在全縣社會保險委員會全體成員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，切實增強信心
（一）社保改革不斷推進
（二）民生保障不斷強化
（三）服務水平不斷提升
二、認清形勢，科學研判應對
（一）充分認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)給社會保險工作帶來的新壓力
一是擴面空間收窄
二是基金平衡壓力大
三是社會關(guān)注度高
（二）充分認識全面深化改革給社會保險工作帶來的新挑戰(zhàn)
一是更加注重公平
二是更加注重群眾利益
三是更加注重可持續(xù)
（三）充分認識全面依法_對社會保險工作提出的新要求
三、重點突破，提升社保水平
（一）深化社會保險改革
一要繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革
二要積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療保險基金付費方式改革
三要全力實施全民參保計劃
四要加快推進信息化建設
（二）加強基金安全管理
一要積極配合社�；饳z查審計
二要強化社保基金監(jiān)管
三要加強內(nèi)控管理
（三）夯實社保工作基礎(chǔ)
一要優(yōu)化服務環(huán)境
二要提升服務水平
……
在全縣社會保險委員會全體成員會議上的講話
（2016年6月8日）

同志們：
今天，我們在這里召開全縣社會保險委員會全體成員會議，主要任務是回顧總結(jié)去年社保工作情況，全面部署今年社保工作任務。剛才，縣人力社保局吳偉峰局長全面總結(jié)了去年社保工作情況，提出了今年社保工作的具體思路和目標任務；研究通過了2015年度社�；鹗罩Q算、2016年度收支預算和繳費工資基數(shù)及比例調(diào)整方案�？h人力社保局和各成員單位要根據(jù)會議討論意見，進一步修改完善，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見：
一、肯定成績，切實增強信心
2015年，全縣社會保險委員會成員單位和社會保險系統(tǒng)堅持從發(fā)展和穩(wěn)定大局出發(fā)，積極推進社保制度建設，社保工作取得了較好成效。
（一）社保改革不斷推進。積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完成數(shù)據(jù)收集、分析、審核和上報，并于今年5月正式全面上線，為全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革奠定基礎(chǔ)；制定出臺《泰順縣被征地農(nóng)民基本生活保障與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度銜接的實施意見》，促進被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)移銜接，基本解決被征地農(nóng)民的后顧之憂；健全完善大病保險制
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略783字，正式會員可完整閱讀）……　
空間收窄。近年來，我縣五項保險的參保人數(shù)、基金征繳數(shù)不斷增長，但增幅從2014年開始呈現(xiàn)下降趨勢，同時受宏觀經(jīng)濟影響，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，企業(yè)欠繳社保繳費現(xiàn)象比較普遍，且人數(shù)、金額逐年增加，特別是作為擴面主體的工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參保積極性不高，擴面征繳可拓展的空間十分有限。二是基金平衡壓力大。公共財政預算收入增長放緩，社會保險費財政補助壓力不斷加大；同時，受退休人員增幅加快、退休人員養(yǎng)老金持續(xù)調(diào)高（如2005年全縣企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金為786元/月，到2015年末達2448元/月，達3.1倍）、被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)保政策、《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員及其他相關(guān)人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的實施意見》（浙人社發(fā)[2011]221號文件）等因素影響（如“221”文件補繳對象，截至2016年3月底，共收繳基金6223萬元，而實際支出卻達1.14億元，累計虧損5177萬元），社會保險各項待遇支出急劇增長，基金平衡壓力不斷加大。三是社會關(guān)注度高。隨著人民生活水平不斷改善，社會保險參保范圍不斷擴大，民眾對社會保險的關(guān)注和要求也不斷提高。因此，我們必須要堅持廣覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)的原則，加強信息披露、依法擴面和支撐能力建設，開創(chuàng)社保事業(yè)與參保人員雙贏新局面。
（二）充分認識全面深化改革給社會保險工作帶來的新挑戰(zhàn)。當前，社保領(lǐng)域改革的大方向是：一是更加注重公平。全面推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，破除“雙軌制”，縮小不同_間的待遇差距，讓人民群眾享受更加公平的待遇和公共服務。二是更加注重群眾利益。推行全民參保登記計劃，建立養(yǎng)老保險待遇的正常調(diào)整機制，實現(xiàn)社會保險全覆蓋，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。三是更加注重可持續(xù)。實施全民參保計劃，實現(xiàn)法定人員全覆蓋；完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，逐步實行基礎(chǔ)性養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，加強社會保險基金的投資管理，提高社會保險的統(tǒng)籌層次和抗風險能力，確�；鸬谋Ｖ翟鲋怠Ｎ覀円浞终J識面臨的困難和挑戰(zhàn)，加快推進社會保險領(lǐng)域各項改革，以大改革促進社會保險事業(yè)的大發(fā)展。
（三）充分認識全面依法_對社會保險工作提出的新要求。在全面推進依法_的大背景下，社保法規(guī)政策逐步健全完善，業(yè)務辦理程序也逐步嚴格規(guī)范，但由于管理_機制及政策差異，各社會保險統(tǒng)籌區(qū)、各險種經(jīng)辦規(guī)程不盡相同，操作流程也存在差異，對社保服務能力提出了新的更高要求，特別是隨著全民參保計劃深入實施，提升基層經(jīng)辦能力已迫在眉睫。我們要切實增強法治意識，嚴格落實社會保險法規(guī)政策，建立標準化業(yè)務經(jīng)辦體系，規(guī)范和優(yōu)化業(yè)務流程，不斷提升社保管理服務能力。
三、重點突破，提升社保水平
今年是“十三五”的開局之年，也是全面實施新的機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度的關(guān)鍵之年，更是溫州市全民參保三年行動計劃的啟動之年。面對繁重艱巨的社會保險工作任務，我們要從維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局出發(fā)，以昂揚的斗志、飽滿的熱情、堅定的信心，千方百計把這項民生工程抓緊抓實抓好，圓滿完成社會保險各項目標任務。
（一）深化社會保險改革。一要繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。這是社會保險制度改革的重大突破，是今年社保工作的重中之重、首要任務。2015年1月國務院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月起實行機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，著力解決“雙軌制、待遇差”問題，進一步提升養(yǎng)老保險制度運行效率。雖然我縣按照上級要求，及時組織動員部署，全面開展系統(tǒng)建設、信息采集審核、養(yǎng)老保險費補繳以及在職人員由單位代扣保險費等工作，但目前仍存在信息系統(tǒng)建設滯后、配套政策措施不夠完善等問題，各有關(guān)單位要切實加大工作力度，深入研究政策，及時完善政策措施，加快信息系統(tǒng)建設，確保年底前基本完成機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革任務。二要積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療保險基金付費方式改革。這項工作也是今年改革任務的重點、難點。要積極配合醫(yī)藥價格改革，研究制定醫(yī)保付費方式改革方案，年底前啟動醫(yī)保基金總額預算管理、按病種付費方式改革，適時實行門診按人頭付費的復合付費方式管理，實現(xiàn)醫(yī)�；鹗褂眯� ……（未完，全文共4354字，當前僅顯示2199字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣社會保險委員會全體成員會議上的講話》）