在違法建筑大整治行動工作督查會上的講話

目錄/提綱：……
一、簡要通報省“三改一拆”督查組督查精神和全市現(xiàn)場會會議精神
（一）省“三改一拆”督查
四是信訪處置要引起高度重視
（二）全市“無違建”創(chuàng)建工作會議暨違法建筑大整治現(xiàn)場會
1、攻堅克難強勢拆
一是抓好大整治
二是厘清緩拆數(shù)
三是要啃“硬骨頭”
2、因地制宜大力改
一是科學有序推進城中村改造
二是科學理性推進舊廠區(qū)改造
三是以人為本推進舊住宅區(qū)改造
3、多措并舉高效用
一是在優(yōu)化規(guī)劃布局上下功夫
二是要在推動項目建設(shè)上下功夫
三是在強化跟蹤管理上下功夫
4、著眼長效強化控
一是著力健全完善防控機制
二是嚴格實施“四不予”措施
三是充分發(fā)揮監(jiān)督主體作用
5、堅持標準全面創(chuàng)
一是要在省里的標準下強化、深化、優(yōu)化，在減存量，控增量上下功夫
二是夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)
三是濃厚創(chuàng)建氛圍
二、前階段“無違建”創(chuàng)建暨違法建筑大整治進展通報
（一）問題清單銷號管理
1、路邊河岸違建整治
2、非法“一戶多宅”整治
3、城鎮(zhèn)建成區(qū)違建整治
4、嚴重影響消防全安全違建
5、印染企業(yè)和工業(yè)小區(qū)違建
6、涉違信訪違建
（二）督查考核排名
（三）集中攻堅行動
1、突出重點攻堅拆違
2、黨員干部帶頭示范
3、完善長效防控機制
4、嚴格緩拆審核程序
5、強化督查考核問責
三、存在的問題
1、整治項目進展不平衡
2、彩鋼棚整治存在以改代拆現(xiàn)象 ……
加強領(lǐng)導 典型帶動 注重防控 健全長效
在違法建筑大整治行動工作督查會上的講話

同志們：
上星期，省“三改一拆”督查組對我區(qū)開展第一輪督查；全市“無違建”創(chuàng)建工作會議暨違法建筑大整治現(xiàn)場會在我區(qū)召開。為貫徹落實省督查組督查精神和全市現(xiàn)場會精神，下面我就前階段工作情況向大家簡要通報，并就下一步幾項重點工作進行說明。
一、簡要通報省“三改一拆”督查組督查精神和全市現(xiàn)場會會議精神
（一）省“三改一拆”督查。5月3日—6日，由省委辦公廳副巡視員李玲芳帶隊，對我區(qū)“三改一拆”工作進行第一輪督查。通過四天的實地督查，督查組提出四點督查要求：一是農(nóng)村住房超高、超標現(xiàn)場較為普遍，非法“一戶多宅”整治不夠到位，需要進一步加大整治力度。二是拆后即拆即清問題要進一步引起高度重視，拆后項目要及時做到垃圾清理，及時復綠復墾。三是**鎮(zhèn)福全山村的浙江衛(wèi)視《今日聚焦》媒體曝光項目處置進度要加快，要在7月底前完成違建拆除，場地復綠復墾等工作。四是信訪處置要引起高度重視。
（二）全市“無違建”創(chuàng)建工作會議暨違法建筑大整治現(xiàn)場會
5月6日，全市“無違建”創(chuàng)建工作會議暨違法建筑大整治現(xiàn)場會在我區(qū)召開，**市長出席會議并作重要講話，市四套班子相關(guān)領(lǐng)導出席會議。對下一步工作，俞市長提出了五點要求，歸結(jié)起來五個字“拆
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拆違面積66.67萬平方米。
2.非法“一戶多宅”整治。累計完成問題銷號486個，拆違面積9.06萬平方米。
3.城鎮(zhèn)建成區(qū)違建整治。累計完成問題銷號275個，拆違面積10.81萬平方米。
4.嚴重影響消防全安全違建。累計完成問題銷號604個，拆違面積40.2萬平方米。
5.印染企業(yè)和工業(yè)小區(qū)違建。累計完成問題銷號1056個，拆違面積108.8萬平方米。
6.涉違信訪違建。累計完成問題銷號135個，拆違面積13.14萬平方米。
（二）督查考核排名。根據(jù)區(qū)政府“一周一通報兩周一排名”的要求，區(qū)創(chuàng)建辦落實四個核實組，分組分片對各鎮(zhèn)街道拆違項目逐一進行現(xiàn)場丈量核實，經(jīng)確認的拆違項目，方可納入統(tǒng)計數(shù)。自四月中旬以來，共通報四次，其中排名兩次，通報和排名均在《**日報》公布。通過實施通報排名制度，全區(qū)迅速掀起拆違熱潮，各地態(tài)度堅決、措施得力、勢頭強勁，通過通報排名推動工作的目的基本達到。鑒于此，區(qū)政府對通報總有責辦法進行了完善。具體通報考核辦法等會柯主任還將作重點說明。
