干部學(xué)習(xí)講稿：中國增長模式的轉(zhuǎn)型

干部學(xué)習(xí)講稿：中國增長模式的轉(zhuǎn)型
陶然
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授

一、中國增長模式的邏輯
我知道提“中國模式”這個詞呢是有爭議的，那很多學(xué)者會認為，模式這個詞代表它是一個正面的詞，所以那些對中國經(jīng)濟發(fā)展模式，比較看好的人，他會支持這個詞，那認為中國經(jīng)濟存在很大問題，那些學(xué)者他會對這個詞很反感，那我談“中國增長模式”是從一個比較中性的一個角度來談的，它不存在褒義和貶義的這個問題，我們用社會科學(xué)的分析方法來討論，它到底后面的邏輯是什么，應(yīng)該來說，這個中國的這個經(jīng)濟增長呢，在過去三四十年我們保持了一個非常高的經(jīng)濟增長，這個在全世界肯定是遙遙領(lǐng)先的，經(jīng)濟增長呢，在不同的階段，確實是有它的特點，有它的模式。
中國的模式實際上是東亞模式的一個極端版本，極端版本表現(xiàn)在我們經(jīng)濟對于投資，對于出口的依賴性甚至要更高，那么真正把中國和傳統(tǒng)的東亞模式區(qū)別開來的，是我們中國地方政府在發(fā)展經(jīng)濟上的一個強大的動力，如果大家去觀察中國的地方政府，從1990年代中后期以來，中國的地方政府對經(jīng)濟增長投資，特別是出口導(dǎo)向型的制造業(yè)行業(yè)的發(fā)展，表現(xiàn)出來一個超強的甚至可以說是難以滿足的這么一個沖動，各個地方政府大規(guī)模的招商引資，建設(shè)各種工業(yè)開發(fā)區(qū)和新城區(qū)，可以說是一個新時代的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的大躍進。
我這里面給大家看這張圖，這張圖實際上是講，投資占GDP的比重，那最底下這一根線是世界的平均水平，大概投資占GDP的比重，大概在20%左
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候，他基本上是不花錢的，或者是政府要倒貼給他，那政府把這個土地出讓出去以后，它是找銀行借的錢去做這種工作，它什么時候能夠把這個錢能夠收回來呢？那這里面就經(jīng)歷一個比較長的一個鏈條。
首先呢，它要把這土地出讓出去以后，吸引來那些制造業(yè)的投資者，這投資者過來以后呢，就開始進行生產(chǎn)，給地方政府，他會去交兩種稅，第一個是所謂的增值稅，但是這個稅百分之六七十是中央政府拿走的，地方政府只能拿20%幾，另外呢，企業(yè)呢投產(chǎn)以后，它還會給政府交一個所得稅，這個所得稅這個地方政府在招商引資過程里面，一般也會有三到五年，甚至十年的減免，所以光從制造業(yè)到這個企業(yè)，到這個地方來，那個進行這個投資的時候，政府能夠賺過來的錢它是不多的，但是一旦制造業(yè)開始在本地形成了，比較好的投資以后，它會帶動本地的服務(wù)業(yè)，包括商業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而商業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以給地方政府帶來兩種收入，第一個是它們要給地方政府交營業(yè)稅，這個是完全由地方政府所有的，第二呢，商業(yè)、住宅業(yè)的用地的出讓金，這個是完全是地方政府所有的。換句話說，我們用經(jīng)濟學(xué)的話來說，它為什么愿意去壓低工業(yè)用地的地價，去拼命的去招收制造業(yè)的企業(yè)過來，它其實看到的并不是制造業(yè)給它帶來的那一點增值稅的收入，它主要是看制造業(yè)能夠帶動本地的服務(wù)業(yè)，所帶來的財政的溢出效應(yīng)，能夠帶來商住用地，高額的商住用地出讓金和營業(yè)稅。在這個里面賺錢以后，它再用這個土地出讓金的收入，去歸還這個銀行的貸款，這樣完成了這么一個循環(huán)，如果每一個地方都這樣去做，那么我們就會形成各個地方招商引資放量、低價供應(yīng)工業(yè)用地、招商引資，所謂工業(yè)開發(fā)區(qū)的這么一個大躍進。
