在全區(qū)扶貧開發(fā)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、科學(xué)研判形勢，進一步增強責任感和緊迫感
一是扶貧開發(fā)面臨新形勢
二是農(nóng)村發(fā)展進入新階段
三是“三農(nóng)”工作有了新要求
二、強化底線意識，進一步提高扶貧開發(fā)水平
一要把握精準內(nèi)涵
二要完善幫扶機制
三要統(tǒng)籌資源力量
三、堅持特色發(fā)展，進一步加快富民強村步伐
一要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
二要加快農(nóng)民持續(xù)增收
三要加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
四要加快農(nóng)村各項改革
四、狠抓責任落實，進一步匯聚推進工作的強大合力
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)
二要夯實基層基礎(chǔ)
三要落實責任擔當
四要突出督查考核
……
在全區(qū)扶貧開發(fā)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：
農(nóng)業(yè)興則百業(yè)旺，農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)民富則人心齊。扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、全局性的工作，涉及各個領(lǐng)域各個方面，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。下面，就做好當前以及今后一個時期扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我首先強調(diào)四點意見，待會張區(qū)長還將作具體安排部署。
一、科學(xué)研判形勢，進一步增強責任感和緊迫感
當前，不論是扶貧開發(fā)工作還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，都面臨著很多新的變化、新的形勢和新的任務(wù)，必須首先打牢思想的根基，研判發(fā)展的走勢，做到審時度勢、科學(xué)應(yīng)對。
一是扶貧開發(fā)面臨新形勢。扶貧開發(fā)是補齊全面小康短板的重中之重。十八大以來，各級黨委政府都把扶貧開發(fā)工作擺在了前所未有的高度。“十三五”時期是我區(qū)高質(zhì)量全面小康建設(shè)的決勝時期，也是新一輪扶貧開發(fā)的關(guān)鍵階段。黨中央明確提出“兩個確保”，即到2020年確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽；省委、省政府進一步確立了到2019年全面完成脫貧任務(wù)的工作目標；市委、市政府再次強調(diào)要舉全市之力，集全民之智，確保脫貧致富奔小康工程取得如期成效，確保全市人民共同邁入全面小康社會。從全區(qū)范圍看，我們的扶貧開發(fā)工作雖然取得了一些成績，但仍然存在標準不高、基礎(chǔ)不牢等問題，貧困人口返貧壓力
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標準再提高、重點再聚焦、內(nèi)涵再豐富、底線再織牢”的總體思路，按照“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”的總體要求，動態(tài)建檔立卡，將精準識別做準，做到符合條件的一戶不漏、不符合條件的一個不進，確保人均收入低于6000元的農(nóng)戶全部納入建檔立卡對象；細化分類幫扶，將精準施策做實，圍繞“四個一批”的目標，因戶因人分類施策、靶向治療、持續(xù)跟進，防止返貧現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；建立扶貧資金資產(chǎn)管理平臺，將精準落地做好，將扶貧資金真正用到最貧困的村、最困難的戶和最急需的事上，年內(nèi)確保2萬農(nóng)村低收入人口脫貧，5個經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟收入達18萬元。
二要完善幫扶機制。深化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門掛鉤村居、財政供養(yǎng)人員結(jié)對到戶的幫扶機制，發(fā)揮扶貧專干、“第一書記”的作用，做到不脫貧不脫鉤。大力開展村企掛鉤，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參與到扶貧工作來。支持社會團體、基金會等社會組織從事扶貧開發(fā)，創(chuàng)建各類形式的扶貧公益項目，打造優(yōu)秀扶貧公益品牌。發(fā)揮能人大戶的帶頭作用，組織村民聯(lián)戶脫貧致富。推進農(nóng)村金融創(chuàng)新，實施農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款和涉農(nóng)保證保險貸款。創(chuàng)新財政扶貧資金使用方式，將專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金集中使用，發(fā)揮政策疊加、資金整合的作用。
三要統(tǒng)籌資源力量。跳出“就扶貧抓扶貧”的老路，把扶貧開發(fā)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去考量、謀劃和推進，把脫貧致富與經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、生態(tài)保護等統(tǒng)籌起來，既要解決當前突出民生問題，又要解決制約長遠發(fā)展的根本問題。要著力改善民生，提升低收入_的獲得感和幸福感。要突出綠色扶貧，合理開發(fā)利用生態(tài)資源，促進農(nóng)村生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本。要注重發(fā)揮貧困群眾的主體作用，教育引導(dǎo)群眾不等不靠、苦干實干，點燃群眾參與的熱情，激發(fā)群眾的積極性，依靠自身建設(shè)美好幸福生活。
