干部學習講稿：“十三五”時期中國經(jīng)濟全面轉型升級的突破方向

干部學習講稿：“十三五”時期中國經(jīng)濟全面轉型升級的突破方向
劉霞輝
中國社會科學院經(jīng)濟所研究員

各位好，我現(xiàn)在就中國“十三五”期間經(jīng)濟的轉型問題跟大家溝通一下我自己的想法。當然下面我要講的很多觀點只代表我個人和我的團隊可能的一些研究的結果，并不代表官方的意見，也不代表我們機構的觀點。
一、“十三五”時期中國經(jīng)濟發(fā)展預判
我的總體看法是，就“十三五”期間而言，中國經(jīng)濟應該是一個相對比較平穩(wěn)的成長態(tài)勢。我們都知道，按照黨的規(guī)劃，在“十三五”期間我們要實現(xiàn)兩個比較大的目標：第一，我們中國要整體進入一個小康的社會，這個目標我們現(xiàn)在正在一步步的實施，我個人認為，按照現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，這個目標可以很順利的實現(xiàn)。第二，我們翻兩番的一個新目標，按照現(xiàn)在的增長來看，有一定的難度，因為目前的經(jīng)濟增長率大概已經(jīng)接近我們要求翻兩番的下線了，所以大家都感覺這個目標有一定的實現(xiàn)壓力。但我個人認為，就目前增長態(tài)勢而言，在“十三五”期間保持6.5%左右的經(jīng)濟增長還是應該很有可能實現(xiàn)的。按照我黨翻兩番的目標要求，這應該是我們在規(guī)劃內(nèi)一個最后的翻番目標了，我覺得這也應該是我們中華民族崛起的重要指標，這一點我個人還是抱樂觀的態(tài)勢。
但是，我們也應該看到，整個“十三五”期間，我們中國的經(jīng)濟面臨的困難非常多，也許比我們很多人想象的要更多一些。原因就是：
第一，中國經(jīng)濟在“十三五”期間面臨一個大的轉型要求，不管是從國內(nèi)經(jīng)濟的內(nèi)在要求來看，還是從國際經(jīng)濟的外部環(huán)境來看，我們都要求有一個大的轉型。
第二，我們現(xiàn)在面臨經(jīng)濟下行的壓力比較大，就是目前保增長還應該是我們宏觀政策很重要的部分，現(xiàn)在國家也在想各種各樣的辦法，使經(jīng)濟相對來講穩(wěn)定在我們認為比較合理的狀態(tài)。但是我們應該看到，經(jīng)濟運行有它
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二，我認為比較積極的苗頭是我們國家的結構調(diào)整在近兩年已經(jīng)取得了一定的進展，只是說從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上面沒有完全體現(xiàn)出來而已，因為有一些不完全在數(shù)據(jù)上面能夠完全反映，有一些可能反映滯后，比如從經(jīng)濟結構的情況來看，現(xiàn)在東部地區(qū)很多的城市，事實上經(jīng)濟轉型已經(jīng)處于非常好的軌道上面，我可以給大家舉一個簡單的例子，比如像深圳、上海、廣州，還有像北京、杭州，包括成都等等這樣的城市，我個人認為現(xiàn)在經(jīng)濟在不斷的向好，并且有一些城市的經(jīng)濟轉型已經(jīng)出現(xiàn)非常好的趨勢，而不是一個苗頭，是已經(jīng)出現(xiàn)趨勢的，比如像深圳、廣州、上海這樣的城市已經(jīng)有很好的趨勢，這樣的趨勢一旦出現(xiàn)，它會慢慢的帶領這些我們國家經(jīng)濟發(fā)展水平很高的經(jīng)濟會走出現(xiàn)有的一些經(jīng)濟的困難區(qū)，慢慢的進入新的增長區(qū)域。如果這些地區(qū)率先進入經(jīng)濟增長的新的增長區(qū)域，我認為有利于我們國家的整體經(jīng)濟的轉型。這些地區(qū)的經(jīng)濟轉型趨勢和苗頭主要體現(xiàn)在什么方面呢？
