關(guān)于國有煤炭企業(yè)深化改革創(chuàng)新工作的思考

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)清形勢，充分理解深化改革創(chuàng)新工作的重要意義
二、審視查找短板，敢于正視深化改革創(chuàng)新工作的矛盾問題
一是重新審視思想觀念，敢于正視求穩(wěn)怕亂、固步自封的問題
二是重新審視人事機構(gòu)設(shè)置，敢于正視組織臃腫、勞動低效的問題
三是重新審視管理制度，敢于正視市場化關(guān)鍵導(dǎo)向地位沒有確立的問題
四是重新審視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，敢于正視企業(yè)效益全面依賴煤炭主業(yè)的問題
三、堅持“四項”原則，準(zhǔn)確把握深化改革創(chuàng)新工作的內(nèi)涵要求
一要堅持“增強活力、創(chuàng)新發(fā)展”的原則
二要堅持“對標(biāo)看齊、鼎故革新”的原則
三要堅持“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則
四要堅持“方向正確、依法合規(guī)”的原則
四、狠抓重點突破，提升企業(yè)深化改革創(chuàng)新質(zhì)量
一要突出抓好思想觀念改革
二要突出抓好“三項制度”改革
三要突出抓好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革
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關(guān)于國有煤炭企業(yè)深化改革創(chuàng)新工作的思考

內(nèi)容提要：本文對我國煤炭企業(yè)深化改革創(chuàng)新工作進(jìn)行研究，提出煤炭行業(yè)應(yīng)主動根據(jù)國家改革創(chuàng)新調(diào)整思路，面對改革創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折點，適時而變，順勢而為，尋求突破，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一、深刻認(rèn)清形勢，充分理解深化改革創(chuàng)新工作的重要意義
習(xí)近平總書記提出經(jīng)濟新常態(tài)和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念以來，國家加快推進(jìn)供給側(cè)改革和實施“三去一降一補”措施，相繼出臺了國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見，制定了7個專項文件和36個配套文件，表明了國家對深化改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心。從行業(yè)來看，英國已于關(guān)停了國內(nèi)最后一座煤礦、美國電煤產(chǎn)能也降至了4.5億噸。去煤化已經(jīng)成為當(dāng)今社會的一種共識，2017年“兩會”工作報告明確，煤炭壓減產(chǎn)能1.5億噸、鋼鐵壓減0.5億噸�？梢钥闯�，國企煤炭企業(yè)深化改革
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下和地面崗位收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用難以發(fā)揮。
四是重新審視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，敢于正視企業(yè)效益全面依賴煤炭主業(yè)的問題。目前部分煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然沒能跳出煤炭主業(yè)，一煤獨大仍然是一些煤炭企業(yè)難以突破的瓶頸。從國家經(jīng)濟發(fā)展趨勢和煤炭行業(yè)的發(fā)展前景來看，多元發(fā)展已成為一種趨勢，唯有通過改革創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在新的行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，才能謀求更大的生存空間。
三、堅持“四項”原則，準(zhǔn)確把握深化改革創(chuàng)新工作的內(nèi)涵要求
一要堅持“增強活力、創(chuàng)新發(fā)展”的原則。這是加快推進(jìn)改革的目的。當(dāng)前煤炭企業(yè)必須抓住國家改革的窗口期，通過改革有效解決企業(yè)沉疴痼疾和影響發(fā)展的瓶頸問題，適應(yīng)國家經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展趨勢，增強企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展活力。
二要堅持“對標(biāo)看齊、鼎故革新”的原則。學(xué)習(xí)對標(biāo)先進(jìn)行業(yè)、同類型企業(yè)，既不能簡單的復(fù)制一種模式，也不能全面否定企業(yè)有效的管理方式。結(jié)合企業(yè)實際，敢于打破傳統(tǒng)的管理模式和管理機制，破除管理上的因循守舊和漏洞弊端，探索形成高效、靈活的管理模式和管理機制。
三要堅持“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則。正確處理深化改革與保證安全、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的關(guān)系，突出問題導(dǎo)向，既要有統(tǒng)攬全局的宏觀視野，也要有見微知著的預(yù)見能力，把握好改革的次序、節(jié)奏、力度，確保企業(yè)改革創(chuàng)新扎實有效推進(jìn)。
四要堅持“方向正確、依法合規(guī)”的原則。改革創(chuàng)新必須按照全國國有企業(yè)黨建工作會議精神的要求，必須遵守國家法律法規(guī)、法人治理的規(guī)范，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，保證企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展沿著正確的方向推進(jìn)。
四、狠抓重點突破，提升企業(yè)深化改革創(chuàng)新質(zhì)量
一要突出抓好思想觀念改革。中國改革開放初期，_同志號召全黨開展一場真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，帶來了全黨思想的大解放，從此中國踏上了39年的快速發(fā)展之路。當(dāng)前煤炭企業(yè)要在班子、科室、區(qū)隊、車間、班組中廣泛開展大討論活動，增強干部職工支持投身改革創(chuàng)新的主動性和自發(fā)性。深入持久地抓好深化改革創(chuàng)新工作的形勢任務(wù)教育，充分認(rèn)識深化改革創(chuàng)新的重要性、必要性、緊迫性，增強干部職工對改革創(chuàng)新的心理承受力。
二要突出抓好“三項制度”改革。“三項制度”改革目的實現(xiàn)崗位職務(wù)的動態(tài)化、收入分配的市場化和勞動用工的契約化。更深層次目的是為了提高人的積極性，實現(xiàn)管理的嚴(yán)格化，促進(jìn)各層級責(zé)任的落實。推進(jìn)人力資源優(yōu)化要以人員能上能下、能進(jìn)能出為目標(biāo)，關(guān)鍵崗位人員做到量才適用，富余人員通過提前內(nèi)退、走出去、協(xié)議解除勞動合同、再就業(yè)等多種措施解決人員出口問題。薪酬制度改革，核心是按勞取酬、按效取酬。制定內(nèi)部市場化的考核體系，量化工作，建立內(nèi)部承包、員工持股的市場化經(jīng)營_，調(diào)動人的積極性。勞務(wù)用工改革是企業(yè)“三項制度”改革的調(diào)節(jié)劑。合理使用勞務(wù)用工或業(yè)務(wù)外委就是降低企業(yè)用工成本的重要手段，所以如何使工資結(jié)構(gòu)更加趨向科學(xué)合理、如何充分體現(xiàn)績效工資的激勵作用、如何保證用工成本合理，都要統(tǒng)籌兼顧，做好研究。
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