寧蒗糧食工作60年回顧

目錄/提綱：……
一、糧食部門的歷史沿革
（一）糧食管理機(jī)構(gòu)的沿革
（二）、縣糧食局歷任局長
（三）目前糧食行政管理部門的職責(zé)
6、加快糧食市場體系建設(shè)，健全和完善全縣糧食市場體系
二、糧食政策的歷史性跨越
（一）統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，保民生功不可沒
（二）糧食流通_改革，糧食購銷逐步市場化
2、糧食流通_改革
三、糧食企業(yè)改革與發(fā)展和現(xiàn)狀
（三）2003年～2004年進(jìn)一步深化國有糧食企業(yè)改革
（四）對大興糧食收諸公司的再次改制
四、糧食儲備工作
（一）我縣糧食儲備制度的建立
（二）糧食倉倉儲設(shè)施建設(shè)
（三）目前的糧儲備任務(wù)和完成情況
（四）儲備糧的管理、經(jīng)費(fèi)保障及輪換辦法
五、軍糧供應(yīng)
六、寧蒗社會糧食糧食供需平衡現(xiàn)狀
……
寧蒗糧食工作60年回顧

民以食為天，食以糧為先。糧食是保障民生、定_邦的重要戰(zhàn)略物資，糧食工作關(guān)系到_、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和人民群眾的切身利益。保障糧食安全始終是黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府高度重視的重要問題。寧蒗縣解放后，歷屆縣委、縣人民政府都把糧食問題放在首要位置，把解決群眾吃糧放在民生之首來抓。寧蒗糧食部門在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食購銷政策和推行糧食流通_改革，認(rèn)真完成各個(gè)發(fā)展時(shí)期的糧食購、銷、調(diào)、存任務(wù)，最大限度地保障我縣糧食市場供應(yīng)，滿足了城鄉(xiāng)居民對糧食的不同消費(fèi)需求，并確保糧食價(jià)格穩(wěn)定，為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給”起到了基礎(chǔ)性作用。
一、糧食部門的歷史沿革
寧蒗縣解放后的糧食管理部門建設(shè)隨著國家糧食流通_的不斷變革，職能職責(zé)的不斷調(diào)整，也經(jīng)歷了從無到有，從小到大，又從大到小的發(fā)展過程，我們甭管怎么變遷，糧食工作的重要性沒有變，糧食管理部門都沒有取消，雖然現(xiàn)在糧食管理部門變小了，只能是部門越來越優(yōu)化、越合理。
（一）糧食管理機(jī)構(gòu)的沿革
1949年寧蒗成立財(cái)糧管理科，1950寧蒗解放后，1950年7月，成立縣糧食庫，1951年改設(shè)縣糧食總庫。1952年9月1日，成立縣糧食局。糧食局成立之初直到1998年，執(zhí)行國家糧食
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高到前所未有的高度。習(xí)總書記先后12次在不同場合講到糧食安全問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要把飯碗牢牢端在我們自己手上”。李克強(qiáng)總理兩次到國家糧食局視察，提出要“守住管好‘天下糧倉’，做好‘廣積糧、積好糧、好積糧’三篇文章”。2014底，《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（即國發(fā)[2014]69號文件），又為我們做好糧食工作指明了方向，也給糧食行政部門的工作提出了新要求。
1、貫徹執(zhí)行國家糧食流通和糧油儲備管理的方針、政策和法律、法規(guī)；擬定全縣糧食流通和地方儲備糧管理的計(jì)劃和制度，并組織執(zhí)行，擬定全縣糧食流通_改革方案，并組織實(shí)施。
2、負(fù)責(zé)全縣糧食總量平衡，做好糧食品種，數(shù)量的余缺調(diào)劑；參與糧食價(jià)格管理與調(diào)控工作；研究擬定糧食在供求失衡情況下的應(yīng)急措施。
3、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)糧油商品流通，保證完成政府下達(dá)的糧食收購和調(diào)銷任務(wù)；依法審查認(rèn)定全縣糧食經(jīng)營者的從業(yè)資格。
4、按照有關(guān)規(guī)定做好城鄉(xiāng)糧食供應(yīng)與銷售工作，保證駐軍糧油供應(yīng)，安排救災(zāi)救濟(jì)糧食供應(yīng)，確保全縣糧食市場穩(wěn)定。
5、指導(dǎo)全縣糧食購銷企業(yè)貫徹落實(shí)糧食流通政策，確保按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧政策和糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、糧食順價(jià)銷售及收購資金封閉運(yùn)行政策的落實(shí)；運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，確保儲糧安全。
6、加快糧食市場體系建設(shè)，健全和完善全縣糧食市場體系。承辦縣政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、糧食政策的歷史性跨越
