黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗敗工作新理念新成效新經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、十八大以來黨中央懲治腐敗新理念新成效新經(jīng)驗(yàn)
2、目標(biāo)導(dǎo)向清晰：建設(shè)廉潔政治，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明
3、重要抓手有痕：狠抓懲治“四風(fēng)”，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化
4、前提要件突出：把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
（二）新成效層面
1、建立制約和監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
2、能夠牢牢抓住兩個(gè)責(zé)任的“牛鼻子”
3、能夠用好巡視這把反腐“利劍”
（三）新經(jīng)驗(yàn)層面
1、尊崇黨章，堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一
2、黨紀(jì)嚴(yán)于國法，必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線
3、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，必須堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針
二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作存在問題及原因
（一）主體責(zé)任落實(shí)不力干部作風(fēng)建設(shè)還有待于改進(jìn)
（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)思想意識，干部律自我要求有待提高
（三）發(fā)生在群眾身邊反映強(qiáng)烈的情況問題仍存在
三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對策建議
（一）狠抓主體責(zé)任，落實(shí)擲地有聲
1、加強(qiáng)責(zé)任意識教育
2、強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)
3、抓好重點(diǎn)責(zé)任落實(shí)
4、建立健全工作機(jī)制
5、強(qiáng)化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究
1、強(qiáng)化黨員意識，提高恪守組織紀(jì)律的自覺性
2、強(qiáng)化服從意識，堅(jiān)決維護(hù)組織紀(jì)律的權(quán)威性
3、強(qiáng)化責(zé)任意識，保持遵守組織紀(jì)律的一貫性
4、強(qiáng)化底線意識，增強(qiáng)執(zhí)行組織紀(jì)律的嚴(yán)肅性
5、強(qiáng)化查究問責(zé)意識，增強(qiáng)執(zhí)行組織紀(jì)律實(shí)……
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗敗工作新理念新成效新經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告

按照省紀(jì)委“總結(jié)黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新理念、新成效、新經(jīng)驗(yàn)”專題調(diào)研任務(wù)分工部署要求，突出黨中央十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作三個(gè)“新”字，結(jié)合我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，我們采取座談、走訪、查閱資料等形式，認(rèn)真總結(jié)了當(dāng)前黨中央反腐敗工作新新理念、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題，并針對問題提了建設(shè)性對策。
一、十八大以來黨中央懲治腐敗新理念新成效新經(jīng)驗(yàn)
(一)新理念層面
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到全新高度，堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，緊緊圍繞反腐倡廉建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。全面科學(xué)有效的新部署新舉措，為新時(shí)期深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了強(qiáng)大思想武器和根本遵循�？傮w來看，從政治立場到目標(biāo)任務(wù)，從重要抓手到前提要件，十八大以來的反腐倡廉建設(shè)主要呈現(xiàn)出以下新理念。
　 1、政治立場堅(jiān)定：以“零容忍”態(tài)度和高壓態(tài)勢懲治腐敗。十八大以來，我們黨堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，按照黨紀(jì)國法查處了_、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，這種猛藥去疴、凡腐必反、除惡務(wù)盡的反腐
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略941字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
六項(xiàng)禁令”為切入口，通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不斷聚焦“四風(fēng)”，向?qū)嵦幇l(fā)力，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以此找到抓反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)。十八大以來，通過以作風(fēng)建設(shè)為有效抓手，不論是在“三公”經(jīng)費(fèi)支出還是樓堂館所建設(shè)，抑或是會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)、整治“會(huì)所歪風(fēng)”，還是先后出臺(tái)會(huì)議費(fèi)管理新規(guī)和公務(wù)接待、公務(wù)用車以及因公出國（境）等具體管理辦法，中央大力整治清除作風(fēng)之弊、行為之詬，不斷將黨的作風(fēng)建設(shè)推向深入，使得黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。總體來看，這次正風(fēng)肅紀(jì)一方面表現(xiàn)在敢于動(dòng)真格、求實(shí)效，自上而下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，真刀真槍，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，善始善終，善做善成。另一方面，既堅(jiān)持治標(biāo)又治本，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。治標(biāo)就是發(fā)現(xiàn)一起查處和通報(bào)一起，該糾正的糾正，該禁止的禁止。治本，就是查找問題背后的深層原因，不斷探索和創(chuàng)新管理辦法，完善程序和優(yōu)化制度機(jī)制等，著力解決作風(fēng)不良問題。通過持續(xù)施壓防止“四風(fēng)”變異反彈，以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，真正把作風(fēng)建設(shè)要求落地生根。
