2017年縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作匯報

目錄/提綱：……
一、緊扣第一要務(wù)，大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
二、聚焦“一號工程”，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立“四大機(jī)制”
（二）緊盯重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施“7+2”脫貧工程
（三）積極探索創(chuàng)新，開展“六項(xiàng)工作”
三、存在的問題和下一步打算
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縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作匯報
中共**縣委**縣人民政府
2017年3月

**縣總面積2065平方公里，轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)、*個社區(qū)、*個行政村，總?cè)丝?*萬人，其中農(nóng)村居民**萬人，馬鈴薯種薯、中醫(yī)藥、草牧業(yè)、文化旅游是全縣四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。**縣是六盤山片區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，是國務(wù)院扶貧辦的直接聯(lián)系幫扶縣，受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件等制約，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，2011年底全縣2300元以下扶貧對象達(dá)14.39萬人，貧困發(fā)率為44.48%。近年來，全縣上下緊盯全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)和把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入踐行新發(fā)展理念，按照項(xiàng)目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生為本、教育優(yōu)先、黨建保證的發(fā)展思路,以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣工作大局，堅(jiān)持開發(fā)式、精準(zhǔn)化、統(tǒng)籌式扶貧的路子，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程，以扶貧開發(fā)帶動縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
一、緊扣第一要務(wù)，大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的階段性特征，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級的工作主基調(diào)，全力抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民
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.07元，占0.6%。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，累計(jì)投資3億元建設(shè)了工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)廣印堂、佛慈等58家企業(yè)入駐園區(qū)，2016年新發(fā)展小微企業(yè)50戶、工業(yè)企業(yè)10家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，全縣小微企業(yè)達(dá)到468家、工業(yè)企業(yè)達(dá)到176家、規(guī)上企業(yè)達(dá)到11家，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.5億元、工業(yè)增加值1.51億元，實(shí)現(xiàn)財政收入0.46億元，工業(yè)總產(chǎn)值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到31.8%。三次產(chǎn)業(yè)比由“十一五”末的46：10：44調(diào)整到33：13：54。
四是基礎(chǔ)條件得到明顯改善。通過組織實(shí)施交通、水利等一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以及蘭渝鐵路、蘭海高速臨**段相繼建成通車，我縣交通區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，縣內(nèi)交通明顯改善，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，所有建制村通瀝青或水泥路，全縣安全飲水率達(dá)到100%，農(nóng)村電網(wǎng)和動力電改造面分別達(dá)到96%、100%，農(nóng)村危房改造面達(dá)到72.23%，全縣實(shí)現(xiàn)廣播、電視、4G和無線寬帶全覆蓋。實(shí)施了**河公園等一批縣城建設(shè)項(xiàng)目，著力推進(jìn)會川、蓮峰等小城鎮(zhèn)建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到23.21%。建成田家河元古堆等省級美麗鄉(xiāng)村示范村6個、環(huán)境整潔村37個，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。
