從石家莊市欒城區(qū)看如何深化我省面貌提升工作

目錄/提綱：……
1、既抓“點(diǎn)”，又抓“面”，解決“造盆景”問(wèn)題
一是抓“點(diǎn)”
二是抓“片”
三是既抓“面子”，更抓“里子”
2、先規(guī)劃再施工，不規(guī)劃不施工，解決“千村一面”問(wèn)題
一是規(guī)劃體現(xiàn)地域特色
二是差異化推進(jìn)
三是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)
3、配套整合，多方籌資，解決“瓶頸制約”問(wèn)題
一是設(shè)立專項(xiàng)資金
二是落實(shí)配套資金
三是整合各方資金
4、宣傳引導(dǎo)，典型示范，解決“發(fā)動(dòng)群眾一起干”問(wèn)題
一是按照群眾意愿干
二是干部帶著群眾干
三是群眾逼著干部干
5、公開(kāi)承諾，嚴(yán)格管理，解決“發(fā)揮縣級(jí)駐村工作組作用”問(wèn)題
一是公開(kāi)承諾
二是明查暗訪
6、建章立制，檢查考核，解決“健全長(zhǎng)效機(jī)制”問(wèn)題
一是明確目標(biāo)
二是及時(shí)通報(bào)
三是完善機(jī)制
7、一把手真抓，相關(guān)部門合力抓，解決“推進(jìn)合力”問(wèn)題
一是一把手真抓
二是農(nóng)工部門專門抓
三是相關(guān)部門合力抓
……
整體推進(jìn) 連片發(fā)展 ---從石家莊市欒城區(qū)看如何深化我省面貌提升工作

全省農(nóng)村面貌改造提升工作如何深化？帶著這個(gè)問(wèn)題，我們到石家莊市欒城區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。感到這個(gè)區(qū)工作有不少亮點(diǎn)：其中最有特色的是，全區(qū)60%的鄉(xiāng)村完成了改造提升任務(wù)，而且是連成了線、匯成了片，有些長(zhǎng)期困擾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問(wèn)題，在這個(gè)區(qū)得到了較好解決。
1、既抓“點(diǎn)”，又抓“面”，解決“造盆景”問(wèn)題。一些地方在改造提升中，只抓幾個(gè)重點(diǎn)村，從面上看，農(nóng)村面貌沒(méi)有明顯改觀，改造提升的氛圍不濃。為解決這個(gè)問(wèn)題，欒城全區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)改造提升村105個(gè)，占60%。其中，城東以柳林屯鄉(xiāng)為主三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)重點(diǎn)村，城西以竇嫗鎮(zhèn)為主三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)重點(diǎn)村，城南西營(yíng)鄉(xiāng)7個(gè)重點(diǎn)村，全部成方成片，實(shí)現(xiàn)外部環(huán)境、內(nèi)部設(shè)施整體提升。一是抓“點(diǎn)”。區(qū)集中打造一個(gè)精品示范區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中打造一個(gè)精品示范片，每個(gè)示范片集中打造幾個(gè)精品示范村，每個(gè)示范村集中打造一條示范街道。二是抓“片”。去年重點(diǎn)抓“一片兩帶”，即東部示范片和沿308國(guó)道、京港澳高速2個(gè)示范帶。今年上半年抓了“一片四區(qū)”，即提升精品示范片和沿三環(huán)、環(huán)裝備制造基地、服裝園區(qū)、紡織園區(qū)4個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)片區(qū)，下半年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)再抓一個(gè)不少于5個(gè)村的新片區(qū)。三是既抓“面子”，更抓“里子”。著重在環(huán)境衛(wèi)生、道路硬化、村莊綠化、廁所
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資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的方式，分批撥付重點(diǎn)村和重點(diǎn)片區(qū)，目前，區(qū)財(cái)政已分5批撥付農(nóng)村面貌改造提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金1420萬(wàn)元。二是落實(shí)配套資金。已配套2838.1萬(wàn)元，其中，配套582萬(wàn)元用于改廁，區(qū)財(cái)政每改造一個(gè)廁所比省定標(biāo)準(zhǔn)還多200元。配套948.2萬(wàn)元用于經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。配套714.5萬(wàn)元用于推廣新型環(huán)保燃煤鍋爐。配套91萬(wàn)元用于農(nóng)村飲水安全。配套13.5萬(wàn)元用于農(nóng)村改廚。按照農(nóng)村人口每人每年10元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼農(nóng)村保潔員工資，基礎(chǔ)較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助15元，年補(bǔ)助488.9萬(wàn)元。配套資金的落實(shí)，保證了15件實(shí)事的順利進(jìn)行。三是整合各方資金。設(shè)立資金專戶，整合區(qū)直部門農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6147.5萬(wàn)元,由區(qū)改造提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，集中安排打捆使用。根據(jù)各村需要改造的項(xiàng)目、任務(wù)不同，全區(qū)173個(gè)村每村都安排一個(gè)相應(yīng)的區(qū)直單位分包，安排121家規(guī)模以上企業(yè)對(duì)口幫扶重點(diǎn)村，在人、財(cái)、物、項(xiàng)目、信息等多方面支持。