以深圳為例，現(xiàn)在它的經(jīng)濟創(chuàng)新已經(jīng)成為這個城市經(jīng)濟當中的主要動力，它的GDP過去可能是比如來料加工，比如委托加工，等等這些，可能是低層次，水平不太高的出口品�，F(xiàn)在慢慢它這塊的比重變得非常小，它更多的是第一個，高端服務業(yè)，包括研發(fā)、貿(mào)易等等這些高端服務業(yè)已經(jīng)起來的；另外一個就是高端制造業(yè)，體現(xiàn)像華為、中興、騰訊等等這樣一些企業(yè)，這些企業(yè)的崛起就把深圳的制造業(yè)整個相當于換了一個芯片，就是在原有的基礎上面，它運行的動力已經(jīng)發(fā)生很大的變化，它現(xiàn)在的進出口貿(mào)易就不是原來簡單品的進口、來料加工掙個手續(xù)費而已，它更多的是一個大的產(chǎn)業(yè)鏈在中國，這個產(chǎn)業(yè)鏈上基本所有的利益都由中國的企業(yè)拿到手了。這個企業(yè)的終端延伸已經(jīng)延伸到國外了，或者它的研發(fā)已經(jīng)延伸到國外了。像這種類型的轉型，如果在一個城市能夠取得大規(guī)模突破的話，我覺得給未來整個重要經(jīng)濟的轉型會起到一個比較好的示范作用。當然我們認為在中國深圳還有一定的特殊性，因為它是經(jīng)濟特區(qū)，可能在其它地區(qū)不一定能享受的類似于深圳這樣好的企業(yè)發(fā)展政策。
但是我們也應該看到另外一些城市，也出現(xiàn)了很好的苗頭，比如像杭州、成都這樣的城市，我認為現(xiàn)在應該說趨勢也正在不斷的向好。雖然它們表現(xiàn)不像深圳那么強勁，但是這些地方，如果未來繼續(xù)現(xiàn)在的路，它也有可能走成深圳那樣的樣子。其他的城市就是東部城市，都在慢慢進行比較深刻的轉型。
我們近幾年來就對廣東、浙江、上海這些地區(qū)進行了比較多的調(diào)研，尤其在上海進行了多輪的經(jīng)濟調(diào)研，我們很欣喜的發(fā)現(xiàn)，在上海這個傳統(tǒng)的工業(yè)城市，我們國家長三角的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，現(xiàn)在的經(jīng)濟轉型步伐比大家想象的可能要快得多。大家從這兩年上海的經(jīng)濟增長力，包括它財政收入的增長力，包括就業(yè)的變化等等東西，我們都可以看到，上海作為一個傳統(tǒng)的工業(yè)城市，現(xiàn)在已經(jīng)在長三角地區(qū)率先進行了工業(yè)城市的轉型。當然，現(xiàn)在我們不能說上�？隙ㄒ呀�(jīng)轉型成功，或者肯定能作為長三角轉型成功的典型，但是上海已經(jīng)出現(xiàn)了比較好的苗頭和趨勢，在未來得時間里我們還會繼續(xù)觀察和研究上海，我們希望把上海作為我們中國傳統(tǒng)的工業(yè)城市，或者相對來說歷史悠久的城市轉型代表，如果上海轉型能夠成功，我相信類似于像北京，或者像其他的比較大的城市的經(jīng)濟轉型，都可以作為一個比較好的樣本來進行研究和學習。這是我看到的好的苗頭之一，就是東部很多城市現(xiàn)在的經(jīng)濟轉型我個人認為應該說是令人比較欣喜的。從這兩年我們國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，實際上已經(jīng)有所顯現(xiàn)。統(tǒng)計上不能顯現(xiàn)的實際上很多產(chǎn)業(yè)發(fā)生了很大的變化，這個我們從統(tǒng)計學上很難看出來，但是通過調(diào)研，通過很細致的研究這些地區(qū)的經(jīng)濟結構情況來看，實際上發(fā)現(xiàn)他們產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)發(fā)生很大的變化。
