅持提前謀劃3p項目的資產(chǎn)證券化工作
（五）統(tǒng)籌兼顧，開拓協(xié)同發(fā)展的投融資環(huán)境
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3p工作交流大會典型發(fā)言


按照會議安排，下面我就**縣3p工作向各位領(lǐng)導和同志們做一簡要匯報和交流，不足之處，請大家指正。
一、3p項目基本情況
自國家推出3p模式以來，我縣先后組織申報了４批3p項目，累計組織入庫項目28個。近日，按照3p項目最新入庫要求，對原有入庫項目進行了認真梳理，對不符合我縣發(fā)展需要和入庫要求的項目進行了退庫。目前，共儲備項目9個，總投資30億元，涉及文體旅游、市政工程、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和水利建設(shè)等9個行業(yè)領(lǐng)域。目前，有實質(zhì)性進展項目3個，總投資17億元。其中，進入執(zhí)行階段的2個（**縣文博旅游廣場項目和城市道路及水系工程項目），并雙雙列入自治區(qū)級示范項目，參加第4批國家示范項目評審；進入采購階段的1個（**多美冰雪運動中心項目），已發(fā)出資格預審公告。即將進入準備階段的項目1個（景觀碳匯林項目）。其他項目均已完成項目識別工作。
二、主要做法及成效

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門，積極參與到每個項目的各個階段，指導項目的有序推進。在物有所值和財政承受能力論證過程中，合理確定財政支出范圍，嚴把財政承受能力不超10%的紅線。采購階段嚴格履行政府采購程序，組織競爭性磋商代表團認真研究項目，與企業(yè)在平等基礎(chǔ)上進行多輪磋商，使項目的推進做到規(guī)范合法。
從實際效果看，文博旅游廣場項目從項目發(fā)起到項目落地，用時6個月，每個步驟的程序履行都是首次，對全盟3p項目的實際操作進行了有效的探索和實踐，對之后3p項目的推進起到了很好的示范帶動作用。項目推進過程中感到，雖然民營企業(yè)參與度不高，但一旦民企作為項目發(fā)起方，其靈活度強、決策快的優(yōu)勢就會充分體現(xiàn)。比如，**多美冰雪運動中心3p項目從發(fā)起到采購僅用時不到4個月，項目推進速度快、周期短，唯一的劣勢是后期融資準入門檻高。
（三）有序推進，形成齊抓共管的良好開局
堅持統(tǒng)籌謀劃，因地制宜，穩(wěn)步推進。針對**縣旅游產(chǎn)業(yè)落后、沒有博物館，許多珍貴文物無法保存和展示的實際情況，策劃推進了文博旅游廣場項目；針對城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市東西出口沒有打通，新城舊城之間通道少的現(xiàn)狀，啟動了城市道路和水系3p項目；針對自然條件好，適宜發(fā)展林業(yè)的優(yōu)勢，啟動了再造百萬畝景觀林項目，策劃了13萬畝景觀碳匯林項目。以上項目建成后，將填補**沒有博物館、旅游接待沒有高端品牌的空白，有效提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，大幅提高森林覆蓋率，為發(fā)展全域旅游奠定堅實基礎(chǔ)。截至目前，已明確社會發(fā)起方的單位有旅游局、住建局、環(huán)保局、林業(yè)局等多個部門，3p模式齊抓共管的良好開局態(tài)勢已有效形成。
（四）財政引導，發(fā)揮四兩撥千斤的放大效應
一是加大項目入庫投入。3p模式推進是財政工作的新課題，必然需要專業(yè)機構(gòu)的支持和協(xié)助。我縣從入圍財政廳3p服務的目錄里優(yōu)選了一家，作為多個項目的服務商，既提高了服務效率，又相對節(jié)約了資金。后期又與國家頂尖的咨詢機構(gòu)北京大岳咨詢公司進行了合作，進一步提高了項目策劃水平。截至目前，縣財政已投入項目前期資金200多萬元，爭取到位項目前期費140萬。同時，對有潛在社會資本方的項目，提出由其先期墊付項目前期費，項目落地后納入項目公司支付，有效緩解了財政支出壓力。二是積極爭取基金支持，解決政府資本金。已上報爭取發(fā)改委基金4000萬元，與中國政企3p基金公司和內(nèi)蒙古子基金公司分別進行了對接，相關(guān)領(lǐng)導來我縣進行了考察，表示愿以股權(quán)方式基金支持文博旅游廣場項目資本金2700萬元。三是對有收益的項目，政府以土地、特許經(jīng)營權(quán)和少量現(xiàn)金進行入股，運營中參與分紅，從而使政府以較小的代價得到最大的回報。對無收益的項目，政府在項目公司占比一般不超5%，有效發(fā)揮財政資金的撬動作用。四是幫助項目公司多渠道低成本融資。為了加快項目進度，政府積極協(xié)調(diào)配合做好項目公司的貸款、專項建設(shè)基金等多渠道的融資方案。文博旅游廣場項目已在工行成功融資2.1億元，城市道路及水系項目已聯(lián)系幾家金融機構(gòu)，正在進一步對接。四是堅持提前謀劃3p項目的資產(chǎn)證券化工作。已與相關(guān)證券公司進行了對接，待文博旅游廣場項目運營后，及時開展公司資產(chǎn)證券化工作，爭取成為全盟首家開展此業(yè)務的項目，為政府帶來更大的經(jīng)濟和社會效益。從落地的2個項目來看，政府只出了少量土地和近1700萬元現(xiàn)金，就撬動了11.6億元的項目。
（五）統(tǒng)籌兼顧，開拓協(xié)同發(fā)展的投融資 ……（未完，全文共2810字，當前僅顯示1786字，請閱讀下面提示信息。收藏《3p工作交流大會典型發(fā)言》）