三、堅持特色發(fā)展，進一步加快富民強村步伐
特色發(fā)展是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，也是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進農(nóng)民增收、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、深化農(nóng)村改革的必由之路。我們一定要把特色發(fā)展貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和“三農(nóng)”工作的始終，全力推進農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)村活起來。
一要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的特色發(fā)展不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項目布局的“與眾不同”，更是綜合實力、發(fā)展?jié)摿Φ摹俺鲱惏屋汀�。要堅持以市場為�?dǎo)向，做大做強“1+1”特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈密集度，健全立體、完整、穩(wěn)定的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育和引進科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強產(chǎn)學(xué)研合作，推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點。實施農(nóng)業(yè)“三新”工程，注重品牌打造，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌提品升級和農(nóng)產(chǎn)品地理標志培育。加大農(nóng)村電商扶持力度，結(jié)合“一村一品一店”建設(shè)，探索“一社一群一中心”發(fā)展模式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展從單一到多元、從粗放到集約的轉(zhuǎn)變，促進一二三產(chǎn)有機融合，推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“接二連三”。
二要加快農(nóng)民持續(xù)增收。加快構(gòu)建以經(jīng)營性收入為基礎(chǔ)、工資性收入和財產(chǎn)性收入為重點、轉(zhuǎn)移性收入比重穩(wěn)步提高的農(nóng)民增收長效機制。在大力培育職業(yè)農(nóng)民的基礎(chǔ)上，加強農(nóng)民擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)和技能培訓(xùn)，不斷完善創(chuàng)業(yè)準入、金融擔保、稅費減免、法律支持等扶持政策，打造富有宿城特色的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持機制，全面促進農(nóng)民增收。要吃透上級幫扶政策，認真做好梳理謀劃，積極對上爭取，通過政策扶持帶動增收。引導(dǎo)支持有條件的村居因地制宜發(fā)展項目，不斷增強村級集體經(jīng)濟“造血”功能。鼓勵村集體依托資產(chǎn)參股農(nóng)業(yè)合作社或優(yōu)勢企業(yè)等現(xiàn)有資源，積極創(chuàng)辦勞務(wù)合作社等服務(wù)實體發(fā)展項目，探索村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式，不斷提高村級經(jīng)濟發(fā)展水平。
三要加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要立足于與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，還要立足于人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，這就需要因地制宜、突出特色。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、功能配套、文化傳承，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。重點圍繞“醫(yī)教水住行”等民生實事，加大涉農(nóng)項目建設(shè)力度，加快農(nóng)村道路、區(qū)域供水建設(shè)步伐，加速教育、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)等公共服務(wù)功能配套提升，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。深入實施“十村示范、百村推進”三年行動計劃，以耿車、洋北兩個特色鎮(zhèn)，大眾、牛角淹、姚莊三個特色村為重點，突出特色村居打造。進一步優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷完善綜合治理長效機制，逐步提升農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)先行先試作用，圍繞打造改革創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、扶貧開發(fā)示范區(qū)、特色發(fā)展樣板區(qū)三大目 ……（未完，全文共4836字，當前僅顯示2442字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)扶貧開發(fā)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話》）