安吉縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主要做法與啟示

目錄/提綱：……
一、安吉縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)基本情況和主要做法
（一）基本情況
（二）主要做法
二、“安吉模式”對我區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的啟示
三、借鑒“安吉模式”加快推進(jìn)**“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的建議
（一）要以科學(xué)的規(guī)劃體系引領(lǐng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)
1、要高標(biāo)準(zhǔn)制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃
2、要高層次制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
3、要高水準(zhǔn)制定鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃
（二）要以要素的高度整合推動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)
1、要高度整合部門項目資源
2、要切實(shí)加大財政投入力度
3、要全面發(fā)動社會力量參與共建
（三）要以健全的工作措施保障“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)
1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2、要實(shí)行分類考核
3、要建立獎評機(jī)制
……
安吉縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主要做法與啟示

為學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法和富貴經(jīng)驗(yàn)，按照辦公室的安排部署，8月下旬，綜合調(diào)研一科幾名同志在**副主任的帶領(lǐng)下，赴浙江省安吉縣考察學(xué)習(xí)。通過與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門座談交流和深入示范村（社區(qū)）實(shí)地考察，深感安吉縣在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)上思路清、力度大、措施實(shí)、成效好，為我國其他縣區(qū)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)提供了富貴經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)將安吉縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法和啟示報告如下：
一、安吉縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)基本情況和主要做法
（一）基本情況。
安吉地處浙北山區(qū)，被譽(yù)為“中國竹鄉(xiāng)” 和“中國白茶之鄉(xiāng)”。轄區(qū)面積1886平方公里，人口45萬，轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)4街道1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1個省級旅游度假區(qū)。安吉是全國首個生態(tài)縣、首批生態(tài)文明試點(diǎn)縣、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國綠化模范縣、中國最佳生態(tài)旅游縣。2010年安吉“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式正式成為“國家標(biāo)準(zhǔn)”和省級示范，并在2012年獲得全國首個縣域“聯(lián)合國人居獎”。 2014年全縣生產(chǎn)總值完成285億元，增長7.2%；財政總收入50.05億元，增長18.1%（其中本級財政收入29.48億元，增長19.4%）；鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)村發(fā)展迅猛，旅游人次、旅游收入以及門票收入875.9萬人次、68.1億元和1.6億元，分別增長13.2%、32.9%和15%，已成為長三角地區(qū)休閑旅游的重要
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公交、勞動就業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老、學(xué)前教育、廣播電視、文化體育、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等12項公共服務(wù)全覆蓋；建成205個村級便民服務(wù)中心，構(gòu)建起了覆蓋全縣的“2公里便民服務(wù)圈”，縣級職能部門19大類121項服務(wù)事項下放到“中心”，農(nóng)民享受著與市民同等的社會公共資源。
四是“美”在社會和諧。2004年以來，安吉縣連續(xù)八年被評為“浙江省平安縣”。2013年，在收獲“九連冠”榮譽(yù)的同時，還被評為“全國平安縣建設(shè)先進(jìn)縣”�；鶎狱h建活力迸發(fā)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，各村班子比著干、爭著干，兩委班子凝聚力增強(qiáng)，威信提高，形成了“干部干事創(chuàng)業(yè)、百姓安居樂業(yè)”的良好氛圍。一大批干部脫穎而出，先后有7位村黨組織書記進(jìn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，91名大學(xué)生村官進(jìn)入村兩委班子。
（二）主要做法。
安吉“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)能取得如此成效，主要得益于他們做好了“五化五同步”文章。
