省建設(shè)廳廳長、省整治辦主任在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場會上的發(fā)言提綱

目錄/提綱：……
一、關(guān)于小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動總體進展情況
（一）建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機制
（二）明確了目標(biāo)任務(wù)步驟
（三）完善了政策措施體系
（四）開展了系列專項行動
一是規(guī)劃編制專項行動
二是環(huán)境衛(wèi)生整治百日攻堅行動
三是穿鎮(zhèn)公路“道亂占”、“車亂開”整治百日攻堅行動
四是“樹樣板、學(xué)樣板”行動
（五）營造了濃厚輿論氛圍
二、關(guān)于存在主要問題
（一）思想認(rèn)識有待提高
三是重表輕里，重建設(shè)、輕管理，忽視長效機制建立，忽視內(nèi)在功能完善
（二）責(zé)任落實有待加強
（三）規(guī)劃設(shè)計有待優(yōu)化
一是規(guī)劃理念存在偏差
二是規(guī)劃定位不準(zhǔn)
三是保護傳承不夠
（四）方法舉措有待改進
三、關(guān)于下步工作的幾個具體意見
（一）健全工作機制，在深化細(xì)化落實上取得突破
一是加強組織協(xié)調(diào)
二是健全任務(wù)落實機制
三是深化政策支持
（二）優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計，在突出風(fēng)貌特色上取得突破
一要加快進度
二是要彰顯特色
三要嚴(yán)格把關(guān)
四要抓好項目設(shè)計
（三）抓住重點問題，在整治工作階段性成果上取得突破
（四）強化多措并舉，在營造共治共享良好氛圍上取得突破
一要強化示范引領(lǐng)
二要強化督查考核
三是強化宣傳引導(dǎo)
四是強化輿情監(jiān)控
……
省建設(shè)廳廳長、省整治辦主任在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場會上的發(fā)言提綱

一、關(guān)于小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動總體進展情況
小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動啟動以來，各級黨委政府高度重視，迅速行動，狠抓落實，整治行動開局良好。
（一）建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機制。省整治辦作為全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動指揮部，迅速抽調(diào)建設(shè)、交通、公安等相關(guān)廳局精干人員集中辦公、實體化運行。各市參照省整治辦模式，及時建立了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，目前11個市以及84個縣市區(qū)均已建立了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。同時，各市以市委、市政府的名義相繼召開了全市動員部署會議，研究部署各地小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動工作。
（二）明確了目標(biāo)任務(wù)步驟。各地在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，確定全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治對象涉及84個縣（市、區(qū)）共1191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，省級中心鎮(zhèn)180個，一般鎮(zhèn)465個，鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）271個，獨立于城區(qū)的街道123個，仍具備集鎮(zhèn)功能的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地152個。省整治辦制定并印發(fā)“1+6”行動計劃，即1個《**省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動計劃》和6個專項行動方案，確定了全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作的總體要求、階段目標(biāo)、實施步驟和保障措施，組織各地排出三年分批達標(biāo)計劃，明確考核時間節(jié)點。
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動取得了初步進展，但總體上還是處于摸底布局、施策出招的第一階段，與省委省政府的最終目標(biāo)要求還要許多工作需要落實，主要表現(xiàn)在四個方面：
（一）思想認(rèn)識有待提高。部分地方對小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治這項工作的內(nèi)涵和意義的理解存在偏差，對其目標(biāo)要求把握不到位，突出表現(xiàn)在三個方面：一是急于求成，沒有從促進小城鎮(zhèn)全面健康可持續(xù)發(fā)展這一根本目標(biāo)出發(fā)，輕規(guī)劃設(shè)計，重建設(shè)進度，忽視了整治工作的全面性和長期性，走過場、運動式推進；二是盲目大拆大建，搞“一刀切”，拆真建假等行為屢見不鮮，破壞歷史文化風(fēng)貌；三是重表輕里，重建設(shè)、輕管理，忽視長效機制建立，忽視內(nèi)在功能完善。
（二）責(zé)任落實有待加強。表現(xiàn)在：組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力。個別地方還在等干部調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至今沒有實行集中辦公，職責(zé)不清，任務(wù)不明，渠道不暢。統(tǒng)籌保障不夠有力。部分縣（市、區(qū)）沒有很好地承擔(dān)起主體責(zé)任，也沒有在縣級層面加強統(tǒng)籌，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)很重、各自為戰(zhàn)。組織實施不夠有力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進力度和效果都不夠，導(dǎo)致有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干得熱火朝天，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敷衍了事，整治工作面上不平衡。