（三）集中攻堅行動。4月8日，區(qū)“兩辦”下發(fā)了《關(guān)于開展“無違建區(qū)”創(chuàng)建集中攻堅行動的實施意見》，《意見》下發(fā)后，全區(qū)上下按照區(qū)委區(qū)政府決策部署，快速行動，深入推進。
1.突出重點攻堅拆違。路邊河岸拆違和彩鋼棚集中整治工作有序推進，路邊河岸拆違近70萬平方米，彩鋼棚整治累計拆除近90萬平方米。廢棄煙囪拆除40支，廢棄熱力管道整治和遺留廣告牌整治推進力度相對較慢。
2.黨員干部帶頭示范。該項工作紀委和組織部門已下發(fā)專門文件進行布置，這里不再強調(diào)。
3.完善長效防控機制。鎮(zhèn)、行政村、自然村三級防控網(wǎng)格基本建立。巡查管理“日報制”建立尚未到位，個別鎮(zhèn)街沒有按照規(guī)定上報。
4.嚴格緩拆審核程序。該項工作省、市已出臺相應(yīng)文件，近期我們也將進行專門部署。
5.強化督查考核問責。抽調(diào)優(yōu)秀干部充實到區(qū)“無違建區(qū)”創(chuàng)建辦，該項工作組織部門已經(jīng)落實19名干部。通報排名工作已按要求實施，全區(qū)共通報4次，排名2次。
三、存在的問題
1.整治項目進展不平衡。主要表現(xiàn)在單項間進展不平衡，當前拆違主要精神放在企業(yè)彩鋼棚整治上，對城鎮(zhèn)建成區(qū)違建、非法“一戶多宅”等整治涉及較少。
2.彩鋼棚整治存在以改代拆現(xiàn)象。根據(jù)區(qū)委辦45號文件精神，違法搭建的彩鋼棚原則不作保留，合法批準擬通過噴漆整改的，必須由綜合執(zhí)法局審核，分管副區(qū)長審批同意后方可實施，但從實際情況看，個別鎮(zhèn)街存在彩鋼棚未批先改現(xiàn)象。
3.新增問題清單處置不及時。市創(chuàng)建辦每月都會將第三方發(fā)現(xiàn)的問題以問題清單的形式交辦各地處置。3月份下發(fā)的新增問題涉及錢陶公路、紹甘線沿線相關(guān)鎮(zhèn)街，4月份下發(fā)的新增問題涉及104國道（高鐵到錢清段）及漓渚鎮(zhèn)轄內(nèi)相關(guān)道路。兩次問題清單區(qū)創(chuàng)建辦都進行了下發(fā)，但實際處置情況不夠理想，處置力度不夠大，大部分問題沒有處置到位。
4.問題清單摸排不夠徹底。前階段問題清單摸排多以粗線條形式，沒有做到點對點摸排，這導致問題清單發(fā)現(xiàn)率與市創(chuàng)建辦核查發(fā)現(xiàn)率兩者吻合度相差較大。以四月份市創(chuàng)建辦核查為例，共核查35個點位，吻合度為0，也就是說市級發(fā)現(xiàn)的35個問題，我們自己一個都沒有發(fā)現(xiàn)。
四、下階段幾項重點工作
1.關(guān)于深化“三比”競賽。市創(chuàng)建辦在全市開展了“比態(tài)度、比進度、比力度”的三比競賽活動，比態(tài)度，主要看問題摸排的準確率；比進度，主要看拆違任務(wù)的完成率；比力度，主要看難點問題處置率�！叭取被顒拥玫绞±锏目隙�，省委夏寶龍書記批示要求在全省推廣。在這一背景下，“三比”活動將進一步得到深化，市里已經(jīng)明確，在內(nèi)容上，將拆、控、改、用全部納入“三比”考核，在機制上進一步優(yōu)化完善，在范圍上，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中全面開展“比態(tài)度、比進度、比力度”競賽活動。具體“三比”活動開展情況我們將根據(jù)市里相關(guān)要求，另行制定政策文件。
2.關(guān)于基層控違長效機制�；鶎娱L效管理主要六個方面內(nèi)容（簡稱“六化”機制）：即網(wǎng)格化巡查管理機制，協(xié)作化執(zhí)法處置機制，規(guī)范化宣傳引導機制，社會化監(jiān)督舉報機制，透明化責任考核機制，制度化工作保障機制。在基層建立這“六化”機制，重點解決誰來巡查、誰來處置、誰來監(jiān)督、如何引導、問責追究等問題。去年，我區(qū)在馬鞍鎮(zhèn)進行了試點，目前當務(wù)之急的是各鎮(zhèn)街要對照“六化”要求，完善機制制度，配齊配強網(wǎng)格員，巡查責任到位，考核追究較真，并在實踐中不斷完善，使之更具操作性、實用性。
3.關(guān)于后備干部下派工作。區(qū)委組織部選派了19名優(yōu)秀后備干部（正局級后備干部級8名，副局級后備干部11名）到區(qū)創(chuàng)建辦，開展階段 ……（未完，全文共4867字，當前僅顯示2458字，請閱讀下面提示信息。收藏《在違法建筑大整治行動工作督查會上的講話》）