市人大常委會副主任在2017年市本級預(yù)算草案初審會議上的講話

*市人大常委會副主任在2017年市本級預(yù)算草案初審會議上的講話
（2016年12月1日）

同志們：
今天在這里召開2017年市本級預(yù)算（草案）初審工作會議，標志著一年一度的預(yù)算審查工作又拉開了帷幕。今年是市人大依法對市本級預(yù)算草案和部門預(yù)算草案開展實質(zhì)性審查監(jiān)督的第13個年份。市人大常委會高度重視預(yù)算監(jiān)督工作，常委會主要領(lǐng)導對今年的審查提出了新的更高的要求。
從每年的下半年起，市人大財經(jīng)委就開始做預(yù)算審查準備：制定方案、開展調(diào)研、研究政策、組織人員，今年預(yù)算初審各項工作安排周密，接下來就是今天在座的市人大財經(jīng)委組成人員、人大各專門委員會、特邀的人大代表、預(yù)算專家學者、社會人士代表以及政府審計局全體同志以封閉式審查和分散式審查相結(jié)合的方式，進行實質(zhì)性審查了。
參加今年預(yù)算初審的，大部分是參加了多年審查工作的老審查人員，少數(shù)是今年新聘請的，總的說，都是預(yù)算方面懂行的同志。今年預(yù)算初審的效
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。我聽財經(jīng)委的同志跟我說，十三年來，市財政部門編制的預(yù)算本子，一年比一年詳細、一年比一年透明、一年比一年科學。這說明我們的預(yù)算審查工作，是在不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷彌補不足基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展起來的。我相信，今年的審查工作會在以往的基礎(chǔ)上做得更好，取得更加圓滿的結(jié)果。
第二，做到集中精力，突出重點，優(yōu)質(zhì)高效地完成審查任務(wù)。
參加預(yù)算審查人員都是經(jīng)過人大深思熟慮，反復(fù)協(xié)商，并同各個方面進行了幾次溝通以后確定下來的。除了人大本身的人員以外，大部分審查人員都有自己的本職工作，而且很大一部分人員還在單位擔任領(lǐng)導職務(wù)，工作任務(wù)都很重，尤其是正值年底，都在進行一年工作總結(jié)，新一年工作安排，事情都非常多。在這種情況下，大家還能欣然接受人大的聘請，參加到預(yù)算審查當中，這說明大家對人大工作的支持，對人大工作的理解。所以我們對審查工作能夠順利完成充滿了信心。會前，為了能讓大家靜下心來投入到審查工作中來，人大財經(jīng)委都給大家所在單位發(fā)出了通知，對大家的審查工作向所在單位作了說明，同時請每位同志的單位把工作進行了安排。所以，請大家安安心心，集中精力做好審查工作。當然，各位如果審查期間有什么個人事情或單位臨時有事需要回去辦理，大家盡管去辦，在這點上還是要寬松一些的。大家盡管放心。
在這里我還想強調(diào)一下的是，明年初的市人代會，也就是市十五屆人大第五次會議，由于省人代會召開的時間提前提前等原因，基本定了在1月9日報到，1月10日至13日正式召開。這樣，從現(xiàn)在到開會也就一個多月時間，時間是很緊的。因為我們的審查是為人代會審查作初審，財政部門根據(jù)我們的審查意見進行修改后，才能報給人代會進行審查、批準。所以，我們在審查時既要做到全面細致，又要突出重點，對重大的、全局性的、人民群眾非常關(guān)心的問題著重審查。這就要求我們既要有分工更要有合作，按照人大給大家確定的重點進行重點審查，時間安排上相對往年要集中一些，相對緊張一些，在人大財經(jīng)委確定的日程安排時間內(nèi)完成，將審查意見及時匯總給財經(jīng)委，財經(jīng)委根據(jù)大家的意見及時整理，及時同財政部門溝通，及時向市人大常委會主任會議匯報，形成審查意見，為市人代會依法審查批準提供基礎(chǔ)。
第三，堅持實事求是，顧全大局，為全市人民管好“錢袋子”。
作為預(yù)算審查人員，要時刻認識到我們的審查工作絕不是例行公事，絕不是個人行為，而是受人民的委托，在為全市人民理財，為全市人民管好“錢袋子”。這就要求我們在審查當中必須是出以公心，必須是站在全市的利益、人民的利益、經(jīng)濟發(fā)展社會進步的利益上考慮問題。首先就要堅持實事求是精神，無論是對哪個部門、哪個項目，無論與自己是什么關(guān)系，都應(yīng)實事求是，絕不做某些單位、某些個人、某些領(lǐng)導的要錢代言人。過去，這方面問題每年都有出現(xiàn)，尤其是有的專門委員會為有關(guān)的委局在資金上爭口袋。雖然也是出于公心，也是從工作考慮，但應(yīng)從實際出發(fā)，應(yīng)從全市的財力、全市的安排去考慮問題。不是說不能提給某一個單位增加一些預(yù)算的意見，確實合理的、確實急需的、確實安排少了的，就要提出來，給于考慮增加。對于同等情況由于安排的不合理，造成不平衡的，也要提出來，重新安排。但是對于認為確實應(yīng)增加的項目，在進行調(diào)查研究、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上提出增加資金的意見和建議的同時，必須提出資金來源，否則先不要提，待在以后經(jīng)過調(diào)查研究，確定資金來源后通過法定渠道向財政部門提出，經(jīng) ……（未完，全文共2821字，當前僅顯示1793字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會副主任在2017年市本級預(yù)算草案初審會議上的講話》）