關(guān)于省級深度貧困村二道背村精準扶貧脫貧的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況及原因分析
（一）基本情況
（二）貧困原因分析
1、交通條件落后
2、生產(chǎn)條件惡劣
3、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展徘徊不前
4、勞動力素質(zhì)低下
5、基層堡壘薄弱
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走富民之路的主要做法
1、解放思路，探索鄉(xiāng)村旅游主導產(chǎn)業(yè)路子
2、制定規(guī)劃，確立生態(tài)旅游發(fā)展方向
3、樹立品牌，全力打造大青山生態(tài)旅游發(fā)展大環(huán)境
三、二道背村在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中存在的問題和對策
二是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施難以配套，環(huán)境設(shè)施得不到及時改善，項目啟動困難重重
一是進一步加強引導，統(tǒng)一認識
二是進一步突出主題
三是進一步突出特色
四是進一步加強培訓管理
……
關(guān)于省級深度貧困村二道背村精準扶貧脫貧的調(diào)研報告

尚義縣紅土梁鎮(zhèn)二道背村為河北省深度發(fā)力貧困村，如何圓滿實現(xiàn)擺脫貧困奔小康，是擺在我們面前的一道難題。針對如何精準發(fā)力，我們實地對該村進行了走訪調(diào)查、把脈問診，為二道背村出列謀劃,利用當?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢，走生態(tài)旅游脫貧富民之路，找準發(fā)力方向。
一、基本情況及原因分析
（一）基本情況。二道背村地處陰山余脈大青山腳下，該村居于群山腹地，地勢偏僻，西于內(nèi)蒙古興和縣接壤，東據(jù)鎮(zhèn)政府所在地18公里，據(jù)縣城16.5公里。全村占地面積28平方公里，土地面積16745畝，其中：耕地面積2434畝，退耕還林面積2000畝，草場面積5000畝，植被覆蓋率達到94.1%，森林覆蓋率達到91.15%,該村臨省級森林公園而建，天然屏障大青山最高峰海拔1919米。受山勢制約，全村耕地多以梯田為主，多年以來，一直延續(xù)著傳統(tǒng)農(nóng)耕和游牧業(yè)，主要農(nóng)作物為產(chǎn)量低下的莜麥、胡麻、蠶豆、豌豆、青玉米及經(jīng)濟效益欠佳的土豆為主。養(yǎng)殖主要以牛羊，全村羊存欄1500只，牛30頭。該村轄 1個自然村，89戶 218人，目前在村26戶58人，
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腹地，全村人口 218人，其中100多人青壯年勞力，幾乎全部外出務工，留守村里的58人，平均年齡68歲。他們即無勞動能力，又缺乏勞動技能，阻礙了生產(chǎn)的發(fā)展。
5、基層堡壘薄弱。全村現(xiàn)有黨員24人，其中50歲以上黨員10人，外出黨員高達14人。黨員隊伍老化嚴重，出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。
二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走富民之路的主要做法
紅土梁鎮(zhèn)二道背村地處大青山腳下，背山而居，景色秀麗，空氣清新，水質(zhì)良好，有大青山10萬畝原始森林為屏障，形成獨特的天然氧吧。在2016年推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，該鎮(zhèn)審視村情地情，充分認識到，二道背村盡管整體落后，但自然景觀獨特，人文環(huán)境良好，資源稟賦優(yōu)越，只要做足轉(zhuǎn)型調(diào)整文章，就能夠有效解放生產(chǎn)力，讓守著“寶山”的村民真正享受“寶山”帶來的實惠。通過走訪村民，召開兩委班子會、村民代表會、黨員代表會，認真了解、征求意見建議，本著符合當?shù)貙嶋H，充分體現(xiàn)群眾意愿的原則，鎮(zhèn)村兩級共同研究，確定二道背村扶貧開發(fā)思路：按照精準脫貧的要求，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，形成“以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主導，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)家旅游為重點”的脫貧致富之路，讓村民有較大幅度的增收效果。
1、解放思路，探索鄉(xiāng)村旅游主導產(chǎn)業(yè)路子。二道背村是一個欠發(fā)達山區(qū)村，更是省級重點貧困村，人少、錢少、設(shè)施欠賬多、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民觀念落后，因循守舊的思想是困擾這個村發(fā)展的根本。如何轉(zhuǎn)變村民觀念，讓他們心悅臣服地去改變自我，改變生存狀況，并非易事。面朝黃土，背靠大山的村民們，守舊觀念更像扎在脫貧路上的一根根毒刺，制約著這個村的發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府一班人，深刻認識到，要想打好旅游這張“牌”，首先要從解放村民的思想入手。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子學習借鑒周邊地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗做法，堅持實事求是、共建共享的推進原則，從規(guī)劃先行、環(huán)境宜居、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和資源整合等方面共識共力，因地制宜打造受群眾歡迎和認可的美麗鄉(xiāng)村。2016年開春，以該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，積極發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民脫貧致富增收渠道。鎮(zhèn)村兩級在吸納社會資本投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，多方謀劃，經(jīng)鎮(zhèn)村與京城廣廈旅游開發(fā)有限公司多次協(xié)商，廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，達成了二道背村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及旅游項目合作開發(fā)框架協(xié)議，前期投資6000萬元，按照“以山為景、以林為境、以農(nóng)為根、以文為脈、以田為體、以水為系”的原則，分三期進行綜合開發(fā)。建設(shè)項目充分體現(xiàn)“綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、保護環(huán)境”的可持續(xù)原生態(tài)發(fā)展理念，把二道背村打造成省級重點旅游特色示范村。項目實施后，企業(yè)聘請專家編制了高起點的《村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體及專項規(guī)劃設(shè)計》，堅持以農(nóng)村風貌為建設(shè)標準，并對每戶院舍改造進行單獨的規(guī)劃設(shè)計和建造圖紙設(shè)計，即解決了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金難題，又消除了群眾“建設(shè)半拉子工程”的思想顧慮，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村休閑旅游業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2、制定規(guī)劃，確立生態(tài)旅游發(fā)展方向。融資后，怎樣讓群眾行動起來，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)急需破解的難題。鎮(zhèn)村干部深入調(diào)研，廣泛聽取群眾意見，確定了“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的合作模式。首先，建立二道背村旅游開發(fā)合作社，以“兩股一改”，將集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)民土地股份化，交由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一管理，由合作社統(tǒng)一與項目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，按股進行收益分紅，推進土地股權(quán)化流轉(zhuǎn)，有效帶動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。通過盤活集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置房屋、“四荒地”、可用林地等資產(chǎn)、資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃合理安排。2016年，該村把35.8畝集體經(jīng)營性建設(shè)用土地作為股份納入到合作社，作為旅游服務中心和騎行俱樂部的建設(shè)用地。群眾以耕地作價、山場作價、閑置宅基地入股合作社，既解決了合作社的啟動資金難題又達到了統(tǒng)一經(jīng)營打造周邊旅游環(huán)境，解決村民土地分散的困難。今年，全村83戶218人的600多畝耕地、2000畝山場將作為基本股全部入社，部分農(nóng)戶把閑置宅基地加入合作社 ……（未完，全文共4188字，當前僅顯示2115字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于省級深度貧困村二道背村精準扶貧脫貧的調(diào)研報告》）