目錄/提綱:……
一、為什么要修訂《干部教育培訓(xùn)工作條例》
(一)直接原因
(二)深層次原因
(三)《干部教育培訓(xùn)工作條例》修訂工作概況
二、《干部教育培訓(xùn)工作條例》主要有哪些修訂
(一)明確了干部教育培訓(xùn)的重要作用
(二)把中央對(duì)干部教育培訓(xùn)的新要求寫(xiě)入指導(dǎo)思想
(三)完善了干部教育培訓(xùn)工作的基本原則
(四)改進(jìn)了干部教育培訓(xùn)宏觀(guān)管理_
(五)拓展了干部參加教育培訓(xùn)的類(lèi)型
(六)規(guī)范了干部參加教育培訓(xùn)的時(shí)間
(七)明確了干部教育培訓(xùn)新的內(nèi)容體系
(八)突出了干部教育培訓(xùn)的方式方法
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干部學(xué)習(xí)講稿:《干部教育培訓(xùn)工作條例》解讀(上)
熊云
中國(guó)浦東干部學(xué)院副院長(zhǎng)、博士
各位學(xué)員大家好,今天借這個(gè)機(jī)會(huì)和大家交流一下學(xué)習(xí)《干部教育工作條例》的體會(huì)。去年10月14號(hào),中央頒布了修訂后的《干部教育工作條例》,這是我國(guó)干部教育領(lǐng)域和干部隊(duì)伍建設(shè)中的一件大事。10月19號(hào)《人民日?qǐng)?bào)》等中央新聞媒體,全文刊發(fā)了條例全文,并配發(fā)了評(píng)論這篇文章。中央組織部還對(duì)學(xué)習(xí)貫徹條例,做出了安排部署提出了要求。
今天我想跟大家講這么三個(gè)問(wèn)題,第一為什么要修訂條例?第二條例主要有哪些修訂?第三如何把握條例的主要精神?
一、為什么要修訂《干部教育培訓(xùn)工作條例》
(一)直接原因
大家知道,條例試行稿是在2006年1月份印發(fā)的,經(jīng)過(guò)近十年的試運(yùn)行,到2004年的時(shí)候,中央多次修訂,決定為什么要修訂呢?最直接的原因就是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,黨的十八大提出加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn),提高干部素質(zhì)和能力,十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出完善干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐管理制度,為了落實(shí)三中全會(huì)決定的精神,中央辦公廳進(jìn)行了一個(gè)分工,其中完善干部教育培訓(xùn)制度這項(xiàng)任務(wù),就落在了中央組織部頭上。
作為中央組織輔承擔(dān)干部教育培訓(xùn)宏觀(guān)管理職能的干部教育局,提出來(lái)建議,領(lǐng)導(dǎo)同意,給中央提出建議,中央予以采納,并把它列為中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要點(diǎn),2014年、2015年連續(xù)兩年工作要點(diǎn)里面,都把它列了進(jìn)去。2015年的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要點(diǎn)里面,已把它作為一項(xiàng)重要任務(wù)。這是最直接的原因。
(二)深層次原因
從深層次原因來(lái)看,主要有這么四點(diǎn),一是培養(yǎng)造就好干部的需要,二
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例,都要加快修訂,修訂干部教育培訓(xùn)工作條例,已經(jīng)頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)銜接配套,共同構(gòu)建起我們黨干部隊(duì)伍建設(shè)與管理的基本制度。
第四方面的原因,是促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展的需要,這些年,頒布實(shí)施干部教育培訓(xùn)工作條例之后,可以說(shuō)對(duì)推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,促進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè),推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍,都發(fā)揮了重要的作用。但是畢竟十年的時(shí)間,形式都發(fā)生了不同程度的變化,原有的條例不完全適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要,比方說(shuō),這些年中央對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了許多新的要求,還有干部教育培訓(xùn)工作改革創(chuàng)新,積極推進(jìn),創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。還有影響干部教育培訓(xùn)工作存在哪些問(wèn)題,這些問(wèn)題需要解決。好的經(jīng)驗(yàn)做法需要
總結(jié)吸收,上升為制度規(guī)范,中央要求更需要貫徹落實(shí)體現(xiàn)到條例中來(lái),修訂條例可以把這些都能夠較好的貫徹落實(shí)到干部教育培訓(xùn)工作中去。這是為什么要修訂條例,講的四個(gè)方面的原因。
(三)《干部教育培訓(xùn)工作條例》修訂工作概況
在這個(gè)背景下,中央批準(zhǔn)同意修訂條例,并且由中央組織部牽頭和中央黨校、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家行政學(xué)院等單位,來(lái)對(duì)條例進(jìn)行研究修訂。
修訂工作從2014年3月開(kāi)始,到2015年8月中央政治局常委會(huì)審議通過(guò),歷時(shí)1年5個(gè)月,23易其稿,修改了20多稿。
在修訂過(guò)程中,主要有這么些考慮,一個(gè)是要全面貫徹落實(shí)中央對(duì)教育培訓(xùn)工作的新要求,第二個(gè)是要認(rèn)真總結(jié)吸收各地區(qū)各部門(mén)創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法,三是要注重解決干部教育培訓(xùn)工作中長(zhǎng)期困擾的突出問(wèn)題,四是要保持原條例框架基本不變,為什么要保持原條例基本不變呢?這也是實(shí)踐說(shuō)話(huà),通過(guò)這些年的實(shí)踐檢驗(yàn),原條例可以說(shuō)基本框架是合適的,只需要對(duì)個(gè)別條款根據(jù)新的需要,做一些調(diào)整修改完善,就可以適應(yīng)新的需要。五是要注意與有關(guān)法律法規(guī)銜接配套。
