干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”時(shí)期中國(guó)高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局（上）

目錄/提綱：……
一、什么是高端裝備制造業(yè)
二、“十三五”時(shí)期高端裝備制造重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）《中國(guó)制造2025》對(duì)高端制造業(yè)作出的部署
（二）《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)高端制造業(yè)作出的部署
三、“十三五”時(shí)期裝備制造業(yè)布局架構(gòu)和要求
（一）產(chǎn)業(yè)布局的概念及發(fā)展
（二）“十三五”時(shí)期裝備制造業(yè)面臨的任務(wù)
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干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”時(shí)期中國(guó)高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局（上）

劉戒驕
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)組織研究室主任、研究員

大家好，今天我們就“十三五”時(shí)期中國(guó)高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局做一些討論。當(dāng)前我們國(guó)家各個(gè)省市正在深入實(shí)施"十三五"計(jì)劃，中央去年也制定了《中國(guó)制造2025》�！吨袊�(guó)制造2025》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》都對(duì)中國(guó)未來(lái)幾年高端裝備制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了布局。今天主要結(jié)合國(guó)家和各省市的"十三五"規(guī)劃、《中國(guó)制造2025》，還有相關(guān)的一些文獻(xiàn)，結(jié)合工業(yè)布局的一些理論，就高端裝備制造業(yè)的布局做一些討論。
一、什么是高端裝備制造業(yè)
首先看高端裝備制造業(yè)的概念，什么是高端裝備制造業(yè)？應(yīng)該說(shuō)裝備制造業(yè)，目前還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)一致的定義和范圍的界定。這個(gè)我們是從管理的角度提出來(lái)的一個(gè)概念，就是從政府謀劃一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從這個(gè)角度，但是這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的行業(yè)中，沒(méi)有辦法跟國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)分類(lèi)中一一對(duì)應(yīng)，所以在制造業(yè)中，有一些行業(yè)它都涉及到這個(gè)制造業(yè)。但是總的來(lái)講，我們可以給它裝備制造業(yè)下一個(gè)定義。裝備制造業(yè)是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)j-a全需求，制造各種技術(shù)裝備的總稱(chēng)，主要就是制作各種技術(shù)裝備，所以不論你現(xiàn)在這個(gè)發(fā)展，無(wú)論是這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)還是社會(huì)發(fā)展，還是生態(tài)文明建設(shè)，還是國(guó)防安全等等。那么很多時(shí)候都需要把一些裝備和一些工具制作出來(lái)，實(shí)際上制作這種技術(shù)裝備的這個(gè)產(chǎn)業(yè)，就叫做裝備制造業(yè)。
什么是高端裝備制造業(yè)呢？高端裝備制造業(yè)是裝備制造業(yè)中的一個(gè)比較高端的這個(gè)部分，我想它主要是包括兩塊，一塊是裝備制造業(yè)的各個(gè)行業(yè)中，它是屬于比較高端的這個(gè)行業(yè)。那么像對(duì)高技術(shù)依賴(lài)比較強(qiáng)的這些行業(yè)，像航空航天、軍事裝備，那么還有智能裝備。
除此之外，高端裝備制造業(yè)中也應(yīng)該包括這個(gè)制造業(yè)中一些傳統(tǒng)行業(yè)，或
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1228字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
