縣政府換屆工作報告（2016年）

目錄/提綱：……
一、過去五年工作回顧
二、未來五年奮斗目標
三、2017年工作安排
（一）抓園區(qū)、上項目，進一步提升工業(yè)實力
（二）抓調(diào)整、轉(zhuǎn)方式，進一步加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
（三）抓通道、壯主體，進一步激發(fā)商貿(mào)活力
（四）抓整合、提檔次，進一步開拓旅游市場
（五）抓合作、促共贏，進一步增強區(qū)域合力
（一）重建設(shè)、精管理，傾力改善城鄉(xiāng)面貌
（二）強保障、惠民生，傾力增進百姓福祉
（三）保收入、嚴征管，傾力培育壯大財源
……
政府工作報告（2016年）
政 府 工 作 報 告
——2016年12月21日在****縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
(征求意見稿)

各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見和建議。
一、過去五年工作回顧
2011年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和諸多不利因素，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，積極應(yīng)對、精準施策、戮力同心、砥礪奮進，較好地完成了各項目標任務(wù)，保持了經(jīng)濟健康發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
——五年來，我們始終緊扣跨越趕超主題，聚力抓發(fā)展穩(wěn)增長，綜合實力顯著增強。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)40.1億元，是2011年的1.5倍，年均增長9%；財政收入預(yù)計完成6億元，比2011年增長11%；固定資產(chǎn)投資累計完成79.1億元，五年翻了一番；社會消費品零售總額預(yù)計完成14.4億元，翻了近一番，年均增長11.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計達到23023元和15792元，是2011年的1.6倍和1.4倍�？h域經(jīng)濟困境中逆勢增長，綜合實力躋身全省二十強。
——五年來，我們始終圍繞提質(zhì)增效，大力建園區(qū)強產(chǎn)業(yè)，工業(yè)規(guī)模集聚壯大。累計投資76億元，實施重點工業(yè)項目56個，其中億元以上項目30個。累計招商引資到位資金36.3億元，世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼加盟，上馬了奧星、恒達石墨深加工等一批大項目，初步形成了以礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，林木加工、機械制造等產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的優(yōu)勢格局。云山石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入20億元，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，成為享受省級開發(fā)區(qū)政策的工業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。石墨高新科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用取得重大突破，深加工產(chǎn)品從無到有，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，初步實現(xiàn)了資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的跨越。2016年，投資3.9億元
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會保障能力不斷增強，累計投入7.8億元，集中財力辦成了涉及群眾切身利益的民生實事120多件。累計新增就業(yè)1.4萬人次，免費培訓(xùn)6360人次，開發(fā)公益性崗位5529個。實施困難家庭大病救助2.8萬人次，發(fā)放救助金3289萬元、低保金1.1億元, 連續(xù)五年提高了保障標準，實現(xiàn)了動態(tài)應(yīng)保盡保。脫貧攻堅成效顯著，投入扶貧資金2488萬元，完成12個貧困村整村推進和4個革命老區(qū)村建設(shè)項目，通過政策支持、項目引帶、救助扶持等多渠道幫扶，實現(xiàn)脫貧人口7936人。社會事業(yè)長足進步，累計投入2.6億元，升級改造了一大批校舍、醫(yī)院、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備。新增校舍面積4.5萬平方米，一中、一小分別晉升為省、市級標準化學(xué)校，教學(xué)環(huán)境、教育質(zhì)量明顯提升；建成縣醫(yī)院120急救中心、住院處和8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，中醫(yī)院成功晉級二級甲等醫(yī)院及全國中醫(yī)500強，我縣被評為省級公立醫(yī)院改革示范縣，醫(yī)藥衛(wèi)生_改革始終走在全國前列；群眾飲食、醫(yī)藥環(huán)境不斷優(yōu)化，晉升為國家級餐飲服務(wù)食品安全示范縣，連續(xù)5年被省政府授予“食品安全先進縣”；“黑水靺鞨”、“鼓樂之鄉(xiāng)”等文化品牌逐步打響，“龍江三峽”文化旅游集合區(qū)晉級為省級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，博物館成功晉升國家三級館，被命名為全國科普教育基地。2016年，我們在財力十分緊張的情況下，投入9100萬元，兌現(xiàn)了20件民生實事，啟動了新高中等民生項目，舉辦了“第二屆尋找最美****人”、區(qū)域體育賽事等系列文體活動，社會事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。
五年間，審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、檔案、氣象、地震、z-教、金融保險、武裝、雙擁、婦兒、紅十字會等方面工作也都取得了新進展，邁上了新臺階。
各位代表、各位委員，回顧五年發(fā)展歷程，我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某煽�。五年來，我縣先后被評為國家科技進步示范縣、全國土地節(jié)約集約利用先進縣、全國特色文化產(chǎn)業(yè)縣、全國文化信息資源共享工程示范縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國產(chǎn)糧工作先進單位，全省文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進縣、法制環(huán)境先進縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、抗洪先進集體等諸多榮譽。這些成績的取得，凝聚了縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持，凝聚了區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟單元、中省直各單位的通力協(xié)作和融合發(fā)展，更凝聚了全轄區(qū)人民的辛勤汗水和無私奉獻。