（三）規(guī)劃設(shè)計有待優(yōu)化。表現(xiàn)在：一是規(guī)劃理念存在偏差。有的規(guī)劃貪大求洋，盲目照搬照抄城市手法，喪失了小城鎮(zhèn)最寶貴的山水格局和宜人尺度。二是規(guī)劃定位不準(zhǔn)。有的規(guī)劃另起爐灶，自搞一套，與其他各相關(guān)規(guī)劃特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接不夠，導(dǎo)致難以落地。三是保護傳承不夠。習(xí)慣于大拆大建，特色注重不夠。既沒有深入研究當(dāng)?shù)貧v史文化、市井文化、民俗風(fēng)情等，也沒有深入挖掘當(dāng)?shù)厣剿窬�、空間結(jié)構(gòu)、用地布局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)肌理、景觀風(fēng)貌、歷史人文、建筑風(fēng)格等特色，導(dǎo)致整治規(guī)劃沒有體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣菀自斐汕ф?zhèn)一面。
（四）方法舉措有待改進。表現(xiàn)在：調(diào)查研究不夠。至今很多地方?jīng)]有摸清整治任務(wù)底數(shù)，沒有分類建檔、列出問題清單、明確整治時序、提出分類措施；服務(wù)指導(dǎo)不夠。沒有及時幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決技術(shù)指導(dǎo)、金融服務(wù)、_創(chuàng)新等方面存在的困難。特別是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的 “空中蜘蛛網(wǎng)”問題，涉及通信管理、電力、廣電、移動、聯(lián)通、電信等多個垂直管理部門，亟需強化協(xié)調(diào)，理清政策界面。比如武義縣的做法就值得學(xué)習(xí)。武義縣政府與電力、中國通信服務(wù)金華分公司武義支公司簽訂《小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治戰(zhàn)略合作協(xié)議》，積極破解城鎮(zhèn)空間“線亂拉”、規(guī)范地下空間開發(fā)利用，探索智慧城鎮(zhèn)建設(shè)新路子。督查檢查不夠。沒有把小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動成效作為考核各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，沒有建立有效的巡查督查機制，工作推進進度緩慢。宣傳發(fā)動不夠。沒有很好發(fā)揮居民群眾的主體作用，存在上頭熱、下頭冷的情況。
三、關(guān)于下步工作的幾個具體意見
根據(jù)《**省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動實施方案》和《**省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動計劃》的部署要求，按照“第一階段抓推進、求突破”的工作思路，圍繞實現(xiàn)“到2017年底，全省30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核達標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治項目總體形象進度達到30%以上”的階段目標(biāo)，下一步主要是做好“四個突破”：
（一）健全工作機制，在深化細(xì)化落實上取得突破。一是加強組織協(xié)調(diào)。進一步落實小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的主體責(zé)任和實施責(zé)任，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動組織協(xié)調(diào)機制，做到層層落實，上下聯(lián)動；構(gòu)建全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治電子政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)信息化管理，及時“上情下達，下情上傳”。二是健全任務(wù)落實機制。對“整治環(huán)境衛(wèi)生”工作實行“創(chuàng)建制”，有序推進國家級、省級、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；對整治城鎮(zhèn)秩序?qū)嵭小颁N號制”，全面排查摸底，列出問題清單，解決一個，“銷號”一個；對整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌任務(wù)，實行“項目制”，明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治項目清單，掌握項目進展，及時動態(tài)更新，督促按時落實。三是深化政策支持。強化資金保障，省財政已采取資金補助和政府債券相結(jié)合的方式排定三年專項補助資金45億元，各市縣也要及時落實財政安排，發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用；積極搭建平臺，組織大型企業(yè)特別是建筑業(yè)企業(yè)運用EPC等模式參與整治行動，提高整治項目建設(shè)水平；加強投融資機制創(chuàng)新，通過政府購買服務(wù)、PPP等模式，優(yōu)化金融服務(wù)；主動對接“浙商回歸”，引導(dǎo)工商資本參與小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，切實解決小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治投入資金壓力大的問題。
（二）優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計，在突出風(fēng)貌特色上取得突破。一要加快進度。全面開展規(guī)劃設(shè)計工作，還未啟動規(guī)劃編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡早啟動，已經(jīng)啟動規(guī)劃編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分尊重專家意見，投足精力，保質(zhì)保量完成整治規(guī)劃設(shè)計工作。二是要彰顯特色。整治規(guī)劃編制要做到“三有兩結(jié)合”， ……（未完，全文共4832字，當(dāng)前僅顯示2441字，請閱讀下面提示信息。收藏《省建設(shè)廳廳長、省整治辦主任在全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場會上的發(fā)言提綱》）