市安監(jiān)局安全生產(chǎn)依法治理工作自查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、精心準(zhǔn)備，積極做好自查工作
（一）及時(shí)安排自查和互查工作
（二）組織開展全市安全生產(chǎn)依法治理檢查工作
二、安全生產(chǎn)依法治理工作自查情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)（22分）
（二）規(guī)范性文件的監(jiān)督管理（8分）
（三）具體行政行為監(jiān)督（40分）
（四）行政執(zhí)法人員管理（18分）
（五）行政執(zhí)法案卷管理（10分）
（六）因法治工作成效顯著予以加分的情況（1分）
三、規(guī)范提高，切實(shí)加強(qiáng)依法治理工作
（一）強(qiáng)化制度約束
（二）嚴(yán)格執(zhí)法程序
（三）實(shí)行陽光政務(wù)
（四）創(chuàng)新執(zhí)法方式
（五）強(qiáng)化新修訂《安全生產(chǎn)法》的宣貫
四、存在的主要困難和問題
（一）安全監(jiān)管力量薄弱
（二）安全監(jiān)管部門定位不清
（三）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管法制仍不完善
（四）安監(jiān)部門日常工作需規(guī)范
五、工作建議
（一）進(jìn)一步厘清安全監(jiān)管職責(zé)
（二）進(jìn)一步支持安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)
（三）進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任
（四）加強(qiáng)安全監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)
……
**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于安全生產(chǎn)依法治理工作情況的自查報(bào)告

省安全監(jiān)管局：
根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展安全生產(chǎn)依法治理工作自查和互查的通知》（川安監(jiān)〔2015〕91號）精神，我局高度重視，多次在局黨組會議和局務(wù)會議上進(jìn)行安排部署,檢查督促準(zhǔn)備情況，對安全生產(chǎn)依法治理工作情況進(jìn)行了自查�，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、精心準(zhǔn)備，積極做好自查工作
（一）及時(shí)安排自查和互查工作。收到省局開展安全生產(chǎn)依法治理工作自查和互查的文件后，我局庚即于2015年9月6日以**安監(jiān)函〔2015〕132號文件，對全市安全生產(chǎn)依法治理工作進(jìn)行了安排，成立了自查和互查領(lǐng)導(dǎo)小組，分階段進(jìn)行了工作安排，組織市局和各縣（區(qū)）安全監(jiān)管局嚴(yán)格對照《四川省安全生產(chǎn)依法治理考核評分表》和《四川省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開展自查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善健全了依法治理工作各項(xiàng)工作。
（二）組織開展全市安全生產(chǎn)依法治理檢查工作。2015年9月23日起，我局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)人員對全市8縣（區(qū)）安全生產(chǎn)依法治理情況進(jìn)行了檢查，督促縣（區(qū)）進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)
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（含）的行政處罰案件必須經(jīng)案審會審議后作出處罰決定。案件審理采取三步走的形式確保案件處罰公開、公平、公正，第一步自審，即由辦案機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部自行審查，合格后報(bào)局案審辦進(jìn)行審理；第二步是初審，由局法規(guī)科（局案審辦）進(jìn)行初審，提出初審意見；第三步是會審，由局長組織召開案件審理會議，形成最終處罰意見，由辦案機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
3.明確告知聽證和復(fù)議權(quán)益。我局對行政處罰對象按規(guī)定都告知了其聽證和復(fù)議權(quán)益、聽證和復(fù)議機(jī)關(guān)、聽證和復(fù)議時(shí)限。我局未設(shè)置專門的安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，但明確聽證和復(fù)議都由政策法規(guī)科牽頭負(fù)責(zé)辦理。近兩年來，我局未接到過行政處罰聽證和行政處罰復(fù)議申請。
