干部學(xué)習(xí)講稿：法治強(qiáng)國的中國道路

目錄/提綱：……
一、法治道路的目標(biāo)
二、法治道路的時(shí)空布局
（一）時(shí)間維度：立足過去、面向未來
（二）空間維度：立足中國、博采眾長
三、法治道路的內(nèi)在規(guī)定性
（一）是法治，不是人治
1、黨與法的關(guān)系
2、權(quán)與法的關(guān)系
3、改革與法的關(guān)系
（二）是中國的法治，不是外國的法治
1、立足法治的中國基礎(chǔ)
2、要體現(xiàn)法治的中國特色
四、法治道路的主要內(nèi)容
……
干部學(xué)習(xí)講稿：法治強(qiáng)國的中國道路
劉小妹
中國社會(huì)科學(xué)院國際法所副研究員

大家好，今天我要跟大家分享的主題是法治強(qiáng)國的中國道路。法治是人類文明的共同成果和基本經(jīng)驗(yàn)，但是古今中外的法治并沒有一個(gè)統(tǒng)一的模式。早在公元前700年左右，人類對(duì)法治的思考和實(shí)踐就已經(jīng)開始了，不僅有希臘的蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德等法治學(xué)派奠定了西方法治文明的基礎(chǔ)，同時(shí)代的中國也形式了對(duì)中華法系影響深遠(yuǎn)的法家學(xué)派。其中管仲、李悝、商鞅、韓非都是杰出的代表。
中國在法治的傳統(tǒng)上也是起步比較早的，有著深厚的基礎(chǔ)，早在公元前500年，李悝就編纂了中國歷史上第一部比較系統(tǒng)的成文法典《法經(jīng)》�！斗ń�(jīng)》與羅馬《十二銅表法》是處在同一時(shí)代的，都是比較系統(tǒng)化的一種成文法。但是，《法經(jīng)》與《十二銅表法》的內(nèi)容卻大相徑庭，可見在不同的國家和地區(qū)，基于不同的歷史、文化和地理、政治等等不同的環(huán)境，對(duì)法治也有不一樣的思考和訴求。在現(xiàn)在來說，英國也好、美國也好、法國也好、德國也好，它們的法制都不是一個(gè)統(tǒng)一的模式，都有自己的特色。同樣，中國的法治建設(shè)也必須立足中國的國情，形成中國的特色，必須走中國的道路，解決中國的問題。
在我們前面的法治實(shí)踐和理論研究的基礎(chǔ)之上，在2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)第一次正式提出了堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治道路，這也是黨的文件第一次正式的使用了中國特色社會(huì)主義法治道路這樣一個(gè)概念。
法治道路思想的形成，對(duì)于黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，對(duì)全面推進(jìn)依法_，建設(shè)社會(huì)主義法_家都具有極為重要的指導(dǎo)意義。
今天，我們就從四個(gè)方面，也就是法治道路的目標(biāo)，法治道路的時(shí)空布局，法治道路的內(nèi)在規(guī)定性，以及法治路的主要內(nèi)容，從這四個(gè)方面來和大家分析一下什么是法治強(qiáng)國的中國道路，什么是法治建設(shè)的中國特色和中國道路。
一、法治道路
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1223字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的一個(gè)重要的保障，這樣的一個(gè)法治建設(shè)就必須立足于中國特色社會(huì)主義的基本國情，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的法治道路，回應(yīng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問題，只有這樣我們才能實(shí)現(xiàn)百余年的現(xiàn)代化強(qiáng)國之夢(mèng)。
第三，法治建設(shè)的第三個(gè)目標(biāo)就是法_家。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法_家，這是十八屆四中全會(huì)在全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定中間明確提出來的法治建設(shè)的總目標(biāo)，法治建設(shè)的總目標(biāo)當(dāng)然是要通過中國特色的法治道路去實(shí)現(xiàn)的。
