新村建設(shè)試點縣“四美”經(jīng)驗材料

目錄/提綱：……
一、“三化互動”，突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)美
（一）推動主體多元化，奠定生態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)
（二）推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，提升生態(tài)發(fā)展效益
二是在生產(chǎn)方式上，采取立體種植和種養(yǎng)循環(huán)方式，走生態(tài)、高效、可持續(xù)發(fā)展路子
（三）推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，凸顯生態(tài)資源價值
二、“三特融合”，彰顯新村特色美
（一）建設(shè)特色民居，改善居住條件
（二）融入特色文化，豐富新村內(nèi)涵
一是傳承歷史文化
二是融入民族文化
三是挖掘人文資源
（三）發(fā)揮特色功能，提升新村活力
三、“三創(chuàng)共振”，綻放農(nóng)民幸福美
（一）深化制度改革創(chuàng)新，釋放農(nóng)民幸福源
一是確權(quán)頒證，“還權(quán)賦能”
二是產(chǎn)權(quán)運(yùn)用
三是改革資金管理方式
（二）引導(dǎo)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民獲得感
一是政策上扶
二是發(fā)展上引
三是困難上幫
（三）加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建，提升農(nóng)民幸福度
四、“三同并重”，創(chuàng)造社會和諧美
（一）干群聚力同行，激發(fā)參與熱情
三是推行“三公開、三公示，三參與”制度，增強(qiáng)群眾主人翁責(zé)任感和參與積極性
（二）城鄉(xiāng)居民同富，增強(qiáng)和諧支撐
一是保底收益合作模式
二是入股分紅合作模式
三是聯(lián)動協(xié)議合作模式
四是財政資金股份量化分紅模式
（三）發(fā)展成果同享，凸顯公平正義
一是堅持共享發(fā)展理念，促進(jìn)村民分享發(fā)展成果
三是大力引導(dǎo)企業(yè)、社會團(tuán)體及個人參與扶貧解困行動，讓貧困群眾共享社會發(fā)展成果
……
創(chuàng)新舉措 合力加快“四美”烏蒙新村建設(shè)
新村建設(shè)試點縣“四美”經(jīng)驗材料

***作為烏蒙新村建設(shè)試點縣之一，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)美、新村特色美、農(nóng)民幸福美、社會和諧美“四美”建設(shè)為內(nèi)涵和目標(biāo)，積極探索，努力創(chuàng)新，統(tǒng)籌加快烏蒙新村建設(shè)。
一、“三化互動”，突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)美
（一）推動主體多元化，奠定生態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)。一是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按照“一企一策”量身定制扶持政策，提高其發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。二是對專合社和中小企業(yè)，通過貸款貼息、以獎代補(bǔ)等方式給予扶持，2015年提供擔(dān)保貸款3750萬元、財政貼息410萬元、安排各類項目870萬元。三是對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等小微主體，通過配套基礎(chǔ)設(shè)施，推廣“六良”生產(chǎn)等方式提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。截至目前，共培育涉農(nóng)企業(yè)125個，市級以上龍頭企業(yè)13家；專合組織277家，其中國家級1家、省級6家；家庭農(nóng)場83個，培育種養(yǎng)大戶3485戶。
（二）推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，提升生態(tài)發(fā)展效益。一是在產(chǎn)業(yè)選
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、民居風(fēng)貌保護(hù)與功能改善結(jié)合、民俗文化傳承與文化旅游結(jié)合”的三結(jié)合路徑，有效增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的主動性、民居保護(hù)的積極性和文化傳承的內(nèi)生性。目前，我縣通過舊村建新村、改造式提升的方式，已建成新村聚居點238個。
（二）融入特色文化，豐富新村內(nèi)涵。一是傳承歷史文化。將“苗族大鎖吶”“苗族刺繡”“高桿獅子”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和“***五尺道”等歷史文化元素融入烏蒙新村建設(shè)之中，增強(qiáng)新村文化底蘊(yùn)；二是融入民族文化。在少數(shù)民族聚居的村落，按照民族特色建設(shè)新村，充分體現(xiàn)民族元素；三是挖掘人文資源。配合自然生態(tài)和地形地貌，融入不同的人文元素，建設(shè)新村。