4.嚴(yán)格按規(guī)定開展事故調(diào)查。我市嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（四川省人民政府令第225號）對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查。全市生產(chǎn)安全事故的調(diào)查都是由政府授權(quán)安監(jiān)局牽頭組織事故調(diào)查，對一般事故的授權(quán)，有的縣（區(qū)）是一次性授權(quán)、有的是每起案件進(jìn)行一次授權(quán)。在事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)政府批復(fù)后，我市安監(jiān)部門按批復(fù)啟動行政處罰程序，對事故處罰嚴(yán)格按國務(wù)院令第493號和四川省人民政府令第225號規(guī)定的處罰執(zhí)行，確保事故責(zé)任追究到位。
（四）行政執(zhí)法人員管理（18分）
我局申領(lǐng)執(zhí)法證的執(zhí)法人員都是具行政編制、執(zhí)法編制、事業(yè)編制的正式人員，均通過**市行政執(zhí)法人員資格考試，現(xiàn)有32人辦理了《四川省行政執(zhí)法證》。我市積極加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，除積極派員參加國家和省上組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還及時(shí)組織對全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)提高工作，做到了持證上崗，亮證執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，我局執(zhí)法人員執(zhí)法程序合法，運(yùn)用執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確，沒有以個(gè)人名義開展行政執(zhí)法的現(xiàn)象，市局執(zhí)法支隊(duì)在執(zhí)法過程中都是以市局的名義開展執(zhí)法工作。截止目前，我局沒有因執(zhí)法過錯導(dǎo)致行政復(fù)議被撤銷、行政訴訟敗訴、國家賠償?shù)氖录�，近年來，�?zhí)法對象沒有提起過行政訴訟。
（五）行政執(zhí)法案卷管理（10分）
我局始終高度重視行政執(zhí)法案卷管理工作，在行政執(zhí)法月統(tǒng)計(jì)季分析會議上，專門對行政處罰案卷、事故檔案進(jìn)行培訓(xùn)會。我局局長黃朝建同志專題對事故調(diào)查及行政執(zhí)法工作進(jìn)行了詳細(xì)講解，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人對事故檔案整理進(jìn)行了講解。我局以及全市安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷均按照省局的規(guī)定進(jìn)行整理，都明確了專人專柜保存案卷。但由于全市安監(jiān)系統(tǒng)人員相對較少，案卷管理仍有不規(guī)范的地方。
（六）因法治工作成效顯著予以加分的情況（1分）
開展了依法行政突出問題承諾整改工作加1分。近兩年來，我局每年都積極主動查找安全生產(chǎn)依法行政方面的問題，開展依法行政突出問題承諾整改工作。今年我局對依法行政中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的梳理，梳理出存在的兩個(gè)方面問題，一是安全監(jiān)管干部職工教育培訓(xùn)不足，二是年度安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察計(jì)劃沒有得到完全落實(shí)，為整改落實(shí)這兩個(gè)方面的問題，我局專門制定了整改方案，正開展整改工作。
三、規(guī)范提高，切實(shí)加強(qiáng)依法治理工作
（一）強(qiáng)化制度約束。市安監(jiān)局黨組2014年四次專題研究依法行政工作，全面強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管。事前，完善規(guī)章制度，先后制定并完善了《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局崗位責(zé)任制》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)范性文件制定和備案制度》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局案件審理制度》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法評議考核制度》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法回避制度》等規(guī)章制度，通過制度管理和約束執(zhí)法行為。事中，強(qiáng)化集體討論制度，制定和實(shí)施了《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局案件審理制度》，成立了安全生產(chǎn)案件審理委員會，對全局重大行政處罰案件從事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等各方面進(jìn)行了規(guī)范。事后，通過發(fā)放《廉政監(jiān)督卡》，請企業(yè)給予評價(jià)后反饋局廉政監(jiān)督小組或監(jiān)察室的方式進(jìn)行廉政監(jiān) ……（未完，全文共6109字，當(dāng)前僅顯示2145字，請閱讀下面提示信息。收藏《市安監(jiān)局安全生產(chǎn)依法治理工作自查報(bào)告》）