落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展主題學(xué)習(xí)體會

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照黨工委中心組理論學(xué)習(xí)安排，下面我以貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為主題，從四個方面談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會。
第一，談?wù)勈裁词枪┙o側(cè)？供給側(cè)就是供給方面的諸多問題。供給在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是指生產(chǎn)者在一定時期內(nèi)在每一價格水平上愿意并且能夠提供的一定數(shù)量商品和勞務(wù)。供給側(cè)主要指四個方面的要素，包括勞動力、土地、資本、創(chuàng)新。供給與之相對的就是需求，有供給側(cè)就有需求側(cè)，需求側(cè)在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面上其形式主要包含投資、消費和出口，也就是我們俗稱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，改革開放到現(xiàn)在基本上著重從需求側(cè)這方面來發(fā)展，我們以前談發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要就是這三個方面，即投資、消費、出口。供給側(cè)也就是我剛才談到的勞動力、土地、資本、創(chuàng)新“四大要素”。
我想，任何一項經(jīng)濟(jì)改革，都有一定的時代背景。從國際上來看，在二十世紀(jì)三、四十年代的時候，美國很有名的一項經(jīng)濟(jì)政策叫做“羅斯福新政”，其實也就是需求側(cè)改革的一個
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供給側(cè)理論的主要代表人物就是拉弗和蒙代爾。拉弗提出的描述稅收與稅率之間關(guān)系的曲線——“拉弗曲線”，由于其對稅收政策影響經(jīng)濟(jì)的解釋更形象，從而確立了“拉弗曲線”作為供給學(xué)派思想精髓的地位。他在尼克松時期做過行政管理和預(yù)算局的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在里根時期是總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策顧問，在上世紀(jì)七十年代為里根政府和撒切爾政府在降低稅收和公共開支，主張預(yù)算平衡等一些經(jīng)濟(jì)政策方面為英國和美國帶來了另一波的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蒙代爾則是另一個供給派經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人之一，被稱為“歐元之父”。
西方的供給派理論與我們現(xiàn)在的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三方面的差異。第一個是政策目標(biāo)的差異，里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策目標(biāo)首要是遏制通貨膨脹，我們的政策目標(biāo)更多的是強調(diào)結(jié)構(gòu)性改革，我們現(xiàn)在面臨的情形與西方當(dāng)年的情形不完全相同；第二個是發(fā)展階段的差異，當(dāng)年里根經(jīng)濟(jì)時代美國城鎮(zhèn)化率為73.74%，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到63.57%，就業(yè)比重為65.70%，這些指標(biāo)都是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的典型標(biāo)志。相比之下，我國2014年城鎮(zhèn)化率為54.41%，服務(wù)業(yè)增加值在GDP的比重為48.2%，就業(yè)比重為40.6%，我們開發(fā)區(qū)現(xiàn)在服務(wù)業(yè)占GDP的比重才20%，這也是我們現(xiàn)在與西方不同地方；第三個就是手段方法的差異，“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”的政策手段突出的表現(xiàn)為減稅﹙特別是針對富人階層的減稅﹚和放松管制，主張政府不要干預(yù)市場，進(jìn)而解決“滯漲”問題。而我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提出通過“三去一降一補”提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。當(dāng)然，我們目前實行的營改增也是減稅的一方面。所以我們現(xiàn)在的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與當(dāng)年西方的供給派理論有相同的地方也有不同的地方，我們有必要理清一下兩者之間的差異。
第三，談?wù)勎覈┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵。從中央到省、市的文件精神中可以看出，中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵主要是“三去一降一補”，這也就說明我們的結(jié)構(gòu)性改革要做什么。過去的30多年，我們主要是以投資、消費、出口作為拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”，這個是需求側(cè)的問題。對于供給側(cè)我們要研究的是勞動力、土地、資本和創(chuàng)新“四大要素”我們在充分配置資源的條件下要實現(xiàn)中長期經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，就要從這“四大要素”著手，結(jié)構(gòu)性改革必須要從這“四大要素”著力�！八拇笠亍敝械谝恢匾氖莿�(chuàng)新要素，現(xiàn)在從中央到地方都非常重視創(chuàng)新就是這個道理；第二是勞動力要素，勞動力問題其實就是人才的問題，人才轉(zhuǎn)型的問題，以前我們很多企業(yè)都是勞動密集型的企業(yè)，需要的是普通勞動力，現(xiàn)在我們更需要的是掌握了較高技能的高層次人才；第三是土地要素，主要是如何集約利用土地，我們以前粗放型的土地開發(fā)要逐步向“樓宇經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變；第四是資本要素，就是以我們的科技與金融要創(chuàng)新融合在一起。這四個方面就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)涵。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不要漏掉“結(jié)構(gòu)性”三個字，其實也可以用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個公式來理解。那么我們從什么地方入手呢？從供給和生產(chǎn)端入手，通過淘汰落后產(chǎn)能，培育具有競爭優(yōu)勢的新產(chǎn)品、新服務(wù)，提高供給質(zhì)量，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。黨中央提出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略上要著眼打好持久戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，把握好節(jié)奏和力度；戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，致力于打好殲滅戰(zhàn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等五大重點任務(wù)。
第四，談?wù)?*開發(fā)區(qū)如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革�！肮┙o側(cè)”可分為產(chǎn)業(yè)層面、要素層面和制度層面等三個層面的供給，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要從這三個 ……（未完，全文共3902字，當(dāng)前僅顯示1971字，請閱讀下面提示信息。收藏《落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展主題學(xué)習(xí)體會》）