反過來說，法治的中國道路也必須與實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)法_家建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)為自己的方向。具體來說，這樣一個(gè)方向，這樣一個(gè)目標(biāo)就是要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律法規(guī)體系，高效的法治實(shí)施體系，嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，有利的法治保障體系，并形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。同時(shí)要堅(jiān)持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，以及法_家、法治社會(huì)、法治政府一體建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)立法、執(zhí)法、施法、守法的共同協(xié)同推進(jìn)，共同來推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這才是我們描述的一個(gè)法_家的內(nèi)容，它體現(xiàn)在方方面面。體現(xiàn)在法治的立法、執(zhí)法、施法、守法的環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在國家、社會(huì)各個(gè)層次的法治建設(shè)，體現(xiàn)在國家的依法_和黨的依法執(zhí)政等方方面面。
二、法治道路的時(shí)空布局
前面我們說了法治的道路方向，接下來我們分析第二個(gè)問題，就是法治道路的時(shí)空布局。一個(gè)道路它一定在某種時(shí)空的背景之下，這個(gè)道路一定是要站在一個(gè)空間的布局之中，法治道路的時(shí)空布局是什么意思呢？簡單地說，法治道路一條路，它是一個(gè)從起點(diǎn)到終點(diǎn)的這樣一種路徑設(shè)計(jì)，前面我們說了中國的法治在路上，是一種實(shí)踐哲學(xué)，是一種邊干邊學(xué)的有方向、有目標(biāo)的法治實(shí)踐。我們也說了法治建設(shè)的目標(biāo)是社會(huì)主義現(xiàn)代化及法_家，這個(gè)法治從現(xiàn)在的起點(diǎn)到我們所預(yù)定的目標(biāo)，這中間的路徑該怎么設(shè)計(jì)，這個(gè)說得就是法治道路的一個(gè)時(shí)空布局。時(shí)空布局當(dāng)然是包含兩個(gè)方面：
（一）時(shí)間維度：立足過去、面向未來
第一，在時(shí)間的維度上。在時(shí)間的維度上法治道路怎么去設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)它的路徑，我們說在時(shí)間的維度上，法治道路必須要做到立足過去、面向未來。
一是立足過去。立足過去就是說中國的法治道路的思想和理論，它的提出、它的形成是中國法治建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和體現(xiàn)，它不是一個(gè)無源之水，它不是沒有基礎(chǔ)的，它必須植根于中國法治建設(shè)的成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。具體來說中國特色社會(huì)主義法治道路的形成經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)到自覺的歷程。
首先在晚清，中國遭遇了數(shù)千年未有之變局。之后，為了國家的富強(qiáng)和民族的振興，我們一直在積極探索和實(shí)踐，包括法律在內(nèi)的各種制度改革，可以說從鴉片戰(zhàn)爭以來的170余年里，雖然歷經(jīng)了曲折和成敗，但是我們從來沒有停止對(duì)法治中國道路的孜孜探尋。
新中國成立以來，特別是改革開放三十多年來，即便沒有明確的提出中國特色社會(huì)主義法治道路這樣的概念，沒有提煉出中國特色社會(huì)主義法治道路的思想和理論，但是，在中國特色社會(huì)主義法治道路上的實(shí)踐卻是富有成效的，這些自發(fā)的法治實(shí)踐和法治經(jīng)驗(yàn)，也為中國特色社會(huì)主義法治道路的提出和中國特色社會(huì)主義法治道路思想和理論的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
其次，隨著法治實(shí)踐的推進(jìn)，法律實(shí)務(wù)界和法學(xué)理論界也開始關(guān)注法治道路問題的研究，并逐步提出了中國特色社會(huì)主義法治道路的概念和理論。