在修改過(guò)程中,可以說(shuō)中央高度重視。2015年8月下旬,習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局常委會(huì)議審議的《條例》稿,提出了重要修改意見(jiàn)。兩次審改條例,并主持召開(kāi)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行審議,云山同志改的可細(xì)了,親筆上手改的。中央政治局委員中組部部長(zhǎng)書(shū)記處書(shū)記趙樂(lè)際同志把它審定了,中組部干部教育局提出了修訂建議報(bào)告,而且多次修訂有關(guān)方面討論條例修訂稿,提出具體修改意見(jiàn)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志意見(jiàn)明確,態(tài)度鮮明,少走了很多彎路。
在修訂過(guò)程中,各地區(qū)各部門(mén)給予了大力支持,條例修訂工作組先后實(shí)地
調(diào)研了19個(gè)省區(qū)市,召開(kāi)了170多個(gè)座談會(huì),當(dāng)面聽(tīng)取了近千名領(lǐng)導(dǎo)干部和干部教育培訓(xùn)工作者的意見(jiàn),書(shū)面征求了31個(gè)省區(qū)市,200多家中央單位和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)建議,我這兒有些圖片,當(dāng)時(shí)修訂條例過(guò)程中,調(diào)研征求意見(jiàn)的情況。
可以說(shuō),新修訂的條例是全黨智慧的結(jié)晶,凝結(jié)了廣大干部和干部教育戰(zhàn)線(xiàn)同志的心血和汗水,是干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的最新制度成果,是做好新形勢(shì)下干部教育工作的基本遵循,它的頒布實(shí)施具有十分重要的意義,這是我要講的第一個(gè)問(wèn)題。
二、《干部教育培訓(xùn)工作條例》主要有哪些修訂
第二個(gè)問(wèn)題,條例主要有哪些修訂,這是我今天要講的重點(diǎn),修訂條例,由原來(lái)的9章57條改為9章62條,結(jié)構(gòu)上做了兩處較大改革。一個(gè)是將原條例第四章內(nèi)容與方式拆分為教育培訓(xùn)內(nèi)容和教育培訓(xùn)方式方法兩章,二是刪除了條例第八章監(jiān)督和紀(jì)律,為什么刪除這一章呢?只要是考慮到監(jiān)督和紀(jì)律有些內(nèi)容在其他黨內(nèi)法規(guī)已經(jīng)有了體現(xiàn),所以這個(gè)條例在送到中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議的時(shí)候,有中央領(lǐng)導(dǎo)同志就提出,這一章就沒(méi)有必要保留,其他黨內(nèi)法規(guī)里面沒(méi)有體現(xiàn)的可以把相應(yīng)的條款放在其他章節(jié),就做了這么一個(gè)處理。內(nèi)容上,改動(dòng)近100處,可以說(shuō)修改還是比較大,我歸納了一下,重點(diǎn)做了以下12處大的修改。
(一)明確了干部教育培訓(xùn)的重要作用
第一,明確了干部教育培訓(xùn)的重要作用!稐l例》明確提出“干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)的偉大新的過(guò)程中,具有不可替代的重要作用”,這是我們黨第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確了干部教育培訓(xùn)的重要地位和作用?梢哉f(shuō)是在法規(guī)性文件里面,把一個(gè)它的地位和作用表示出來(lái),這是比較少見(jiàn)的。在這部法規(guī)里面,第二條就講明干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程,在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和當(dāng)黨的建設(shè)新的偉大過(guò)程中,具有不可替代的作用?梢哉f(shuō)體現(xiàn)了中央對(duì)干部教育培訓(xùn)工作高度的重視。
這里先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性表述,是習(xí)近平同志在2008年全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議上首次提出,之后在《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》中央印發(fā)的文件里面寫(xiě)了進(jìn)去。
在這之后在《2013-2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》里邊又寫(xiě)了進(jìn)去,可以說(shuō)這是干部教育培訓(xùn)工作的地位和作用,有一個(gè)共識(shí)。但是那兩個(gè)文件不算法規(guī)性文件,它算政策性文件,所以這里說(shuō)我們這是我們黨第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式,明確了干部教育培訓(xùn)的重要地位和作用。先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程它什么意思?這里面它是有這種細(xì)微的區(qū)別。
先導(dǎo)性主要是從思想理論與實(shí)踐角度來(lái)提出來(lái)的,思想是行動(dòng)的先導(dǎo),理論是行動(dòng)的指南,我們要推進(jìn)偉大事業(yè)要做好工作,首先要用黨的思想理論成果,要武裝干部頭腦。
基礎(chǔ)性是從育人和用人的角度來(lái)提的,是講育人是用人的基礎(chǔ),以前我記得_同志曾經(jīng)提出過(guò),只用人不育人的領(lǐng)導(dǎo),起碼是不是有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)。
戰(zhàn)略性主要從它是事關(guān)全局從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)提出來(lái)的,我們講教育是公在當(dāng)代,利在千秋的事業(yè)。從歷史來(lái)看,咱們黨歷來(lái)就是把干部教育作為推動(dòng)黨的事業(yè)、國(guó)家事業(yè),戰(zhàn)略舉措可以說(shuō)來(lái)看待、實(shí)施的。
我們簡(jiǎn)要的回顧一下,咱們黨的歷史,可以看在黨的歷史上有幾次比較大的學(xué)習(xí) ……(未完,全文共12962字,當(dāng)前僅顯示3083字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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