一是規(guī)劃本土化，與宣傳組織同步。規(guī)劃是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭。安吉縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一整合，堅持不規(guī)劃不設(shè)計、不設(shè)計不施工的原則，始終把高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋的建設(shè)理念融入到規(guī)劃中，以規(guī)劃設(shè)計提升建設(shè)水平，在規(guī)劃中宣傳，在宣傳中組織實(shí)施。第一，尊重群眾意愿。安吉縣始終堅持農(nóng)民群眾是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，是參與者、受益者，更是決策者的原則。在設(shè)計上，按照“專家設(shè)計、公開征詢、群眾討論”的辦法，要求規(guī)劃設(shè)計必須經(jīng)“五議兩公開”程序（村黨支部提議、村兩委班子商議、黨員大會審議、村民代表會議決議、群眾公開評議，書面決議、執(zhí)行結(jié)果兩項公開）來確定，以確保村莊規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理、群眾滿意。創(chuàng)建上，按照“村民大會集體商量、村級組織自主申報、農(nóng)民群眾全員參與”的原則，把主動權(quán)交到農(nóng)民手中，變“為我建”為“我要建”，建設(shè)過程確保農(nóng)民享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第二，注重規(guī)劃銜接。以規(guī)劃部門縣域總體規(guī)劃的坐標(biāo)，來統(tǒng)一發(fā)經(jīng)委和其他部門的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)與國土部門土地利用規(guī)劃的指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)空間布局、功能分布和發(fā)展計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、緊密銜接，實(shí)現(xiàn)“三標(biāo)合一”。在此基礎(chǔ)上，注重規(guī)劃的全覆蓋和可考核性，有序編制美麗鄉(xiāng)村、風(fēng)情小鎮(zhèn)、優(yōu)雅竹城規(guī)劃，完成交通、旅游等各類專項規(guī)劃，形成了覆蓋城市鄉(xiāng)村、涵蓋經(jīng)濟(jì)社會的規(guī)劃體系，構(gòu)建了從宏觀到微觀、從全域到局部、從綜合到專項、從指標(biāo)到空間、從用地到景觀整體銜接的規(guī)劃格局。把規(guī)劃內(nèi)容分解成定性定量的具體內(nèi)容和政府部門的工作語言，轉(zhuǎn)化成年度行動計劃。第三，因地制宜分類。按照“四美”（尊重自然美，側(cè)重現(xiàn)代美，注重個性美，構(gòu)建整體美）要求，委托浙江大學(xué)編制了《安吉縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃》 和《安吉縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌營造技術(shù)導(dǎo)則》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依據(jù)總體規(guī)劃，根據(jù)各自特點(diǎn)編制了鎮(zhèn)域規(guī)劃，開展了村莊風(fēng)貌設(shè)計，著力體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景。按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居、宜文則文的原則，將全縣187個行政村劃分為五類，40個工業(yè)特色村、98個高效農(nóng)業(yè)村、20個休閑產(chǎn)業(yè)村、11個綜合發(fā)展村和18個城市化建設(shè)村。在農(nóng)民居住點(diǎn)建設(shè)上，因村制宜大致分為三種類型：①城郊融合型。適合于中心城市、中心城鎮(zhèn)快速發(fā)展地區(qū)。城市規(guī)劃統(tǒng)一納入、同步建設(shè)，與就業(yè)轉(zhuǎn)移、失地保障、社區(qū)管理一并考慮，相對集中建設(shè)，提高密度。②舊村改造型。適合于一般農(nóng)村地區(qū)、山區(qū)。重在環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)、公共服務(wù)覆蓋、村容村貌美化。③拆遷整合型。適合于下山脫貧�，F(xiàn)有村莊分散，土地利用率低，或項目拆遷地區(qū)。重點(diǎn)建新與整舊結(jié)合，宅基地復(fù)墾造田造地，基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境面貌提升�？山Y(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升、生活提高，適度集中，增加高度。
二是特色鄉(xiāng)村化，與文化挖掘同步。安吉縣始終牢記美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的生命力在于鄉(xiāng)村特色的彰顯，建設(shè)過程中安吉縣非常注重對特色建筑的保護(hù)和地方特色文化內(nèi)涵的挖掘，并將其與鄉(xiāng)村氛圍很好地結(jié)合，貫穿于規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)的各階段，以文化來彰顯特色、體現(xiàn)內(nèi)涵。第一，強(qiáng)化整治修繕。指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建過程中，強(qiáng)化整治修繕的理念，力求整舊如新，變雜亂無章為錯落有致，切忌劃一塊地、建一批房，搞大拆大建。如，章村的風(fēng)情街、山川高家堂民居、孝豐潴口溪“文化墻”等等。第二，注重古跡保留。注重對當(dāng)?shù)貜墓诺浇駜?nèi)含歷史印記和文化符號的古宅（昌碩故居）、老街（報福老店鋪）、禮堂（雙一_大禮堂）、民房（姚村石片屋）等古跡、古建筑的保留，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦予其現(xiàn)代的新內(nèi)涵。第三，體現(xiàn)傳承出新。結(jié)合安吉是個移民縣，地方特色文化豐富的有利條件，在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建過程中，高度重視對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特色文化的挖掘與展示，建成1個中心館（中國•安吉生態(tài)博物館）和36個地域文化展示館，將孝文化、竹文化、造紙文化、茶文化、郵驛文化、移民文化、山民文化、少數(shù)民族文化等等，通過多種形 ……（未完，全文共10811字，當(dāng)前僅顯示2571字，請閱讀下面提示信息。收藏《安吉縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主要做法與啟示》）