新常態(tài)下提升基層黨組織履職服務能力的調研報告

目錄/提綱：……
一、調研的基本情況
（一）調研方法及步驟
（二）調研結果
1、調查問卷的結果
2、實地查閱
3、交流探討
二、當前基層黨組織履職服務能力建設總體情況以及存在的主要問題
（四）考核機制功能不健全，服務廣度不寬，導致基層黨組織創(chuàng)建動力不足
（五）基層黨組織建設經費不足，一定程度制約了服務能力的深度和廣度
三、新常態(tài)下提升基層黨組織服務能力建設的對策思考
（一）提升認識，以加強基層黨組織建設為突破口，切實優(yōu)化服務水平
（二）落實責任，以基層服務型黨組織規(guī)范化建設為抓手，全面提升服務能力
（三）科學評價，以健全考核制度為動力，激發(fā)服務活力
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新常態(tài)下提升基層黨組織履職服務能力的調研報告
 
黨的十八大提出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的要求，對新時期基層黨組織職能和作用發(fā)揮做出了新定位，而隨著鞏固、拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實” 活動成果以及“兩學一做”專題學習教育的不斷深入開展，從嚴治黨、加強作風建設成為各級黨組織建設的新常態(tài)，也意味著對基層黨組織履職服務能力建設提出了更新更高的要求。但是，當前相當大一部分基層黨組織履職能力不強、服務意識不高，跟不上形勢發(fā)展要求，與黨的先進性要求有很大差距。如何進一步提升基層黨組織履職服務能力，由過去的“管理型”向當前和今后的“服務型”轉變，暢通服務群眾“最后一公里”，成為我們不得不深思的課題。**市直屬機關工委與時俱進，站在時代的前沿，適時部署開展提升基層黨組織履職服務能力建設專題調研活動，為我們提供了一個良好的學習思考契機。
2016年5月—6月，本調研課題組通過重點選取**市直機關工委第三黨建聯(lián)絡組第一小組所屬**海事法院機關黨委、**市人民政府辦公室機關黨委、**市體育局黨總支部、**市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨支部、**市委黨史研究室黨支部、**市無線電管理處黨支部六個
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部大會決議和保證本單位工作任務完成的方法、步驟、措施，并組織落實，研究日常的管理黨員、發(fā)展黨員、黨員教育等各項工作，分析黨員、群眾的思想狀況，有針對性地做好思想工作，討論黨支部的自身建設情況，及時向黨員大會報告工作，掌握工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織工作中的問題，實時給予指導；黨小組會議是否包含組織黨員學習，研究如何貫徹執(zhí)行支部決議和各項工作任務，黨員匯報思想和工作情況，開展批評和自我批評等。
步驟三：深入**海事法院機關黨委、**市人民政府辦公室機關黨委、**市體育局黨總支部、**市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨支部、**市委黨史研究室黨支部、**市無線電管理處黨支部，與各單位黨組織負責人、支部書記、黨小組長進行交流，了解履職服務能力建設中存在的具體問題，并做好記錄。比如在組織會議上存在什么問題，或是黨員對履職服務的心態(tài)等問題。
（二）調研結果
1、調查問卷的結果。此次調查問卷共向發(fā)放調查問卷200份，涵蓋全市30個基層黨支部，收回有效問卷184份。問卷賦分100分，均符合調查問卷履職服務能力建設相關內容要求的得滿分，沒有實行的得零分，偶有實行但未達到標準規(guī)定的得6分，以下是對184份問卷結果進行匯總的結果，問卷總得分78.25分，沒有達到優(yōu)秀值。
調查問卷情況匯總表
     票數(shù)
題號 A/份 B/份 C/份 平均得分
(=總得分/調查數(shù))
1 94 34 56 6.94
2 121 26 37 7.78
3 118 41 25 7.23
4 136 5 43 8.79
5 107 18 59 7.74
6 164 3 17 9.47
7 67 84 36 4.82
8 87 21 76 7.21
9 135 13 36 8.51
10 176 2 6 9.76
合計 1205 247 391 78.25
2、實地查閱。實地查閱**海事法院機關黨委、**市人民政府辦公室機關黨委、**市體育局黨總支部、**市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨支部、**市委黨史研究室黨支部、**市無線電管理處黨支部等單位30個基層黨支部記錄本認真研讀并分析。30個黨支部的記錄本中真正反映基層黨組織履職服務相關內容要求的有11個，其他或多或少有缺漏。如按照市直機關工委的要求安排的工作、會議沒有按時按量完成，定題安排的黨課沒有組織，或安排觀看的學習記錄影片也沒有安排觀看，還有一些問題的存在，都反映出一些基層黨組織在履職服務工作落實上還存在較大差距。
3、交流探討。與第一小組**海事法院機關黨委、**市人民政府辦公室機關黨委、**市體育局黨總支部、**市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨支部、**市委黨史研究室黨支部、**市無線電管理處黨支部等單位黨組織黨務干部交流探討，多數(shù)支部書記反映對于上級制度規(guī)定他們都是比較了解，上級組織也都能及時傳達相關精神，并對支部的工作做出了相關安排，但基層黨組織在履職服務方面還是沒有落實好。
 
二、當前基層黨組織履職服務能力建設總體情況以及存在的主要問題
 
通過本次專題調研活動，總體上感受到，近年來，各級基層黨組織對履職服務能力建設還是比較重視的。大部分基層黨組織通過強素質、打基礎、重創(chuàng)新、抓機制、重實效等措施，不斷強化和提升基層黨組織履職服務能力建設，工作很有成效，一些經驗也值得學習和借鑒。但是，毋容否認，面對“黨要管黨，全面從嚴治黨”的新要求和黨建工作的新常態(tài)，當前一些黨組織在履職服務能力建設方面仍有一定的差距，存在許多亟待改進的問題和短板，主要集中表現(xiàn)在以下五個方面：
（一）對基層黨組織建設認識不夠，基層黨組織干部隊伍結構不合理，服務水平不優(yōu)，影響服務效能。突出表現(xiàn)為基層黨組織干部總體年齡偏大，素質不夠高，知識結構不合理，制約了他們帶領群眾謀發(fā)展、解決各種難題的能力；同時，由于流動黨員日益增多，導致部分基層黨組織存在“無人辦事”現(xiàn)象；黨員干部服務群眾的意識不強，標準不高，影響了服務型黨組織建設在群眾中的滿意度。
（二）責任落實不到位，服務能力不足，基層黨組織“軟弱渙散”問題制約了服務型黨組織建設。突出表現(xiàn)為部分基層黨員干部缺乏敢為人先，爭創(chuàng)一流的勇氣，黨組織領導核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，領導能力不足；有些黨組織遺留問題多，束縛了黨務干部的手腳，甚至導 ……（未完，全文共8506字，當前僅顯示2323字，請閱讀下面提示信息。收藏《新常態(tài)下提升基層黨組織履職服務能力的調研報告》）