二、聚焦“一號工程”，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，緊扣“兩個確保”和“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”以及“六有五通”目標(biāo)，聚集最大精力、財力和合力，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，拓寬貧困群眾增收渠道，創(chuàng)新開展工作，促進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)取得了明顯成效。2012-2015年共減少扶貧對象8.46萬人(其中：2012年1.83萬人、2013年2.33萬人、2014年2.79萬人、2015年減少1.51萬人)，2016年，減少貧困人口2760戶1.19萬人，全縣建檔立卡扶貧對象由2013年的2.35萬戶10.23萬人減少到11730戶5.1萬人，貧困發(fā)生率由31.66%下降到15.7%。所做的主要工作可概括為建立了“四大機(jī)制”、實(shí)施了“7+2”扶貧工程、創(chuàng)新開展了“六項(xiàng)工作”。
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立“四大機(jī)制”
堅(jiān)持把建檔立卡作為脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性工作來抓，扭住貧困人口識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出等關(guān)鍵問題，形成了規(guī)范的建檔立卡工作鏈條和運(yùn)行體系，做到扶貧對象精準(zhǔn)鎖定、有進(jìn)有出、動態(tài)管理。
一是圍繞解決“扶持誰”的問題，建立了精準(zhǔn)識別和大數(shù)據(jù)平臺管理機(jī)制。堅(jiān)持“有進(jìn)有退、動態(tài)管理”，創(chuàng)新運(yùn)用“一標(biāo)二線三因四缺五不能”的精準(zhǔn)識別法和“一核二看三比四評議五公示”的工作程序，精準(zhǔn)識別扶貧對象，全面開展建檔立卡工作；制定了全縣大數(shù)據(jù)平臺運(yùn)行管理《暫行辦法》，建立了縣級大數(shù)據(jù)平臺分析研判聯(lián)席會議、季聯(lián)合審計(jì)核查、責(zé)任追究等制度，著力提升大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)水平；通過定期或不定期的精準(zhǔn)識別精準(zhǔn)退出“回頭看”核查工作，確保讓遺漏、返貧的納進(jìn)來，已脫貧、不符合條件的退出去，2016年共剔除擁有消費(fèi)型小轎車、出資辦企業(yè)或持有企業(yè)股份、擁有商品住房或商鋪、有財政供養(yǎng)人員4類不符合條件人口126戶540人，新識別560戶2302人，返貧41戶171人，切實(shí)提高了貧困人口識別精準(zhǔn)率。
二是圍繞解決“誰來扶”的問題，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。在全省率先成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村道路建設(shè)、安全飲水、產(chǎn)業(yè)培育等22個推進(jìn)小組，實(shí)行季度領(lǐng)導(dǎo)小組會議和小組定期推進(jìn)制度；建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓貧困村制度，組織34名縣級干部對109個貧困村和108個非貧困村進(jìn)行全覆蓋聯(lián)系；按照“兩個一半”（縣直單位將一半的科級干部下派擔(dān)任駐村工作隊(duì)長，將一半的力量投入精準(zhǔn)扶貧）的要求，累計(jì)從省市縣鄉(xiāng)四級雙聯(lián)單位選派干部915名，組建駐村幫扶工作隊(duì)217個，實(shí)現(xiàn)了全縣所有行政村駐村工作隊(duì)全覆蓋；先后組織中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級185個單位的9205名干部全覆蓋聯(lián)系全縣2.35萬戶貧困戶，特別是從農(nóng)林水牧和衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)抽調(diào)1039名專業(yè)技術(shù)人員對缺技術(shù)和因病致貧的貧困戶精準(zhǔn)聯(lián)系幫扶；創(chuàng)新建立了駐村幫扶工作隊(duì)微信群和QQ群等新媒體互動交流平臺，開展政策宣傳、工作交流、動態(tài)監(jiān)督等活動，實(shí)現(xiàn)了全天候、全工作鏈管理和實(shí)時監(jiān)督檢查問責(zé)。
三是圍繞解決“怎么扶”的問題，建立了項(xiàng)目資金整合使用和落實(shí)考核機(jī)制。堅(jiān)持“項(xiàng)目資金跟著扶貧走”，建立縣級項(xiàng)目資金整合管理平臺，對中央、省、市打包下?lián)艿母黝惙鲐氻?xiàng)目資金、涉農(nóng)資金、雙聯(lián)資金、金融信貸資金等，打破行業(yè)、部門限制，加大整合力度，統(tǒng)籌安排使用。四年來，共整合各類資金73.22億元用于脫貧攻堅(jiān)，其中2016年整合資金18.22億元，最大化發(fā)揮了資金效益；制定了脫貧攻堅(jiān)業(yè)績考核評 ……（未完，全文共10474字，當(dāng)前僅顯示2492字，請閱讀下面提示信息。收藏《2017年縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作匯報》）