在區(qū)委巡察工作動員部署會暨巡察干部培訓會議上的講話

**同志在**區(qū)委巡察工作動員部署會暨巡察干部培訓會議上的講話

同志們：
這次會議是經(jīng)區(qū)委研究同意召開的。會議的主要任務是：貫徹中央、省市委和區(qū)委關于巡察工作的部署要求，對我區(qū)第一輪巡察工作進行動員部署，對巡察干部進行業(yè)務培訓。剛才，***同志宣讀了2016年區(qū)委巡察工作安排，***同志傳達了全市巡察工作動員部署會暨巡察干部培訓會議精神，區(qū)委常委、組織部長***同志結(jié)合組織工作開展巡察提了具體要求。我們還專門請到市委第二巡察組組長***同志就參加省委巡視工作的體會與思考進行交流，這是很好的工作案例和教材。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。
下面，我就貫徹落實中央、省市委和區(qū)委關于巡察工作的新精神新要求新部署，做好區(qū)委巡察工作特別是第一輪巡察工作，講三點意見。
一、統(tǒng)一思想認識，切實增強做好巡察工作的政治責任感和歷史使命感
今年以來，中央和省、市委多次就在市縣兩個層面開展巡察工作提出要求、作出部署。1月28日，習近平總書記在中央政治局常委會聽取十八屆中央第八輪巡視情況時明確提出：“不斷與時俱進，推動巡視向縱深發(fā)展，探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡格局”。2月召開的中央巡視工作動員部署會明確要求，各省區(qū)市在部署巡視全覆蓋的同時，要同步謀
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果黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，小康社會、“兩個一百年”目標就沒有堅強的政治保障。巡視巡察的任務就是要推動解決管黨不力、治黨不嚴的問題，就是要推動解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題，就是要推進領導班子建設、強化各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，中央反復強調(diào)：巡視是黨之利器、國之利器，是一項戰(zhàn)略制度安排。巡察是巡視的延伸，體現(xiàn)的是管全黨、治全黨的全面從嚴要求，解決的是部門和基層巡視監(jiān)督空白的問題。我們必須從黨和國家全局高度來看待巡察工作，切實增強做好巡察工作的使命感。
第三，開展區(qū)委巡察，是推動管黨治黨主體責任在基層落實、厚植黨的執(zhí)政根基的重大舉措。當前一些地方和單位黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，其中一個重要因素就是管黨治黨主體責任不落實，在認知上陷入盲目的模糊狀態(tài)，在行為上表現(xiàn)為雖有黨委（黨組），但未履行職責。去年，省委對111個地方和單位進行巡視，發(fā)現(xiàn)了這方面大量的問題，通過巡視反饋和整改，有效地推動了“兩個責任”的落實。巡視巡察自上而下、逐級延伸，層層強化黨委主體責任，是推動全面從嚴治黨的重要抓手。開展區(qū)委巡察，正是借鑒巡視經(jīng)驗，解決主體責任不落實、監(jiān)督責任不到位的問題，進一步強化廣大基層黨組織特別是主要負責人的主體主責意識，真正把管黨主體責任壓緊壓實。希望大家將中央有關巡視巡察的制度和要求學深悟透，以巡察監(jiān)督傳導好主體責任壓力。
二、明確部署要求，精準實施第一輪巡察
根據(jù)區(qū)委巡察工作領導小組的統(tǒng)一部署，經(jīng)區(qū)委同意，從現(xiàn)在開始，集中一個月左右的時間開展第一輪巡察。這是我區(qū)巡察工作的第一步，社會各方面高度關注。要明確任務、突出重點，有針對性地開展巡察，提高巡察質(zhì)量和效益。如期完成第一輪巡察任務，打好開局之戰(zhàn)，要重點把握好以下幾個方面。
一要把握職能定位。做好巡察工作，職責定位是前提、是基礎，也是方向。十八大以前，巡視工作圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、黨風廉政建設、干部作風和選人用人公信度、民主集中制等方面開展全面巡視，雖然能夠比較全面地了解和掌握被巡視單位的情況，但監(jiān)督內(nèi)容不夠精準，有大包大攬的傾向。十八大之后，根據(jù)形勢和任務的變化，中央巡視工作在理論和實踐上不斷深化：首先是圍繞“一個中心”（黨風廉政建設和反腐敗斗爭），深化巡視內(nèi)容，突出發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，實現(xiàn)了巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督重要方式的職能回歸。隨后是要求緊扣“六大紀律”（政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律），深化“四個著力”（著力發(fā)現(xiàn)領導干部在廉潔自律、執(zhí)行八項規(guī)定、遵守政治紀律、選人用人等四個方面存在的不正之風和腐敗問題）。去年下半年以來，強調(diào)深化政治巡視，突出堅持黨的領導，緊盯“三大問題”（黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力），緊抓“三個重點”（重點人、重點事、重點問題），聚焦全面從嚴治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展。經(jīng)過這三次深化，巡視工作的定位越來越精準，指向越來越聚焦，作用越來越明顯。做好區(qū)委巡察工作，必須牢牢把握政治巡視的目標、任務和要求，堅持緊盯“三大問題”、緊扣“六大紀律”、深化“四個著力”，保持巡察工作的正確方向，彰顯巡察在全面從嚴治黨中的職能作用。
二要突出巡察特點。巡察監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，有自身的特點，要有針對性地開展工作。一是把握巡察任務的特點。王岐山同志指出，巡察就是要盯住解決群眾身邊的事，抓住典型，要由點成線、成面、連片�；鶎尤罕娚磉叺母瘮栴}敗壞黨的形象，執(zhí)法不公、優(yōu)親厚友等破壞社會公平，貪污、截留、挪用、套取惠民資金等損害群眾利益。要通過巡察發(fā)現(xiàn)發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，剖析基層黨組織貫徹黨的路線方針政策、管黨治黨方面存在的問題，有針對性地提出整改的意見建議，使政治巡視的要求得到貫徹落實。二是把握區(qū)直部門的特點。將第一輪巡察對象確定為區(qū)直部門，是經(jīng)過謹慎考慮和研究的。區(qū)直部門是全區(qū)治理體系的中樞，地位重要、權力集中，在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中起著重要作用。我們要結(jié)合區(qū)直部門的特點，既重點思考區(qū)直部門管黨治黨、黨風廉政建設存在的一些共性問題，又注重從被巡察單位的職能特點上去發(fā)現(xiàn)個性問題，有的放矢開展巡察工作。三是把握本輪巡察對象的特點。被巡察的區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)計委和區(qū)建設局，各單位都有自己的特點和風險點。到這三家單位巡察，要全面了解其工作職能職責，熟悉相關政策法規(guī)，多渠道了解掌握被巡察單位在執(zhí)行黨的路線方針政策方面存 ……（未完，全文共6707字，當前僅顯示2355字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)委巡察工作動員部署會暨巡察干部培訓會議上的講話》）