縣三大效應(yīng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

目錄/提綱：……
一、政策疊加效應(yīng)：強(qiáng)化要素保障
二、模式引領(lǐng)效應(yīng)：探索創(chuàng)收路徑
一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式
二是集體股份分紅模式
三是盤活集體資產(chǎn)模式
四是開發(fā)集體資源模式
五是推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)模式
六是興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體模式
七是發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)模式
八是探索服務(wù)創(chuàng)收模式
三、機(jī)制激勵(lì)效應(yīng)：堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)推進(jìn)
一是建立縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制
二是建立責(zé)任倒逼機(jī)制
三是建立激勵(lì)保障機(jī)制
四是建立管理運(yùn)行機(jī)制
……
**縣三大效應(yīng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

**縣是典型的貧困山區(qū)縣，村集體經(jīng)濟(jì)一度十分薄弱。近年來，隨著全面深化改革的推進(jìn)和中央對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，**縣牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，對(duì)縣域廣大農(nóng)村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然和基礎(chǔ)條件等進(jìn)行精準(zhǔn)摸底研判，全域規(guī)劃布局，積極劈源頭注活水，抓配套強(qiáng)支撐，建機(jī)制促規(guī)范，走出了一條適應(yīng)貧困山區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路子。2016年，全縣243個(gè)行政村有集體經(jīng)濟(jì)的村增加到148個(gè)，其中5萬元以上村達(dá)65個(gè)（其中11個(gè)貧困村集體收益達(dá)到了19.7萬元），一舉扭轉(zhuǎn)了村級(jí)組織靠財(cái)政撥款維持運(yùn)轉(zhuǎn)、靠跑要資金服務(wù)群眾的被動(dòng)局面，村級(jí)組織的整體功能顯著提升，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
一、政策疊加效應(yīng)：強(qiáng)化要素保障
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須剛性措施、聚合資源，撬動(dòng)各方力量，凝聚發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。一是加大財(cái)政扶持力度，將省市縣配套的貧困村扶持
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三個(gè)產(chǎn)業(yè)全部投產(chǎn)后，每年可為全縣村集體創(chuàng)收1600余萬元。二是集體股份分紅模式。采取集體資產(chǎn)量化為集體股權(quán)，財(cái)政支農(nóng)投入形成的資產(chǎn)折算為股份，以入股企業(yè)經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買資產(chǎn)和投資的方式獲得股份分紅；地域相鄰的村以股份合作的方式抱團(tuán)發(fā)展，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。**鎮(zhèn)**村、**鄉(xiāng)**村、**鄉(xiāng)**村等采取財(cái)政收益資金量化為農(nóng)戶股權(quán)和集體股權(quán)，每年實(shí)現(xiàn)集體收益2萬元以上。三是盤活集體資產(chǎn)模式。對(duì)村集體所有的關(guān)閉企業(yè)、閑置房屋和校舍、機(jī)械設(shè)備以及水利水電工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)（土）地等集體資產(chǎn)，通過發(fā)包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、合資、合作等方式加以開發(fā)利用，增加集體收入。**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村等采取此模式每年實(shí)現(xiàn)集體收益5萬元以上。四是開發(fā)集體資源模式。對(duì)無償占用、低價(jià)發(fā)包的村集體林場(chǎng)、水面、耕地及未分到戶的荒山、荒坡、田邊、村邊等集體空閑地通過自主經(jīng)營(yíng)或公開競(jìng)標(biāo)的方式轉(zhuǎn)讓、出租，提高土地產(chǎn)出率和利用率，增加集體收入；鼓勵(lì)村集體結(jié)合幸福美麗新村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、村莊整治和河道疏浚等，開發(fā)利用集體水土資源，增加集體收入。**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村等利用集體荒山、荒坡、水土等空閑地發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，每年實(shí)現(xiàn)集體收益1萬余元。五是推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)模式。通過土地流轉(zhuǎn)、整理、經(jīng)營(yíng)，提高土地效益；在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的基礎(chǔ)上引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)包，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，提高土地效益。**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村等通過土地置換提高效益，**村實(shí)現(xiàn)集體收益1700余萬元、**村實(shí)現(xiàn)集體收益130余萬元。六是興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體模式。村集體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用各種有利條件，積極創(chuàng)造和把握機(jī)遇，發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)小、風(fēng)險(xiǎn)弱的農(nóng)業(yè)企業(yè)，興辦種養(yǎng)殖型、加工增值型等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。**鎮(zhèn)**村興辦茶廠2016年集體收益突破40萬元，**鎮(zhèn)**村整合涉農(nóng)資金100多萬元，改造升級(jí)“神羊洞”旅游景點(diǎn)，建立村級(jí)集體企業(yè)，每年實(shí)現(xiàn)收益10余萬元。七是發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。利用集體建設(shè)用地興辦專業(yè)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)門面、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、倉儲(chǔ)中心等物業(yè)項(xiàng)目，通過自主經(jīng)營(yíng)、發(fā)包經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等形式，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)；在城鎮(zhèn)、人口集聚區(qū)或工業(yè)集中區(qū)異地購(gòu)置商品房、寫字樓、門面房等經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，通過異地置業(yè)，增加集體收入。**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村等興辦商業(yè)門面、倉儲(chǔ)中心等物業(yè)項(xiàng)目，每年實(shí)現(xiàn)集體收益4萬元以上。八是探索服務(wù)創(chuàng)收模式。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過開展招商引資和企業(yè)招工服務(wù)，為村民提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、科技指導(dǎo)服務(wù)，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)等服務(wù)和金融、保險(xiǎn)、廣電、通信代理服務(wù)等，增加集體收入。塘壩鄉(xiāng)幸福村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村等通過承建農(nóng)建項(xiàng)目、提供農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、環(huán)衛(wèi)管護(hù)、餐飲等服務(wù)，每年實(shí)現(xiàn)集體收益8萬元以上，其中巡司村年收益達(dá)20萬元。
三、機(jī)制激勵(lì)效應(yīng)：堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)推進(jìn)
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，必須健全機(jī)制，協(xié)調(diào)各方力量，整體聯(lián)動(dòng)，激發(fā)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。一是建立縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制�？h委把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)打基礎(chǔ)強(qiáng)基層的重要政治任務(wù)來抓，建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，始終堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，定期召開由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負(fù)責(zé)同志組成的聯(lián)席會(huì)議，聽取集體經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)匯報(bào)、集中研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題 ……（未完，全文共2819字，當(dāng)前僅顯示1792字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣三大效應(yīng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)》）