　　　統(tǒng)購統(tǒng)銷、合同定購、穩(wěn)購放銷、保量放價(jià)、“雙軌制”、“四分開一完善”、“三項(xiàng)政策一項(xiàng)改革”“糧食流通_改革”……這就是寧蒗縣糧食購銷工作60年歷程的代名詞。自治縣成立以來，寧蒗的糧食事業(yè)發(fā)展，與全國全省同步，經(jīng)歷了從高度計(jì)劃管理的統(tǒng)購統(tǒng)銷到管一塊放一塊，再到全面實(shí)行糧食購銷市場化管理的過程。在不同的糧食生產(chǎn)發(fā)展階段，執(zhí)行了國家不同的糧食流通政策。
　　（一）統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，保民生功不可沒
建國以來到1984年以前，我國進(jìn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，對糧食的需求量劇增。為了妥善解決糧食問題，中央于1953年在全國實(shí)行了統(tǒng)購統(tǒng)銷政策。即實(shí)行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一庫存政策，由國家嚴(yán)格控制糧食市場。糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷工作一律由糧食部門承擔(dān)，不許私營商經(jīng)營糧食。
在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，寧蒗縣糧食部門嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，全力組織糧食收購、銷售、調(diào)撥、庫存，確保了全縣糧食供應(yīng)，基本滿足了當(dāng)時(shí)條件下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。這一時(shí)期，干部職工購糧、學(xué)生上大學(xué)，工人被招工，人口遷移，戶籍變動，都必須辦理城鎮(zhèn)糧油供應(yīng)證和糧票，一切都得計(jì)劃著來。
統(tǒng)購統(tǒng)銷政策實(shí)行的時(shí)期很長，從寧蒗解放直到1984年，雖然具體政策界限時(shí)緊時(shí)松，時(shí)收時(shí)放，但總的政策一直未變。
糧食實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策開始時(shí)，由于寧蒗的特殊歷史，1957年3月12日，寧蒗曾被省糧食廳劃為不實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷的24個(gè)縣之一，同年8月28日，云南委在《關(guān)于邊疆地區(qū)糧食工作意見》中，將寧蒗劃為三類區(qū)決定暫不實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷。
（二）糧食流通_改革，糧食購銷逐步市場化
　１、取銷統(tǒng)購統(tǒng)銷，實(shí)行合同訂購。1985年，國家取消了糧食統(tǒng)購政策，改為合同定購，縣際間的糧食指令性計(jì)劃調(diào)撥也隨之取消，但統(tǒng)銷還一直延續(xù)執(zhí)行。其間、1992年起實(shí)行了糧食購銷同價(jià)，也就是從這個(gè)時(shí)候開始，統(tǒng)銷制度已名存實(shí)亡。
2、糧食流通_改革。1998年，隨著十一屆三中全會以來，在農(nóng)村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包等支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，極大激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性，糧食生產(chǎn)有了長足發(fā)展，國家糧食政策又開始了重大調(diào)整，首先國務(wù)院先后作出了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通_改革的決定》和〈關(guān)于印發(fā)當(dāng)前推進(jìn)糧食流通_改革意見的通知〉，制定了一系列加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動糧食生產(chǎn)發(fā)展、實(shí)行糧食流通_改革的政策措施。寧蒗縣積極響應(yīng)，按照中央和省里的精神，迅速制定實(shí)施方案，全面認(rèn)真加以貫徹執(zhí)行。于是，糧食系統(tǒng)開始實(shí)行政企分開、中央與地方責(zé)任分開，儲備與經(jīng)營分開、新老財(cái)務(wù)帳目分開，完善糧食價(jià)格機(jī)制等相應(yīng)改革。為了保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，堅(jiān)持按國家保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民手中余糧，為了保護(hù)糧食經(jīng)營企業(yè)的自主權(quán)，允許糧食企業(yè)順價(jià)銷售，為了確保糧食收購，建立了糧食收購資金封閉運(yùn)行機(jī)制，為了促進(jìn)國有糧食企業(yè)適應(yīng)糧食流通市場化改革，加快了糧食企業(yè)的自身改革。
３、實(shí)行購銷市場化和主體多元化。2002年，我縣開始糧食購銷市場化改革，實(shí)行“一取消三放開”。即取消糧食定購，放開糧食收購，放開糧食市場、 ……（未完，全文共8688字，當(dāng)前僅顯示2373字，請閱讀下面提示信息。收藏《寧蒗糧食工作60年回顧》）