（三）發(fā)揮特色功能，提升新村活力。一是在黃牛養(yǎng)殖示范區(qū)新村建設(shè)中，通過建設(shè)戶均70-100平方米標(biāo)準(zhǔn)化牛圈或配套建設(shè)生態(tài)化、清潔化的養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)牛圈和農(nóng)房科學(xué)合理布局；二是在鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)新村建設(shè)中，充分結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新民居的旅游接待功能，發(fā)展農(nóng)家旅店、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店等旅游設(shè)施。三是在商貿(mào)型新村建設(shè)中，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和商貿(mào)發(fā)展走勢，建設(shè)示范性基地、商貿(mào)市場、初加工點等配套設(shè)施，充分發(fā)揮商貿(mào)流通功能。
三、“三創(chuàng)共振”，綻放農(nóng)民幸福美
（一）深化制度改革創(chuàng)新，釋放農(nóng)民幸福源。一是確權(quán)頒證，“還權(quán)賦能”。2015年度農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)目標(biāo)任務(wù)全面完成。二是產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。創(chuàng)新制定了《農(nóng)村住房抵押貸款業(yè)務(wù)管理辦法》，全縣農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款320戶，余額6968萬元；出臺《***縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)抵押貸款的通知》，全縣共流轉(zhuǎn)林地1255宗、62300畝，農(nóng)民獲得租金758萬元，林權(quán)抵押融資額達(dá)到7100萬元。三是改革資金管理方式。創(chuàng)新建立“1+3+*”資金統(tǒng)籌整合機(jī)制，打捆項目資金集中用于新村建設(shè)，提高資金使用績效。同時，強(qiáng)化資金監(jiān)管，2015年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金專項清理審計工作，確保項目資金高效使用，已完成81個村的資金審計監(jiān)督。
（二）引導(dǎo)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民獲得感。一是政策上扶。對農(nóng)戶發(fā)展茶葉的，財政每畝補(bǔ)助360元；對建標(biāo)準(zhǔn)化牛圈的，每平方米補(bǔ)助140元；對購買能繁母牛的，每頭補(bǔ)助1500元；對在坡度25度以上的荒山荒坡發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)的，三年給予每畝1500元的補(bǔ)助。二是發(fā)展上引。財政為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和婦女提供10萬元以內(nèi)、小型企業(yè)提供200萬元以內(nèi)的貸款額度貼息支持，2015年共貼息120萬元；對購買肉牛保險的，按照農(nóng)戶和財政2：8的比例分擔(dān)保費(fèi)，2015年引導(dǎo)農(nóng)戶為1450頭肉牛購買保險。三是困難上幫。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對殘疾人等就業(yè)困難_實行特殊幫扶措施。
（三）加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建，提升農(nóng)民幸福度。立足農(nóng)村精神文明建設(shè)“735”工程被中宣部、中央文明辦點贊為“***模式”并予推廣這一實際，強(qiáng)調(diào)“新村建設(shè)到哪里，文明創(chuàng)建就跟進(jìn)到哪里”，豐富了群眾精神文化生活，提高了群眾幸福指數(shù)。截至2015年，全縣85%以上村達(dá)到了“文明村”“生態(tài)村”“環(huán)境優(yōu)美示范村”標(biāo)準(zhǔn)。
四、“三同并重”，創(chuàng)造社會和諧美
（一）干群聚力同行，激發(fā)參與熱情。一是推廣“432工作法”，健全民主管理機(jī)制，凝聚干群合力，實行縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”機(jī)制，尤其是在貧困村烏蒙新村建設(shè)中，實行捆綁聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)干群同心謀發(fā)展共建設(shè)。二是為調(diào)動村組干部和群眾的建設(shè)熱情，實行新村建設(shè)競爭立項機(jī)制，項目資金重點向基礎(chǔ)條件優(yōu)、干群關(guān)系好、建設(shè)積極性高的村傾斜，改變過去“要我干”的被動等待為現(xiàn)在“我要干”的主觀能動。三是推行“三公開、三公示 ……（未完，全文共2937字，當(dāng)前僅顯示1867字，請閱讀下面提示信息。收藏《新村建設(shè)試點縣“四美”經(jīng)驗材料》）