落實供給側結構性改革推動經濟持續(xù)健康發(fā)展主題學習體會

以供給側結構性改革推動經濟持續(xù)健康發(fā)展

各位領導、同志們：
按照黨工委中心組理論學習安排，下面我以貫徹落實供給側結構性改革推動經濟持續(xù)健康發(fā)展為主題，從四個方面談談自己的學習體會。
第一，談談什么是供給側？供給側就是供給方面的諸多問題。供給在經濟學上是指生產者在一定時期內在每一價格水平上愿意并且能夠提供的一定數量商品和勞務。供給側主要指四個方面的要素，包括勞動力、土地、資本、創(chuàng)新。供給與之相對的就是需求，有供給側就有需求側，需求側在宏觀經濟學的層面上其形式主要包含投資、消費和出口，也就是我們俗稱的經濟發(fā)展的“三駕馬車”，改革開放到現在基本上著重從需求側這方面來發(fā)展，我們以前談發(fā)展經濟主要就是這三個方面，即投資、消費、出口。供給側也就是我剛才談到的勞動力、土地、資本、創(chuàng)新“四大要素”。
我想，任何一項經濟改革，都有一定的時代背景。從國際上來看，在二十世紀三、四十年代的時候，美國很有名的一項經濟政策叫做“羅斯福新政”，其實也就是需求側改革的一個
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供給側理論的主要代表人物就是拉弗和蒙代爾。拉弗提出的描述稅收與稅率之間關系的曲線——“拉弗曲線”，由于其對稅收政策影響經濟的解釋更形象，從而確立了“拉弗曲線”作為供給學派思想精髓的地位。他在尼克松時期做過行政管理和預算局的首席經濟學家，在里根時期是總統(tǒng)經濟政策顧問，在上世紀七十年代為里根政府和撒切爾政府在降低稅收和公共開支，主張預算平衡等一些經濟政策方面為英國和美國帶來了另一波的經濟發(fā)展。蒙代爾則是另一個供給派經濟學的創(chuàng)始人之一，被稱為“歐元之父”。
西方的供給派理論與我們現在的供給側結構性改革有三方面的差異。第一個是政策目標的差異，里根經濟學的政策目標首要是遏制通貨膨脹，我們的政策目標更多的是強調結構性改革，我們現在面臨的情形與西方當年的情形不完全相同；第二個是發(fā)展階段的差異，當年里根經濟時代美國城鎮(zhèn)化率為73.74%，服務業(yè)增加值達到63.57%，就業(yè)比重為65.70%，這些指標都是發(fā)達經濟體的典型標志。相比之下，我國2014年城鎮(zhèn)化率為54.41%，服務業(yè)增加值在GDP的比重為48.2%，就業(yè)比重為40.6%，我們開發(fā)區(qū)現在服務業(yè)占GDP的比重才20%，這也是我們現在與西方不同地方；第三個就是手段方法的差異，“里根經濟學”的政策手段突出的表現為減稅﹙特別是針對富人階層的減稅﹚和放松管制，主張政府不要干預市場，進而解決“滯漲”問題。而我國的供給側結構性改革的核心是經濟結構的調整和經濟發(fā)展方式的轉變，提出通過“三去一降一補”提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。當然，我們目前實行的營改增也是減稅的一方面。所以我們現在的供給側結構性改革與當年西方的供給派理論有相同的地方也有不同的地方，我們有必要理清一下兩者之間的差異。
第三，談談我國供給側結構性改革的內涵。從中央到省、市的文件精神中可以看出，中國供給側結構性改革的內涵主要是“三去一降一補”，這也就說明我們的結構性改革要做什么。過去的30多年，我們主要是以投資、消費、出口作為拉動經濟的“三駕馬車”，這個是需求側的問題。對于供給側我們要研究的是勞動力、土地、資本和創(chuàng)新“四大要素”我們在充分配置資源的條件下要實現中長期經濟增長的目標，就要從這“四大要素”著手，結構性改革必須要從這“四大要素”著力�！八拇笠亍敝械谝恢匾氖莿�(chuàng)新要素，現在從中央到地方都非常重視創(chuàng)新就是這個道理；第二是勞動力要素，勞動力問題其實就是人才的問題，人才轉型的問題，以前我們很多企業(yè)都是勞動密集型的企業(yè)，需要的是普通勞動力，現在我們更需要的是掌握了較高技能的高層次人才；第三是土地要素，主要是如何集約利用土地，我們以前粗放型的土地開發(fā)要逐步向“樓宇經濟”轉變；第四是資本要素，就是以我們的科技與金融要創(chuàng)新融合在一起。這四個方面就是供給側結構性改革的主要內涵。
供給側結構性改革不要漏掉“結構性”三個字，其實也可以用“供給側+結構性+改革”這樣一個公式來理解。那么我們從什么地方入手呢？從供給和生產端入手，通過淘汰落后產能，培育具有競爭優(yōu)勢的新產品、新服務，提高供給質量，用改革的辦法推進結構的調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。黨中央提出，推進供給側結構性改革戰(zhàn)略上要著眼打好持久戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進，把握好節(jié)奏和力度；戰(zhàn)術上要抓住關鍵點，致力于打好殲滅戰(zhàn)，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等五大重點任務。
第四，談談**開發(fā)區(qū)如何推進供給側結構性改革。“供給側”可分為產業(yè)層面、要素層面和制度層面等三個層面的供給，做好供給側結構性改革就要從這三個 ……（未完，全文共3902字，當前僅顯示1971字，請閱讀下面提示信息。收藏《落實供給側結構性改革推動經濟持續(xù)健康發(fā)展主題學習體會》）