干部學(xué)習(xí)講稿：推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)工作要點解析

目錄/提綱：……
一、推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重大意義
二、推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求
三、推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的主要措施
（一）持續(xù)簡政放權(quán)，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力
（二）加強監(jiān)管創(chuàng)新，促進社會公平正義
（三）優(yōu)化政府服務(wù)，提高辦事效率
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革舉措落到實處
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干部學(xué)習(xí)講稿：推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)工作要點解析
李軍鵬
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授

各位學(xué)員大家好，今天我主講的題目是《推進簡政放權(quán) 放管結(jié)合 優(yōu)化服務(wù)工作重點解析》。
課程前言
我們國家的十三五規(guī)劃綱要提出:要深化行政管理_改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，提高行政效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
2016年5月9日，李克強總理在全國推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革電視、電話會議上做了題為《深化簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，推進行政_改革，轉(zhuǎn)職能提效能》的講話，2006年5月23日，國務(wù)院印發(fā)了，2016年推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革工作要點。
今天，我主要講4個大問題。第一個大問題是，推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革的重大意義。第二個大問題是，推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求。第三個大問題是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革的主要措施。第四個大問題是，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革措施落到實處。
一、推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重大意義
首先，我們來講第一個大問題，推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革的重大意義。深化簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)的改革，它是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略措施。
首先，他是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的迫切需要，
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新一輪高水平的對外開放，必須要持續(xù)推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)的改革。
最后推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)的改革，也是提高政府治理能力，全面正確履行政府職能的迫切需要。在國家治理現(xiàn)代化的過程當(dāng)中，政府治理現(xiàn)代化是一個非常重要的方面，政府的治理的能力又突出的體現(xiàn)在政府的監(jiān)管的水平和服務(wù)的水平，我們國家現(xiàn)在政府管理當(dāng)中一個非常突出的問題，就是現(xiàn)在政府還管那一些不該管的事情，同時那，政府的監(jiān)管當(dāng)中還存在著很多的空白，政府的服務(wù)的水平也有待提高，這些都是我們政府履行職能的過程當(dāng)中存在的一些障礙，所以要提升政府的治理能力，我們就必須要推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)的改革。
二、推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求
下面我們來講第二個大問題，推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革的總體的要求。推進簡政放權(quán)放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)的改革，必須緊緊的抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個牛鼻子，在更大范圍，更深層次也更有力的措施，推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)的改革，使市場在資源配置當(dāng)中起決定性的作用和更好發(fā)揮政府的作用，降低制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的_、機制障礙，著力降低制度性的交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會的創(chuàng)造力，與大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)新和發(fā)展壯大新經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，進一步形成經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。
三、推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的主要措施
下面我們來講第三個大問題，推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革的主要措施。深化簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)的改革和政務(wù)公開，促進公平，提高效率三個方面是緊密結(jié)合的，我們持續(xù)簡政放權(quán)是為了進一步的激發(fā)市場的活力和社會的創(chuàng)造力，我們持續(xù)的進行放管的結(jié)合，目的是為了促進整個社會的公平，我們優(yōu)化政府的服務(wù)，最終是為了提高效率。我們要進一步的推動改革，要采取切實有效的措施。
（一）持續(xù)簡政放權(quán)，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力
首先，第一個方面要持續(xù)簡政放權(quán)，進一步的激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。首先要繼續(xù)深化行政審批制度的改革。2016年，要再取消50項以上國務(wù)院部門行政審批事項和中央指定地方實施的行政審批的事項，要再取消一批國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的事項。在黨的十八大之后，新一屆政府著力推進行政審批制度的改革，一共減少和下放了600多項行政審批的項目，所以原來國務(wù)院部門所有的1700多項行政審批的事項，改革到現(xiàn)在中央政府的部門只剩下了1000多項左右，那么再減掉50多項，我們國務(wù)院部門保留下來的行政審批的項目，大體上在900多項左右。
我們要進一步的推進行政審批制度的改革，首先就要科學(xué)確定行政審批的范圍，解決行政審批制度改革重數(shù)量不重含金量的問題，建立現(xiàn)代政府的公共審批的制度。
我們國家有一些地方在進行行政審批制度改革的時候，只是注重數(shù)量的減少，但是，你盡管行政審批減掉了很多，但是老百姓他感受不到你的這個行政審批項目確實是減少了。有一些地方的發(fā)現(xiàn)。在行政審批制度改革的時候，這個有一些地方就把原來的五項行政審批整合成一項行政審批，你說一下子把五項減掉了4項只剩下了一項。事實上那一個大項當(dāng)中還包含了5個子項，所以這個只是名義上的數(shù)量的減少，他真正的實際的數(shù)量并沒有減少，有一些地方那，在精簡行政審批的時候，他把這個有一些沒有多少油水的項目給剪掉了，但是實質(zhì)性的審批的事項，他依然保留著，所以企業(yè)和老百姓到政府部門去辦事的時候，他感到不解渴，那么，這個當(dāng)中最關(guān)鍵的問題就是行政審批制度的含金量不高。
所以，我們要科學(xué)地確定行政審批的范圍，把行政審批嚴(yán)格的限制在市場失靈的范圍當(dāng)中，核心是彌補市場失靈，解決負的外部性，維護社會的安全，所以我們要逐步的把行政審批集中在社會性的管制，你比如說對食品，藥品的質(zhì)量的管制，以及涉及到人民群眾的生命財產(chǎn)安全的社會安全審批，至于說企業(yè)怎么樣來進行經(jīng)營，有一些產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎么樣來進行管制，這個應(yīng)該盡量的發(fā)揮市場的作用。
同時，我們也要真正的減少一些具有含金量的行政審批項目，真正的使市場在資源配置當(dāng)中起決定性的作用，繼續(xù)取消含金量比較高的行政審批事項，堅決防止放虛不放實，放管不放利，放小不放大，明減實留的傾向，真正的激發(fā)市場的活力。我們有一些地方行政審批制度改革放虛不放實，所謂放虛，就是把一些沒有多少含金量的一些什么那個舉辦會議呀，審定什么材料啊？或者說是有一些什么會展那，這一些比較虛的這些審批事項給放棄了。但是，他把一些非常實質(zhì)性的關(guān)鍵性的許可和審批放在自己的手里，有些個那？他把這個管理的責(zé)任給下放了，但是，這個審批的利益，他依然保留在自己的手里，那么像這樣的行政審批制度改革，我們要避免。
在行政審批制度改革的同時，我們也要完善行政審批的法律法規(guī)和規(guī)章，通過法律嚴(yán)格規(guī)定，行政審批的范圍，條件，審批主體的資格和法律責(zé)任等等，如果你要通過立法設(shè)定行政審批，必須事先進行成本收益分析，并且附上審批成本和效益比較報告書，你如果說設(shè)置一項行政審批，你的目的是為了增進全社會的效益，那么你就應(yīng)該 ……（未完，全文共11263字，當(dāng)前僅顯示2679字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)工作要點解析》）