在省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

在省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)
(2016年2月25日)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省“兩會(huì)”精神，不是工作部署會(huì)，是工作落實(shí)推進(jìn)會(huì)。在開(kāi)年伊始的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，迅速行動(dòng)起來(lái)，真抓實(shí)干，確保今年各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步。同時(shí)，也為全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)營(yíng)造良好氛圍。
省委先后召開(kāi)全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展作了全面安排部署，這既是貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的實(shí)際步驟，也是落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要舉措。當(dāng)前，思路目標(biāo)和任務(wù)措施已經(jīng)明晰，關(guān)鍵是怎么抓好推進(jìn)落實(shí)。
現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，工作也是千頭萬(wàn)緒，必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)重求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌擺布，找準(zhǔn)突破口，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧脫貧作為“一號(hào)工程”，把從嚴(yán)管黨治黨作為第一責(zé)任。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是活存量擴(kuò)增量、牽動(dòng)發(fā)展全局的“牛鼻子”，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)的重要手段，無(wú)論是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，都離不開(kāi)項(xiàng)目。重大基礎(chǔ)設(shè)施是涉及龍江發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)投資的強(qiáng)力拉動(dòng)。精準(zhǔn)扶貧脫貧是
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字號(hào)、初加工產(chǎn)品少了，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效。客運(yùn)量快速增長(zhǎng)，今年以來(lái)鐵路、民航客流分別增長(zhǎng)15.6%、12.3%，改變了以往此消彼長(zhǎng)的格局，說(shuō)明人流、物流、信息流、資金流很旺，發(fā)展的“蛋糕”越做越大。金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)19.5%，這也反映出企業(yè)生產(chǎn)的活躍。還有就是一些工作抓得緊、啟動(dòng)早，鐵路有20多個(gè)重點(diǎn)區(qū)段冬季也在抓緊施工，水利也打破了1月份基本沒(méi)有投資的局面，分別完成投資1.1億元、3.1億元。這些數(shù)據(jù)和成效，體現(xiàn)了我省經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點(diǎn)、新趨勢(shì)。
二要看到項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用不斷增強(qiáng)。通過(guò)兩輪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用越來(lái)越大。去年，全省固定資產(chǎn)投資快速下滑勢(shì)頭得到遏制，下半年開(kāi)始逐月回升，全年完成9884.3億元，增長(zhǎng)3.1%。從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)看，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占33.6%、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資占19.9%，僅這兩項(xiàng)就占全省固定資產(chǎn)投資一半以上。這里面制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)5.8%、拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)，裝備工業(yè)和食品工業(yè)分別增長(zhǎng)22.6%和3.1%，特別是在今年1月份，哈電等裝備制造企業(yè)訂單呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中海油華鶴大化肥、大慶石化、大慶煉化和哈石化等企業(yè)效益提升，九三油脂、完達(dá)山乳業(yè)、飛鶴乳業(yè)等食品加工企業(yè)產(chǎn)量收入較快增長(zhǎng)。去年，鐵路、水利投資分別增長(zhǎng)44.7%、40.5%，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)0.9和1.1個(gè)百分點(diǎn)。從所有制結(jié)構(gòu)看，雖然去年國(guó)有控股單位投資下降，但我們通過(guò)推進(jìn)_機(jī)制創(chuàng)新，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，中小微企業(yè)加快成長(zhǎng)，民間投資完成6596.2億元、增長(zhǎng)8.7%，比全部投資增速快5.6個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到66.7%，投資活力明顯增強(qiáng)。從新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展看，去年新注冊(cè)科技型企業(yè)2116家，改建和技術(shù)改造項(xiàng)目投資增長(zhǎng)11.2%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的20.3%。電商主體規(guī)模不斷壯大，交易額突破2000億元、增長(zhǎng)26.7%，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。
三要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力還很大。國(guó)家發(fā)改委對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷是，受結(jié)構(gòu)性、周期性、外生性因素的共同影響，全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大。我省作為資源型省份和老工業(yè)基地，面臨的“三大矛盾”在省委全會(huì)已作了深入分析，我這里再點(diǎn)點(diǎn)幾個(gè)具體問(wèn)題。從項(xiàng)目建設(shè)看，主要是儲(chǔ)備不足、新上項(xiàng)目少，質(zhì)量不高、運(yùn)行不好，缺乏牽動(dòng)力強(qiáng)、附加值高、成長(zhǎng)性好的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資看，去年全國(guó)平均增長(zhǎng)1%，而我省負(fù)增長(zhǎng)25.1%。房地產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)投資10%，比全國(guó)平均水平低7.4個(gè)百分點(diǎn)，負(fù)向拉動(dòng)全省投資3.5個(gè)百分點(diǎn)，商品房銷(xiāo)售面積下降19.4%，去庫(kù)存壓力很大，這說(shuō)明購(gòu)買(mǎi)力還不夠。從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，去年外貿(mào)出口下降幅度比較大，服裝、鞋類(lèi)、箱包等基本都是南方生產(chǎn)的，機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、鋼材、家具和高新技術(shù)產(chǎn)品中很大一部分是龍江地產(chǎn)品，說(shuō)明我省結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)還很艱巨。這些問(wèn)題和困難，既有國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變化的原因，也有我省深層次矛盾凸顯的因素，有的項(xiàng)目和產(chǎn)品適應(yīng)不了市場(chǎng)變化，就要騰籠換鳥(niǎo)、替代調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的重要體現(xiàn)，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大勢(shì)所趨，更是穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的發(fā)力方向。
我們分析研判形勢(shì)，就是讓大家既要看到困難和挑戰(zhàn)，也要看到成績(jī)和亮點(diǎn)，還要看到潛力和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、務(wù)實(shí)干事，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
第二，要搶前抓早推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓經(jīng)濟(jì)工作不能時(shí)緊時(shí)松、推一推動(dòng)一動(dòng)，必須持之以恒、盯緊抓實(shí)。當(dāng)前，要抓住“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)切入點(diǎn)，切實(shí)改變正月不動(dòng)土、化凍后再施工的傳統(tǒng)觀念，抓緊謀劃儲(chǔ)備，強(qiáng)化要素保障，加快推進(jìn)建設(shè)。
一要抓好項(xiàng)目謀劃生成。謀劃好項(xiàng)目才能建設(shè)好項(xiàng)目。今年，各市（地）和省直管縣上報(bào)的億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目只有591個(gè)，如果再篩選篩選，估計(jì)也就260個(gè)左右。上報(bào)新開(kāi)工項(xiàng)目最多的才37個(gè)，最少的只有1個(gè)。不僅四煤城轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目少，有的綜合性城市也寥寥無(wú)幾，縣級(jí)只有肇州、安達(dá)等幾個(gè)縣有新開(kāi)工立縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這里面有受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響、企業(yè)取消或放緩?fù)顿Y的原因，但更主要的是有的地方抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目責(zé)任心不強(qiáng)，謀劃推進(jìn)力度不夠。當(dāng)然，也可能有的地方不是沒(méi)有項(xiàng)目、而是怕督查捂著不報(bào)，但有的地方是真沒(méi)有項(xiàng)目、拿出不東 ……（未完，全文共8417字，當(dāng)前僅顯示2298字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)》）