4、宣傳引導(dǎo)，典型示范，解決“發(fā)動(dòng)群眾一起干”問(wèn)題。有的地方?jīng)]有厘清政府和群眾的角色定位，把農(nóng)民看成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的被動(dòng)接受者。欒城區(qū)特別注重發(fā)動(dòng)群眾一起干。一是按照群眾意愿干。在改造提升行動(dòng)中，對(duì)資金哪里來(lái)、誰(shuí)來(lái)施工、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督等問(wèn)題，全部由黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議研究決定，由群眾說(shuō)了算。夏涼村成立胡同硬化專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“早交少交、晚交多交”的籌資激勵(lì)政策，以每個(gè)自然胡同為單位進(jìn)行申報(bào)，農(nóng)戶自行協(xié)商集資等事宜，由村民代表負(fù)責(zé)管理資金，監(jiān)督施工質(zhì)量，群眾集資28萬(wàn)元，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成80條胡同硬化。二是干部帶著群眾干。竇嫗鎮(zhèn)永安村不是重點(diǎn)村，但主動(dòng)搞提升，支部書(shū)記楊吉蘭、會(huì)計(jì)劉輝立分別從自家拿出多年積蓄15萬(wàn)元。村民在村干部的感召下主動(dòng)投工投勞，很快完成了“四清四化”任務(wù)。三是群眾逼著干部干。柳林屯鄉(xiāng)城郎村村子大、底子薄，村“兩委”班子對(duì)改造提升有畏難情緒，遲遲不動(dòng)，群眾看到周邊村發(fā)生的變化，集體“上訪”要求村干部班子立即行動(dòng)，全村干部群眾由此達(dá)成共識(shí)，人人參與，戶戶行動(dòng)，侵街占道清除了，打不通的街道硬化了，硬是趕上了先進(jìn)村的進(jìn)度。
5、公開(kāi)承諾，嚴(yán)格管理，解決“發(fā)揮縣級(jí)駐村工作組作用”問(wèn)題。當(dāng)前省市級(jí)駐村工作組能夠履職盡責(zé)，總體不錯(cuò)；但縣級(jí)工作組走讀現(xiàn)象比較嚴(yán)重。對(duì)此，欒城重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)工作組的管理。一是公開(kāi)承諾。要求駐村工作組成員脫離原單位，吃住在村。將駐村工作組認(rèn)責(zé)承諾、工作紀(jì)律、駐村信息、“1+5”聯(lián)系等制度，利用多種方式予以公示，接受黨員群眾監(jiān)督。二是明查暗訪。今年以來(lái)，共進(jìn)行集中督查19次。其中，先后3次在夜間10點(diǎn)后對(duì)工作組進(jìn)行突查暗訪，現(xiàn)場(chǎng)互相簽字，拍照記錄在崗情況。針對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)一個(gè)工作組進(jìn)行了約談，對(duì)四個(gè)工作組的駐村隊(duì)員進(jìn)行了調(diào)整，共調(diào)整了8名隊(duì)員，并通報(bào)全區(qū)。通過(guò)狠抓管理，區(qū)工作組都能駐村在崗，積極工作，共協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金478萬(wàn)元，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題 138件，促進(jìn)了改造提升工作扎實(shí)開(kāi)展。
6、建章立制，檢查考核，解決“健全長(zhǎng)效機(jī)制”問(wèn)題。欒城區(qū)通過(guò)定期考核推進(jìn)工作開(kāi)展，完善制度鞏固提升成果。一是明確目標(biāo)。制定改造提升考核細(xì)則、環(huán)境衛(wèi)生檢查考核辦法，明確重點(diǎn)工作責(zé)任部門、工作目標(biāo)和完成時(shí)限，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實(shí)行差異化、針對(duì)性考核。二是及時(shí)通報(bào)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村、成員單位工作完成情況逐月考核排隊(duì)，電視、報(bào)紙公開(kāi)曝光。工作實(shí)績(jī)與獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助掛鉤，解決干與不干一個(gè)樣問(wèn)題。三是完善機(jī)制。突出生活垃圾、交通干道和重點(diǎn)村，推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)收集制度、建筑垃圾押金制度、農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度、干道衛(wèi)生服務(wù)外包制度，建立了農(nóng)村垃圾處理運(yùn)行機(jī)制和衛(wèi)生保潔管理機(jī)制，建立了林木管護(hù)、飲水安全、公共設(shè)施維護(hù)等管理制度，有專人負(fù)責(zé)，有制度約束，有資金配套，極大地鞏固了改造提升成果。
7、一把手真抓，相關(guān)部門合力抓，解決“推進(jìn)合力”問(wèn)題。當(dāng)前，一些干部談起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“嘴上重視，心里放松，手里忽視”，實(shí)際工作流于形式。欒城區(qū)委為把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)落到實(shí)處，在組織領(lǐng)導(dǎo)上有3條硬措施。一是一把手真抓。區(qū)委書(shū)記呂素維同志任區(qū)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，多次主持召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)，專題研究面貌改造提升工作，解決關(guān)鍵問(wèn)題，并堅(jiān)持每周下鄉(xiāng)調(diào)研指導(dǎo)改造提升工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢問(wèn)題，親自約談2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。副書(shū)記李杰同志、常委農(nóng)工委書(shū)記張軍廷同志一個(gè)村一個(gè)村地跑，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，親自幫助村里謀劃推動(dòng)和組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，許多村的書(shū)記、主任都成了他的好朋友。二是農(nóng)工部門專門抓。區(qū)農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)工委，由區(qū)委常委、區(qū)委辦主任兼任 ……（未完，全文共4916字，當(dāng)前僅顯示2483字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從石家莊市欒城區(qū)看如何深化我省面貌提升工作》）