端的，價(jià)值鏈高端和這個(gè)對(duì)高技術(shù)依賴(lài)比較強(qiáng)的這些領(lǐng)域，應(yīng)該就可以把它認(rèn)定為高端制造業(yè)。但對(duì)于應(yīng)該達(dá)到一個(gè)什么樣的比例限制才屬于，達(dá)到一個(gè)什么樣的主要的技術(shù)指標(biāo)達(dá)到什么程度，比如說(shuō)附加值，附加值實(shí)際上我們講的這個(gè)價(jià)值鏈高端，價(jià)值鏈高端主要指的是附加值比較高。附加值是新創(chuàng)造的價(jià)值，它附加值率，附加值。那么這個(gè)實(shí)際上也就是指的是增加值，就是增加值占總產(chǎn)值的這個(gè)比重。目前我們很多產(chǎn)業(yè)在27%到33%左右，這個(gè)增加值率。所以這個(gè)如果說(shuō)這個(gè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，像這個(gè)制造業(yè)總體來(lái)講，增加值率目前因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)激烈，再加上宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不是很景氣，所以增加值率都不是很高。但是如果你提高增加值，那么這個(gè)達(dá)到一個(gè)增加值率比較高，為什么高端制造業(yè)增加值率比較高呢？這是因?yàn)樗鼘?duì)技術(shù)的依賴(lài)比較強(qiáng)，那么如果一個(gè)企業(yè)想增加值率的話，只能是靠降低成本和提高價(jià)格，這兩個(gè)方面努力�；蛘呤强刂瞥杀�，把價(jià)格和成本之間的距離拉大。那么你提高價(jià)格就面臨著失去市場(chǎng)的這個(gè)危險(xiǎn)，如果提高價(jià)格之后，你的產(chǎn)品能賣(mài)一個(gè)比較好的價(jià)格，但又是不至于失去很多市場(chǎng)。那么這個(gè)就表示你這個(gè)企業(yè)，有一些核心能力。因?yàn)閮r(jià)格提高了之后，你的用戶消費(fèi)者并不是轉(zhuǎn)向其他的方面，當(dāng)然也可以采取改善管理，改進(jìn)工藝的方式來(lái)降低成本。這樣也可以提高增加值率，這個(gè)也顯示了企業(yè)的這個(gè)能力。所以無(wú)論是在技術(shù)上在管理上，那么依靠這些創(chuàng)新，從而形成的掌控能力，才能夠提高，把這個(gè)制造業(yè)從低端、中低端向高端去攀升。
制造業(yè)特別是高端制造業(yè)，現(xiàn)在是被世界的很多國(guó)家都非常重視，包括發(fā)達(dá)國(guó)家都很重視，為什么這樣呢？他們認(rèn)為這個(gè)制造業(yè)包括裝備制造業(yè)，始終是創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域，那么剛才我們講了，不論你發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，比如新能源產(chǎn)業(yè)，我們促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這很多時(shí)候需要一些設(shè)備，需要一些裝備，那你必須得把這些裝備制作出來(lái)，如果你不制作出來(lái)一些裝備，比如說(shuō)你這個(gè)新能源發(fā)電，我們就需要它的發(fā)電的設(shè)備。我們?nèi)绻f(shuō)這個(gè)很節(jié)能降耗，也需要更加節(jié)能的設(shè)備，在裝備上進(jìn)行節(jié)能。
所以制造業(yè)它是一個(gè)基礎(chǔ)性的，同時(shí)也是創(chuàng)新活躍的產(chǎn)業(yè)，被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是經(jīng)濟(jì)活力的源泉，在國(guó)家長(zhǎng)期繁榮中起關(guān)鍵的作用。特別是對(duì)于我們這個(gè)大國(guó)來(lái)講，制造業(yè)和裝備制造業(yè)就更具有重要的作用。
說(shuō)到高端裝備制造業(yè)，我們可以看這個(gè)圖，我想有些時(shí)候也不一定說(shuō)一定是，你一定是在技術(shù)上多么神秘，當(dāng)然技術(shù)上先進(jìn)是很重要的。但有的時(shí)候一些重要的基礎(chǔ)性的工藝的改進(jìn)，也可以使得這個(gè)裝備從中低端向高端進(jìn)行攀升。這個(gè)就是一個(gè)蒸汽機(jī)的這個(gè)，早期的蒸汽機(jī)工作的一個(gè)圖。通過(guò)這個(gè)圖我們可以看到，在早期的時(shí)候中間這個(gè)閥門(mén)，那么這個(gè)下面是燃燒缸，那么上面是冷凝缸，在早期的時(shí)候沒(méi)有這個(gè)閥門(mén)的，沒(méi)有這個(gè)閥門(mén)就造成什么呢？利用效率很低，因?yàn)槊看芜@個(gè)冷凝的時(shí)候，燃燒時(shí)也被冷凝了。有這個(gè)閥門(mén)之后，實(shí)際上冷凝之后，只冷凝這個(gè)氣缸，這個(gè)冷凝時(shí)在氣缸進(jìn)行冷凝。燃燒時(shí)不被冷凝，這個(gè)燃燒時(shí)的能量就基本上沒(méi)有損失，這樣就極大的改進(jìn)了蒸汽機(jī)的效率。
蒸汽機(jī)最早發(fā)明的目的也是用于抽深井的水，采煤的時(shí)候要抽水，把水抽上來(lái)，就便于采煤。后來(lái)就進(jìn)行了廣泛的應(yīng)用，作為一種基礎(chǔ)的動(dòng)力裝備，在各行各業(yè)得到應(yīng)用。所以催生了第一次工業(yè)革命，使得英國(guó)成為世界工廠和日不落帝國(guó)。蒸汽機(jī)的貢獻(xiàn)是很大的，但是這個(gè)改進(jìn)是瓦特一個(gè)小小的改進(jìn)，他就加了一個(gè)閥門(mén)，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，很多人發(fā)明了這個(gè)蒸汽機(jī)的，但是蒸汽機(jī)的應(yīng)用上有很多問(wèn)題，效率低、不安全，加上這個(gè)閥門(mén)之后就解決了。所以說(shuō)這就使得制造業(yè)有了很大的提升，我們今天我們講發(fā)展高端制造業(yè)，實(shí)際上很多時(shí)候也是要腳踏實(shí)地的，從基礎(chǔ)起步。所以這是裝備制造業(yè)，它這個(gè)從歷史上看。那么每一個(gè)時(shí)期都有每一個(gè)時(shí)期的一些基礎(chǔ)性的這個(gè)設(shè)備，基礎(chǔ)性的裝備。每個(gè)國(guó)家都有國(guó)家的這個(gè)，每個(gè)時(shí)期的一個(gè)問(wèn)題。所以這個(gè)裝備制造業(yè)應(yīng)該怎么樣去發(fā)展呢？我想這個(gè)確實(shí)值得思考。