4、前提要件突出：把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全面落實(shí)黨要管黨，一個(gè)首要的前提就是要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，并使紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。如果說路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律和剛性約束，黨的章程原則、制度部署就會(huì)喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，最終引發(fā)“破窗效應(yīng)”，使黨淪為自行其是的“私人俱樂部”�；诖�，我們可以看到，十八大以來，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)揮黨紀(jì)在反腐倡廉中“自我糾偏”的作用越來越大。首先，強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩，就是要真正推動(dòng)“反腐”轉(zhuǎn)向“防腐”，從治標(biāo)真正轉(zhuǎn)向治本的邏輯轉(zhuǎn)換�！捌品ā倍嗍加凇捌萍o(jì)”和“破規(guī)”，只有回歸“原教旨”，不斷喚醒黨章黨規(guī)意識，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面才是治本之策。因此，適應(yīng)形勢所需，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》適時(shí)出臺(tái)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出黨紀(jì)特色和強(qiáng)化依規(guī)治黨，做到紀(jì)法分離，開列出臺(tái)“負(fù)面清單”，確立管黨治黨的尺子和黨員的行為底線。其次，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是要“抓早抓小”、推進(jìn)“關(guān)口前移”。把紀(jì)律和規(guī)矩真立起來、嚴(yán)起來，擺在法前、事前、觀念前，有益于明辨是非，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，早提醒早函詢，以嚴(yán)明的紀(jì)律做保障，真正守住底線。最后，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作的深化。通過紀(jì)委回歸主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化紀(jì)律審查，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，成為高壓態(tài)勢下反腐的“殺手锏”。
（二）新成效層面
1、建立制約和監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。習(xí)近平曾指出，反腐敗“關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”。十八大以來不僅堅(jiān)持了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)定位，而且更加強(qiáng)調(diào)了權(quán)力行使的法制規(guī)范和程序。十八屆三中全會(huì)則進(jìn)一步明確了構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行、制約和監(jiān)督體系。十八大以來，讓權(quán)力真正關(guān)進(jìn)“籠子里”，通過強(qiáng)化善于運(yùn)用法治思維和法治方式反腐，充分發(fā)揮黨紀(jì)國法效應(yīng)，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行；加強(qiáng)對典型案例的剖析，從中找出規(guī)律性的東西，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少_障礙和制度漏洞；不斷完善監(jiān)督管理機(jī)制、權(quán)力制衡機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法司法權(quán)的監(jiān)督制約，最大限度減少權(quán)力出軌和尋租，逐步形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制。
2、能夠牢牢抓住兩個(gè)責(zé)任的“牛鼻子”。十八大以來，推動(dòng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”成為反腐新形勢下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要種好自己的“責(zé)任田”。各級紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨建和反腐敗工作，又督促檢查落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。黨委的主體責(zé)任是前提，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保障，二者相互依存促進(jìn)、缺一不可。切實(shí)抓住兩個(gè)責(zé)任的“牛鼻子”，一是要強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨委（黨組）對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化守土有責(zé)和守土盡責(zé)。黨委主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。二是要擔(dān)好主責(zé)，當(dāng)好主角。黨委主要負(fù)責(zé)同志要在選好用好干部，糾正損害群眾利益的行為，對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作等方面發(fā)揮表率作用。三是要增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。建立健全加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的制度機(jī)制，不斷提高紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行的規(guī)范性和公信力。
3、能夠用好巡視這把反腐“利劍”。十八大以來，黨中央高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，先后對巡視工作作出系列重大決策部署，緊扣“四個(gè)著力”，不斷提升巡視工作的強(qiáng)度、力度和效果，巡視已成為反腐敗斗爭的有力舉措�？傮w來看，十八大以來用好巡視這把反腐“利劍”主要從以下幾處發(fā)力。一是不斷優(yōu)化巡視規(guī)劃布局，適時(shí)修訂巡視條例，嚴(yán)格規(guī)范巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限和內(nèi)容要求等，科學(xué)設(shè)定巡視頻率，組建專業(yè)巡視人員庫等。二是不斷創(chuàng)新巡視工作領(lǐng)導(dǎo)_ ……（未完，全文共11113字，當(dāng)前僅顯示2644字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗敗工作新理念新成效新經(jīng)驗(yàn)調(diào)研報(bào)告》）