關(guān)于我市盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀
二、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)主要措施
（一）開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革
一是開展改革試點(diǎn)
二是全面推進(jìn)改革
三是落實(shí)股東權(quán)能
（二）建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)
（三）提升“三資”管理水平
（四）開展“農(nóng)權(quán)貸”試點(diǎn)工作
（五）因地制宜，多渠道創(chuàng)收
一是依托村集體現(xiàn)有村集體資源創(chuàng)收
二是利用村集體資產(chǎn)增收
三是資金孳息增收
四是利用項(xiàng)目建設(shè)增收
五是加大投資力度
二、存在的問題
（一）部分村干部年齡老化，素質(zhì)參差不齊
（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱
（三）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
三、意見和建議
（一）做好培訓(xùn)，強(qiáng)化基層組織隊(duì)伍建設(shè)
（二）抓好試點(diǎn)，推進(jìn)全市“三變”改革
（三）建設(shè)項(xiàng)目，加大財(cái)政資金扶持力度
（四）用活資源，力推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
……
關(guān)于我市盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告
**市農(nóng)委

近年來(lái)，市委、市政府以黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、促?gòu)?qiáng)扶弱，積極探索盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但同時(shí)也面臨著不少新情況、新問題，發(fā)展不平衡、發(fā)展后勁不足等問題尚未從根本上得到解決，深入剖析存在問題和制約因素，對(duì)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)具有重要的意義。
一、農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀
截至2016年12月31日，全市**個(gè)村（社區(qū)）資產(chǎn)總額**萬(wàn)元（其中經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)原值**萬(wàn)元），負(fù)債總額**萬(wàn)元（其中經(jīng)營(yíng)性負(fù)債**萬(wàn)元）,未承包到戶的資源性資產(chǎn)3.1萬(wàn)畝。2016年，全市**個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收益**萬(wàn)元（其中經(jīng)營(yíng)性收益3--5萬(wàn)元的村4個(gè)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略597字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
股東對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的占有權(quán)和收益權(quán)。
（二）建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。我市依托公共資源交易中心現(xiàn)有的交易場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)人員，借助**省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所成熟的軟硬件平臺(tái)和信息化手段，由**市人民政府和**省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)交所）共同設(shè)立**省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所**分所（以下簡(jiǎn)稱**分所），與**市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心合署辦公。**分所依托省農(nóng)交所交易平臺(tái)，按照省農(nóng)交所“統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)制、統(tǒng)一交易鑒證”的業(yè)務(wù)管理模式，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體提供場(chǎng)所、設(shè)施、發(fā)布交易信息、組織交易，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易順暢有序開展。**鎮(zhèn)**村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社約3.47公頃（52.05畝）林木轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目在**省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所**分所成功中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格16.8萬(wàn)元，比底價(jià)14.6萬(wàn)元增值2.2萬(wàn)元，增值率15.07%。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)增值，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范我市農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓等方式方法，從制度設(shè)計(jì)上杜絕了侵占集體資產(chǎn)及收益的行為。
（三）提升“三資”管理水平。一是根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合我市實(shí)際，完善制定村級(jí)集體資產(chǎn)、資金、資源管理制度，三資管理中心崗位職責(zé)等制度,實(shí)現(xiàn)用制度管人管事。二是舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、相關(guān)政策等進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心人員政策和業(yè)務(wù)水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高集體“三資”管理信息化水平。
（四）開展“農(nóng)權(quán)貸”試點(diǎn)工作。我市探索開展了農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)抵押貸款（簡(jiǎn)稱“農(nóng)權(quán)貸”）試點(diǎn)，**年**月**日，舉行了“農(nóng)權(quán)貸”簽約首發(fā)儀式，民生銀行**支行為**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)*名農(nóng)戶代表進(jìn)行簽約授信，發(fā)放“農(nóng)權(quán)貸”**萬(wàn)元。目前，“農(nóng)權(quán)貸”運(yùn)行良好，已累計(jì)發(fā)放**筆**萬(wàn)元，初步探索落實(shí)了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革抵押擔(dān)保權(quán)，有效盤活了農(nóng)村資源、資產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
（五）因地制宜，多渠道創(chuàng)收。一是依托村集體現(xiàn)有村集體資源創(chuàng)收。**鎮(zhèn)**村依靠**畝**灘涂實(shí)現(xiàn)發(fā)包年收益42.15萬(wàn)元；**鎮(zhèn)**村將村所屬70畝茶園公開對(duì)外發(fā)包，年創(chuàng)發(fā)包收益6.8萬(wàn)元。二是利用村集體資產(chǎn)增收。**鎮(zhèn)**社區(qū)將閑置辦公樓出租給**公司，每年收取房屋租金7萬(wàn)元。三是資金孳息增收。**鎮(zhèn)**村將村集體存量資金150萬(wàn)元，委托**鎮(zhèn)政府投放市城投公司每年獲得利息15萬(wàn)元；**鎮(zhèn)**社區(qū)將220萬(wàn)元投放經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜投公司每年可獲取20萬(wàn)元利息收益。四是利用項(xiàng)目建設(shè)增收。各級(jí)財(cái)政對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)加大扶持力度，投入資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目建設(shè)成為我市村集體增收的重要著力點(diǎn)。**鎮(zhèn)**村利用上級(jí)投資項(xiàng)目建設(shè)光伏發(fā)電電站每年可創(chuàng)收5.2萬(wàn)元；**鎮(zhèn)**社區(qū)光伏發(fā)電電站每年收益達(dá)3.4萬(wàn)元；**鎮(zhèn)**村光伏電站年收益3.9萬(wàn)元，**村、**村利用項(xiàng)目資金建設(shè)500平米糧庫(kù)年租金4萬(wàn)元和3.5萬(wàn)元。五是加大投資力度。2017年市財(cái)政投資**萬(wàn)元，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、幫頭帶尾”的工作思路，優(yōu)先在部分村實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng) ……（未完，全文共3322字，當(dāng)前僅顯示1678字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告》）