二、“十三五”時(shí)期高端裝備制造重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）《中國(guó)制造2025》對(duì)高端制造業(yè)作出的部署
第二個(gè)問(wèn)題我想我們講一講，"十三五"期間高端制造業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)領(lǐng)域我們國(guó)家"十三五"規(guī)劃進(jìn)一步明確，在"十三五"規(guī)劃制定之前，《中國(guó)制造2025》也對(duì)高端發(fā)展制造業(yè)，和高端裝備制造業(yè)做了部署�！吨袊�(guó)制造2025》的提出，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)，對(duì)重大技術(shù)裝備的需求為目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)技術(shù)能力，提高綜合集成水平，培育有中國(guó)特色的制造文化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大到強(qiáng)的歷史跨越。
《中國(guó)制造》就明確的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)要廣泛的與信息技術(shù)相融合，要廣泛的采用信息技術(shù)，因?yàn)楝F(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于制造業(yè)的影響是根本性的和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的，這一點(diǎn)應(yīng)該引起高度的重視。在信息技術(shù)的推動(dòng)下，制造業(yè)正在向智能制造進(jìn)行轉(zhuǎn)變，向智能制造轉(zhuǎn)變，那么裝備制造也要進(jìn)一步向智能裝備去轉(zhuǎn)變和提升，所以這是《中國(guó)制造2025》所強(qiáng)調(diào)的。
《中國(guó)制造2025》進(jìn)一步明確，一些重點(diǎn)的這個(gè)領(lǐng)域，包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，那么這個(gè)產(chǎn)業(yè)比較廣泛的，涉及到裝備的一個(gè)是集成電路和專(zhuān)用裝備，還有這個(gè)信息通信裝備。第二個(gè)是高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人，第三個(gè)是航空航天裝備，第四是海洋工程裝備，就高技術(shù)船舶。下一個(gè)是先進(jìn)軌道交通裝備，節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。這個(gè)是《中國(guó)制造2025》確定的高端裝備制造業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展的一些領(lǐng)域。在這種重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)家將試點(diǎn)來(lái)建設(shè)智能工廠，數(shù)字化車(chē)間，做這樣一些試點(diǎn)。高端裝備制造業(yè)的作用。
最近我們可以看一下，就是以前的這兩天報(bào)道這個(gè)美國(guó)紐約和新澤西州的爆炸事件，我們看到這個(gè)新澤西州有一個(gè)從新澤西到普林斯去，鐵路線上有一個(gè)火車(chē)站叫伊麗莎白火車(chē)站，也發(fā)現(xiàn)了爆炸物。根據(jù)報(bào)道報(bào)警之后警察就排爆，排爆的時(shí)候炸彈發(fā)生了爆炸，但是后來(lái)了解到，美國(guó)排爆它不是警察去，不是這個(gè)用人去排爆，它是用排爆機(jī)器人去排爆。所以爆炸之后沒(méi)有造成人員的傷亡。所以我們可以看到在這樣一個(gè)情況發(fā)生的情況下，機(jī)器人的排爆中已經(jīng)發(fā)揮了很好的作用，所以這說(shuō)明高端裝備在很多領(lǐng)域它都可以發(fā)揮應(yīng)有的作用，而且不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的增長(zhǎng)，還可以減少甚至避免了人員的傷亡。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮很重要的這個(gè)作用。所以在這個(gè)高端裝備制造怎么樣發(fā)展這些領(lǐng)域，怎么樣能夠研制出或者是發(fā)展出一些可以實(shí)際應(yīng)用的產(chǎn)品，這個(gè)應(yīng)該是很值得我們應(yīng)該期待的，或者是值得重視的這樣一些事情 ……（未完，全文共14502字，當(dāng)前僅顯示3450字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：“十三五”時(shí)期中國(guó)高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局（上）》）