關(guān)于中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查情況的報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要成效
（一）法律宣傳工作扎實開展
（二）非遺建檔工作成效顯著
（三）保護管理力度不斷加大
（四）非遺傳承平臺逐步拓展
（五）傳承隊伍建設(shè)有效加強
三、存在的主要問題
一是法律宣傳重視不足
二是管護能力有待提升
三是部分項目后繼乏人
四是產(chǎn)業(yè)效應(yīng)不夠明顯
五是保護合力尚未形成
四、意見建議
（二）加強日常管理保護
（三）加強非遺傳承人保護隊伍建設(shè)
（四）加快非遺產(chǎn)業(yè)培育
（五）統(tǒng)籌形成整體工作合力
……
關(guān)于中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查情況的報告

為進一步推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)在我縣得到正確貫徹實施，增強全社會的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法治觀念和非物質(zhì)文化保護意識。根據(jù)***電〔2017〕**號文件要求，2017年6月下旬，縣人大常委會組成執(zhí)法檢查組，采取政府自查和執(zhí)法檢查組檢查相結(jié)合的方式，通過現(xiàn)場看點、聽取匯報、查閱資料等方式，對《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》貫徹實施情況進行了全面檢查，檢查結(jié)束后，及時召開匯報座談會進行了討論總結(jié)�，F(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報告如下：
一、基本情況
檢查組認為：近年來，縣鄉(xiāng)兩級政府及其相關(guān)部門認真貫徹落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)，立足縣情實際，對頻臨危絕的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)深入挖掘、細致篩選、認真評審，加強保護和傳承。截止目前，**云陽板、**名歌、**臘肉、“靛坪大曲”釀酒技藝等4項被公布為省級非遺名錄，***方言、***扇鼓舞、***道情、***民間傳說等27項被公布為市級非遺名錄，“馬記”傳統(tǒng)匾額制作技藝、***民間泥塑、***傳統(tǒng)榨油技藝等3項被公布為縣級非遺名錄;有省級非遺項目代表性傳承人3名，市級20名，縣級傳承人60名，構(gòu)建起了較為完整的非
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等一批豐富多彩的民間藝術(shù)呈“金字塔”式被合理保護和傳承起來，省、市、縣三級名錄已初步建成，完整的非遺項目保護體系正在形成。
（四）非遺傳承平臺逐步拓展。積極引導(dǎo)社會力量參與建成了“***民俗文化博物館”，有效拓展了全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承平臺。不斷建設(shè)并申報各級非遺保護傳承基地和傳習(xí)所，2016年在縣文化館建成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳一間，陳列非遺展品200余件，現(xiàn)已對外免費開放，引起了良好的社會反響。積極推進非遺走進校園、社區(qū)，加強組織文化下鄉(xiāng)服務(wù)工作，大力宣傳“仁壽山朝山會”等重要民俗節(jié)日，努力推動傳承教學(xué)活動逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化。
（五）傳承隊伍建設(shè)有效加強。縣政府高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊伍建設(shè)工作，對確立的非遺項目傳承人及時授予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承證書、稱號，鼓勵傳承人帶徒授藝，舉辦相關(guān)傳習(xí)活動，積極做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、弘揚和傳承工作。文化主管部門定期組織走訪，了解和關(guān)心傳承人的生活狀況，引導(dǎo)社會廣大群眾尊重非遺項目傳承人，樹立非遺傳承人的榮譽感。明確非遺傳承人的責(zé)任和義務(wù)，加大經(jīng)費支持，引導(dǎo)傳承人有意識地開展傳承活動。目前，我縣非遺項目代表性傳承人有83人，其中省市級傳承人23人，非遺傳承人已成為我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目活性傳承的良好載體。
三、存在的主要問題
一是法律宣傳重視不足。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)宣傳手段單一，針對性和實效性不強，宣傳不夠廣泛深入，部分單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部群眾對非遺工作知曉率不高、重要性認識不足，面對當(dāng)前非遺日益消亡的現(xiàn)實，缺乏保護的緊迫感、責(zé)任感和使命感，對非遺保存、保護、傳承工作重視程度、工作力度不夠，參與申報率不高，一些民間藝人認為非遺項目申報無足輕重，沒有積極配合申報，致使部分可以申報的項目沒有及時進入上級非遺目錄。當(dāng)前我縣非遺傳承保護工作存在配合少、認識淺的問題，離全社會廣泛參與的工作局面仍有較大差距。
二是管護能力有待提升。申遺工作量大，收集資料和文物的工作難度大，需投入較多的人力和必要的資金保障，正常的工作經(jīng)費和公眾非遺項目尚未建立經(jīng)費保障機制。如一些目前已記錄、整理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資料和民間文藝作品資料和實物的收集和提升，已申報的非遺項目因缺少必要的經(jīng)費而無法正常開展活動，影響了非遺項目的保護和傳承。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)保護工作的專業(yè)人才稀缺，特別是攝錄、照相、記譜、文字撰寫、音像資料制作人員更為匱乏，使許多資料征集后不能有效開發(fā)、保護和利用，管理和保護能力需進一步提升。
三是部分項目后繼乏人。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，很少有人愿意去學(xué)習(xí)和繼承經(jīng)濟效益差、實用性不高的的傳統(tǒng)行業(yè)。不少項目和傳承人面臨弟子少或無弟子的局面，部分項目也面臨傳承人年齡老化風(fēng)險，項目保護處于“有人教無人學(xué)，有心學(xué)無人教”的困境。一些保護單位和傳承人缺乏創(chuàng)新和開拓市場的能力，使傳統(tǒng)項目因?qū)嵱眯圆畋惶蕴媾R消亡的危險。如***剪紙因其學(xué)藝難、收入低，并且隨著民居建筑風(fēng)格的逐漸改變，越來越缺乏實用價值，目前僅有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老人會制作，制作工藝瀕臨消亡。
四是產(chǎn)業(yè)效應(yīng)不夠明顯。非遺項目具有多樣性和復(fù)雜性，應(yīng)根據(jù)不同項目的傳承狀態(tài)和生存狀態(tài)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待，對具有民族民間特色且市場需求量大的項目，實行生產(chǎn)性保護，形成產(chǎn)業(yè)有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的傳承和保護。目前，全縣除了擔(dān)擔(dān)面、臘肉、“靛坪大曲”釀酒等少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)具有一定發(fā)展規(guī)模，其他多數(shù)保護項目產(chǎn)業(yè)化集聚度和市場化開拓度較低，這些傳承個體以傳統(tǒng)技藝項目居多，人員少、資金少、平臺小，極大地束縛了項目的傳承發(fā)展空間，使生產(chǎn)性保護的目的難以實現(xiàn)。
五是保護合力尚未形成。非遺保護工作涉及面廣、工作量大，而當(dāng)前則以文化部門一家為主，其他部門與文化部門之間的聯(lián)系不夠緊密，文化主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站之間又存在人員使用問題，部門間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與文化部門的協(xié)調(diào)配合少，如新聞媒體、教育部門在普及非遺知識和開展非遺教育上的配合尚未達到常態(tài)化，保護合力的形成任重而道遠。
四、意見建議
(一)加強法律法規(guī)宣傳。縣人民政府和有關(guān)部門要把宣傳貫徹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)作為普法工作的一項長期任務(wù)務(wù)實推進。要不斷創(chuàng)新宣傳形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體的媒介優(yōu)勢，加大對非物質(zhì)遺產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和涉及非物質(zhì)遺產(chǎn)違法案件查處的通報力度，變一人護法為萬民守法。要結(jié)合 ……（未完，全文共4582字，當(dāng)前僅顯示2314字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查情況的報告》）