至于說其他的地區(qū)，中西部地區(qū)我們這兩年也進行了比較多的調(diào)研，總體上看，我個人認為現(xiàn)在困難比較多的可能是西部地區(qū)困難比較多一些。因為西部地區(qū)說一句實在地話，它的工業(yè)應該說是剛剛開始起步，而且是剛剛進入比較好的發(fā)展快車道，結果現(xiàn)在面臨一個全世界的需求萎縮，包括中國需求也擴張比較困難，所以它很多的產(chǎn)成品現(xiàn)在面臨著比較大的市場銷售困難，這就是整個中西部地區(qū)，尤其是西部資源省份面臨比較大的困難。因為這些地區(qū)問題：一是人才相對比較缺乏；二是技術能力相對比較弱一些；三是城市發(fā)展現(xiàn)在水平比較低。所以它的經(jīng)濟轉型不可能要它強行學深圳，要它學北京、上海等等，去做這樣類型的轉型，我覺得對他們來說這樣的要求是不合適的。
但是這些地區(qū)我經(jīng)過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了比較好的苗頭：第一，這些地區(qū)慢慢的摸索到了一條它自己可以持續(xù)發(fā)展的路子，比如像西安這樣的城市，成都這樣的城市，其實它位于西部地區(qū)，這些城市事實上近幾年慢慢就把自己的一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，包括一些優(yōu)勢的企業(yè)，慢慢的就不斷的市場化或者不斷的規(guī)模推進到全國的程度，或者推進到全世界的水平，慢慢以這些比較好的龍頭企業(yè)或者一些特殊的產(chǎn)業(yè)，來帶動這些城市的經(jīng)濟轉型。當然，總體上講，這些誠實的經(jīng)濟轉型目前為止還不一定有東部那么明顯，但是我覺得他們慢慢也正在摸索這些路，當然還需要國家政策的支撐，因為他們的難度比較大。一是企業(yè)競爭力不如東部那么強勁；二是它整個經(jīng)濟結構的脆弱程度要比東部很多沿海城市脆弱一些；三是這個地方的人才，包括資金環(huán)境也并不如東部沿海地區(qū)。所以在這樣的情況下，它轉型面臨的困難可能更大一些，所以我們也應該給這些地區(qū)更多的耐心，現(xiàn)在來看，也許通過2007年全球的金融危機的洗禮，我們東部沿海有大部分城市現(xiàn)在慢慢的緩過來勁，慢慢找到了自己可能發(fā)展的路，但是中西部地區(qū)很多城市正在摸索，他們并不一定馬上能夠找到適合今后未來發(fā)展的自己的路，但是也沒有說像過去我們所想象的那樣，他們還在快速的往下滑，事實上很多城市現(xiàn)在慢慢的經(jīng)濟相對來講比較穩(wěn)定了。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來說，現(xiàn)在東北地區(qū)顯示出來的情況相對來講困難要多一些，資源省份應該說面臨的困難比較多一些，資源省份面臨的困難比較多，我們這幾年是可以理解的，因為隨著我們整個投資水平的慢慢下降，這些投資品的價格也受到很大的沖擊，像鋼鐵、煤炭、電解鋁等等其他的建材產(chǎn)品等等，這些大宗商品的價格是受到比較明顯的沖擊，所以生產(chǎn)這些商品的企業(yè)，我個人認為大部分都在中西部地區(qū)，他們面臨的難度要大于中部地區(qū)，這是一個。
第二，中西部地區(qū)從目前的 ……（未完，全文共13846字，當前僅顯示3293字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：“十三五”時期中國經(jīng)濟全面轉型升級的突破方向》）