縣煙草專賣局“雙隨機(jī)、一公開”工作實施細(xì)則

**縣煙草專賣局“雙隨機(jī)、一公開”工作實施細(xì)則

為進(jìn)一步規(guī)范卷煙經(jīng)營市場，加快專賣執(zhí)法方式創(chuàng)新，深化簡政放權(quán)改革，完善事中事后監(jiān)管，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、國家局《專賣監(jiān)管隨機(jī)抽查事項清單》和《專賣監(jiān)管隨機(jī)抽查工作細(xì)則》的要求，結(jié)合我縣實際，制定本細(xì)則。
第一章 總則
第一條 以中央文件精神及黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以煙草專賣法律法規(guī)為依據(jù)，以“堅持依法行政、放管結(jié)合、公平公正、高效便民”為基本原則，深入貫徹落實國家局文件精神，強(qiáng)化專賣市場監(jiān)管職能，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作開展。
第二
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民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定***縣專賣監(jiān)管隨機(jī)抽查事項清單。抽查的主要內(nèi)容為專賣管理法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)行情況、規(guī)范經(jīng)營情況。（詳見附件1）
根據(jù)專賣市場監(jiān)管工作的實際需要，以及法律法規(guī)的修訂，***縣煙草專賣局可對隨機(jī)抽查事項清單內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，并及時向社會公布。
第七條 建立檢查對象名錄庫
隨機(jī)抽查以專賣監(jiān)督管理系統(tǒng)、營銷商業(yè)系統(tǒng)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫根據(jù)轄區(qū)內(nèi)所有持有煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個人信息，建立檢查對象名錄庫，并及時更新數(shù)據(jù)。
第八條 建立執(zhí)法檢查人員名錄庫
以***縣煙草專賣局取得煙草專賣執(zhí)法檢查證人員名單，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，并及時更新人員信息。（詳見附件2）
被隨機(jī)選派的檢查人員，如果存在應(yīng)當(dāng)回避或者因故不能執(zhí)行檢查的情形，應(yīng)重新選派檢查人員。
第九條 抽查的比例和頻次
按照國家局《專賣監(jiān)管隨機(jī)抽查事項清單》要求，抽查的比例不低于10%（不包含響應(yīng)舉報、投訴和主動發(fā)現(xiàn)問題后開展的問題核實），抽查的頻次按月開展。
被抽查和檢查人員名單，可通過搖號等方式進(jìn)行。
對有異常或者在歷史檢查中發(fā)現(xiàn)問題的檢查對象要增加檢查頻次，無異�；蛞欢〞r期內(nèi)已被抽查過其無問題的檢查對象，可降低檢查頻次，避免重復(fù)抽查，減少對正常經(jīng)營的干擾。
第十條 建立“雙隨機(jī)”抽查制度
根據(jù)抽查比例及頻次要求，結(jié)合縣局專賣工作模式，合理調(diào)配專賣及法規(guī)部門人員，制定雙隨機(jī)抽查計劃，隨機(jī)抽查對象一旦確定，不得隨意變更。進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)完整記錄檢查的事項，并于現(xiàn)場檢查結(jié)束后7個工作日內(nèi)完成此次檢查的全程痕跡化資料，歸檔備查。
第十一條 隨機(jī)抽查的公開
專賣監(jiān)管隨機(jī)抽查事項清單、檢查人員名錄庫及調(diào)整情況應(yīng)于制定后7個工作日內(nèi)向社會公開。
在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要依法依規(guī)懲處，并將檢查情況及查處結(jié)果于查處結(jié)束后7個工作日內(nèi)向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第四章 工作要求
第十二條 堅持依法監(jiān)管，公平公正公開
在抽查監(jiān)管中，要嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)，不能超出法律法規(guī)的框架，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，隨機(jī)抽查的事項，要做到事項公開、程序公開、結(jié)果公開，保障抽查主體及抽查對象應(yīng)有的權(quán)利。
第十三條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，將“雙隨機(jī)、一公開”與目前的市場監(jiān)管工作模式有效融合，及時響應(yīng)投訴舉報，做到“不越位、不缺位”，在工作中失職瀆職的，將依法 ……（未完，全文共2116字，當(dāng)前僅顯示1345字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣煙草專賣局“雙隨機(jī)、一公開”工作實施細(xì)則》）