這個開發(fā)區(qū)一波一波的熱潮就開始，甚至延伸到了中國的這個西部地區(qū)，因為我們的土地比較便宜，加上我們的勞工比較便宜，加上甚至我們很多地方的政府，為了招商引資它會放松對于勞工和環(huán)境的管制，那么中國就成為了一個中低端制造業(yè)的一個投資天堂，那么這樣的話，就形成一個硬幣兩面，一方面是我們的產(chǎn)能過剩，一方面我們的消費不足，那么過剩的產(chǎn)能就必須要向國際市場上，把它賣出去，恰恰在1994年的時候，中國進行了人民幣的一個匯率的一個大幅度的貶值，就使得我們這樣過剩的產(chǎn)能，可以逐漸地在國際市場上能夠賣掉。
那么到了這個本世紀初的時候，這樣的一個發(fā)展模式就使得中國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力非常強，那么中國的產(chǎn)品就開始逐步地大規(guī)模地占領(lǐng)國際市場，把很多其他的發(fā)達國家的生意全部搶了，而且同時呢就會形成一個貿(mào)易順差，這個貿(mào)易順差開始大額地出現(xiàn)了之后，按照政府情況中國的人民幣匯率就應(yīng)該升值，但是由于我剛才講的，開發(fā)區(qū)一撥一撥在建設(shè)，這樣的結(jié)果就是我們的人民幣升值過程，直到2005年才非常緩慢的開始，人民幣匯率遲遲不升值，就會使得我們的順差越來越大，大量的_的熱錢賭人民幣未來升值，它們就從國外轉(zhuǎn)過來，在國內(nèi)的這個資本市場，包括這個房地產(chǎn)市場進行炒作，所以大概到2002年到2008年，我們迅速地積累了三萬多億的外匯儲備，而央行呢，為了對沖這個外匯儲備，就不得不超發(fā)大概二十多萬億的人民幣，來對沖這個三萬多億的這個外匯儲備。
這樣就會形成一個經(jīng)濟里面的流動性過剩，過剩的流動性投入到哪里去，第一個投入股市，第二個是投入地方政府限量供應(yīng)的商住用地上去，所以大概到2008年左右的時候，中國的一二線城市，已經(jīng)開始出現(xiàn)了，一個比較嚴重的房地產(chǎn)泡沫。第二個方面呢以國有銀行為主體的，這么一個金融_，它廉價貸款另外的一個發(fā)放對象，就是能源、原材料、交通運輸、還有一些高端的服務(wù)業(yè)部門，一些壟斷型央企，這些企業(yè)呢，其實在1990年代末期，中國那議論經(jīng)濟下行期間，基本上表現(xiàn)都非常不好，但是隨著2000年以后，特別是2002年以后，我們的這個出口導(dǎo)向型的消費品工業(yè)大規(guī)模的發(fā)展以后，它們需要大規(guī)模的能源原材料，也需要很多的高端服務(wù)業(yè)，同時呢，他們也能夠從這樣的銀行_里面獲得一個非常高額的、廉價的一個信貸，他們用借的這些錢做什么呢？那就去國內(nèi)國外，大規(guī)模地去采購能源原材料，包括購買一些礦藏，這個礦藏的權(quán)益，同時還有一部分這個央企這個廉價貸款，他們拿這個錢，去參與房地產(chǎn)的炒作，這樣的發(fā)展模式，就是我們過去15年左右，中國增長模式的一個大概的一個拼圖。
我估計中國估計有上萬個工業(yè)開發(fā)區(qū)，這在全世界大概是幾乎絕無僅有的，換句話說我們城市面積的擴張速度，基本上是人口擴張速度的兩倍，城市化占用了大量的耕地，但是在這個過程里面，我們卻出現(xiàn)了嚴重的用地結(jié)構(gòu)的失衡，什么概念呢？我們國家大部分地區(qū)城市用地，尤其是工業(yè)園區(qū)的用地，效率非常低，因為價格非常便宜，所以我作為一個比如說這個制造業(yè)的廠商，我可能只需要用50畝，我就說，你既然基本上是白送了，我就要100畝、200畝，所以這樣的結(jié)果，就是在即使在很發(fā)達的地區(qū)，工業(yè)用地的項目的容積率，基本上是在0.3到0.6，這個是全世界平均水平的一半左右，世界各國城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，包括跟中國發(fā)展階段相似的發(fā)展中國家，它一般的城市擴張里面，這個城市的存量用地和增量的部分，工業(yè)用地一般比重不會超過城市里面的，百分之十到十五，也就最多 ……（未完，全文共9963字，當(dāng)前僅顯示2721字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國增長模式的轉(zhuǎn)型》）