我通過梳理現(xiàn)有的文獻(xiàn)發(fā)展，中國特色社會(huì)主義法治道路這一個(gè)表述最早出現(xiàn)在1999年的一篇文章，就是談中國法治的特色，這篇文章是在1999年憲法修正案將依法_建設(shè)社會(huì)主義法_家納入憲法之后，它對(duì)實(shí)現(xiàn)依法_的具體路徑和方式進(jìn)行了一個(gè)理論的分析和思考。該文認(rèn)為，任何一個(gè)國家的法治都離不開本國的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，依法_、建設(shè)社會(huì)主義法_家也離不開中國的實(shí)際，不管是立法、司法還是執(zhí)法及實(shí)施法則的各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須從我國的實(shí)際出發(fā)，走出一條有中國特色的社會(huì)主義法治道路。在此后一段時(shí)間里，理論界、實(shí)物界都對(duì)法治道路進(jìn)行了相當(dāng)豐富的研究。
到2009年，以《法制與社會(huì)發(fā)展》2009年第六期刊發(fā)十余篇以法治道路為研究主題的系列文章，以及張文顯教授在中國法學(xué)2009年第六期發(fā)表“論中國特色社會(huì)主義法治道路”一文為標(biāo)志，中國特色社會(huì)主義法治道路的問題就成為學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)。如今這些研究成果為中國特色社會(huì)主義法治道路的實(shí)踐和法治道路思想的最終形成提供了一個(gè)理論參考和智力支持。
最終，在前述法治實(shí)踐基礎(chǔ)和理論研究支撐之下，黨的十八屆四中全會(huì)《決定》旗幟鮮明地提出“堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路”，首次在黨的正式文件中明確提出和使用“中國特色社會(huì)主義法治道路”的概念�？梢姡纬申P(guān)于法治道路的思想它不是無源之水、無本之木，而是立足于我國的法治實(shí)踐和理論，是將中國特色社會(huì)主義道路的思想和理論在依法_領(lǐng)域里的創(chuàng)造性運(yùn)用。
二是面向未來。我們立足過去，我們總結(jié)中國法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、成果，我們最終是為了走向法治道路的最終目標(biāo)，建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義法_家。這樣一個(gè)法治道路總得來說在所有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，在現(xiàn)在的實(shí)踐之上，我們的總目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)十八屆四中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法_家，這是我們法治道路必須還要面向未來。
（二）空間維度：立足中國、博采眾長
在空間維度上我們說中國的法治道路應(yīng)該是立足中國、博采眾長。首先要立足中國。因?yàn)槭侵袊姆ㄖ蔚缆�，是中國的法治建設(shè)，中國的國情，可以說世界上沒有相同或者類似的國家和文明，所以中國的法治道路必須立足中國，確立一種內(nèi)生式演進(jìn)發(fā)展的法治道路，也就是說中國的法治道路也是法治的中國道路，我們既要堅(jiān)持中國性，同時(shí)我們這樣的一種探索，我們這樣一種內(nèi)生性演進(jìn)發(fā)展的法則道路，也終將為整個(gè)人類的法治文明貢獻(xiàn)智慧，貢獻(xiàn)一種法治治理的某種新的道路、新的方式、新的路徑、新的模式。所以，這是我們說空間維度上一定要立足在中國，一定要確立一種內(nèi)生式演進(jìn)發(fā)展的法治道路。事實(shí)上這樣的一種立足中國的法治道路，也是在我們中國現(xiàn)代化之路上的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié)。
我們的現(xiàn)代化之路上下求索170余年，在這個(gè)過程中間我們移植過西方的法治道路，我們也照搬過蘇俄的法治模式，但是法治建設(shè)的遭遇，或者法治建設(shè)的實(shí)踐挫折表明，照抄照搬都不可能取得法治建設(shè)事業(yè)的成功，都不可能走出一條符合中國特點(diǎn)的法治道路，都不可能建設(shè)一個(gè)符合中國特色的 ……（未完，全文共14436字，當(dāng)前僅顯示3434字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：法治強(qiáng)國的中國道路》）