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、公安干警和駐蘿單位，向為****發(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，以及所有關(guān)心、支持****發(fā)展的農(nóng)墾、森工和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回首五年歷程，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低、結(jié)構(gòu)偏重，“原字號”占比較大，升級任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)不足，在“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”方面尚存短板，發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)型。外經(jīng)貿(mào)主體相對薄弱，缺乏帶動力強的大企業(yè)、大項目，進出口商品品種單一，雙邊貿(mào)易還不夠活躍。旅游管理_不順暢，產(chǎn)品缺少參與性、體驗性，市場化運營程度不高，品牌打造不集中。在財源建設(shè)方面，受經(jīng)濟下行壓力和“營改增”等市場背景、政策環(huán)境影響，以及我縣自身財源結(jié)構(gòu)不合理、缺乏大項目支撐等條件制約，財政收入不確定因素進一步增多，各類剛性支出不斷增加，收支矛盾日益突出。在社會事業(yè)方面，教育、衛(wèi)計、科技等方面人才短缺、斷檔問題嚴重，尤其是創(chuàng)新、專業(yè)人才偏少，專業(yè)化水平不高，已對各項事業(yè)發(fā)展造成影響。在城市建設(shè)管理方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多；城市規(guī)劃“一步到位、分步實施”格局還沒有完全形成；城市管理缺位、服務(wù)滯后，_尚需理順。在安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和防恐方面，保持社會和諧穩(wěn)定壓力不斷增加，社會管理有待加強。尤其是近年來，歷史積案集中暴發(fā)，不穩(wěn)定因素不斷增多，信訪維穩(wěn)壓力持續(xù)加大。在隊伍建設(shè)方面，
有些干部存在著自我循環(huán)、封閉發(fā)展的守舊思想，個別干部擔(dān)當意識、責(zé)任意識、規(guī)矩意識不強，紀律觀念淡薄，作風(fēng)和能力建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化。這些問題，我們一定高度重視，切實予以解決。
二、未來五年奮斗目標
從現(xiàn)在開始到2021年這五年，是全面深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期，也是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期，更是補短板、釋潛能、大有可為的戰(zhàn)略機遇期，我們必須增強機遇意識、創(chuàng)新意識、擔(dān)當意識，把握形勢，主動作為，科學(xué)作為，確保****經(jīng)濟社會在新常態(tài)下實現(xiàn)新跨越，繼續(xù)在全市爭一流、站排頭。
我們的總體發(fā)展思路是：按照縣第十七次黨代會的安排部署，深入貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中、六中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展理念”為導(dǎo)向，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以提高執(zhí)政和發(fā)展能力為保障，牢固堅持“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、釋放優(yōu)勢動能、打造特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)強縣”的工作思路，緊緊圍繞建設(shè)“富強、文明、美麗、幸�！�****的目標，大力發(fā)展礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、旅游服務(wù)“四大產(chǎn)業(yè)”，注重招商引資和向上爭取，增強經(jīng)濟綜合實力，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)民生事業(yè)，全力維護社會和諧穩(wěn)定，推動****經(jīng)濟社會全面振興發(fā)展，帶領(lǐng)全轄區(qū)人民與國家和省市同步進入小康社會。
未來五年的宏觀愿景是：
我們將在綜合實力上實現(xiàn)新跨越。圍繞富民強縣這一目標，持續(xù)提升經(jīng)濟實力，預(yù)計到2021年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到58億元，年均增長8%；財政收入達到8.2億元，年均增長6.5%；全社會固定資產(chǎn)投資達到20億元，年均增長20%；社會消費品總額達到21億元，年均增長8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到28011元和21133元，年均增長4%、6%，各項指標繼續(xù)在全市站排頭，縣域綜合實力全省排位繼續(xù)向前躍升，成為龍江東北部地區(qū)實力雄厚、獨具特色的邊陲新城。
我們將力促傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。工業(yè)承載著****振興的希望，我們將堅持向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展、向外來投資者要發(fā)展、向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，一以貫之地依托優(yōu)勢資源抓招商、上項目、保存量、擴增量，提升工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量、效益，逐步構(gòu)建礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)占據(jù)國內(nèi)市場重要份額、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)異軍突起、腐殖酸和大理巖等其他礦業(yè)經(jīng)濟梯次開發(fā)、各類園區(qū)多點發(fā)力的新型工業(yè)體系，實現(xiàn)“資源集約、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的可持續(xù)發(fā)展之路。到2021年，云山石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升省級園區(qū)，大型尾礦庫、污水處理廠、物流中心、綜合服務(wù)配套等基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，5條深加工產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。石墨產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達到50億元，深加工占比70%以上，年利稅超5億元；規(guī)上企業(yè)達30戶，規(guī)上工業(yè)增加值4.5億元，年均增長15%。我縣將成為國家新型工業(yè)化、礦產(chǎn)資源精深加工、科技成果轉(zhuǎn)化示 ……（未完，全文共20223字，當前僅顯示3637字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣政府換屆工作報告（2016年）》）