在生態(tài)環(huán)境治理暨大氣污染防治攻堅(jiān)動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，精心準(zhǔn)備，全力做好中央環(huán)保督察保障工作
二、認(rèn)清形勢，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理的責(zé)任感和緊迫感
三、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
（一）強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治
（二）扎實(shí)推進(jìn)水污染防治
（三）積極推進(jìn)土壤污染防治
（四）圍繞目標(biāo)實(shí)施掛圖作戰(zhàn)
四、明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，確保生態(tài)環(huán)境治理取得實(shí)效
（一）切實(shí)履職盡責(zé)
（二）加強(qiáng)考核調(diào)度
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
（四）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
（五）搞好宣傳發(fā)動
……
在生態(tài)環(huán)境治理暨大氣污染防治攻堅(jiān)動員會議上的講話

同志們：
今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央第*環(huán)境保護(hù)督察組督察**省工作動員會和全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動員會議精神，動員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，扎實(shí)做好中央環(huán)保督察工作；痛下決心，背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，**同志對全市生態(tài)環(huán)境治理工作情況進(jìn)行了通報(bào)，稍后，**書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，精心準(zhǔn)備，全力做好中央環(huán)保督察保障工作
環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要制度，是督察各級黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)落實(shí)情況的重要手段。*月*日上午，中央第*環(huán)境保護(hù)督察組正式進(jìn)駐我省開展督察，省委、省政府召開了督察工作動員會。為配合做好中央環(huán)保督察工作，市委、市政府制定了協(xié)調(diào)保障工作方案，各級各部門要按照工作方案要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，為中央環(huán)保督察工作順利開展奠定基礎(chǔ)。
一是要強(qiáng)化思想認(rèn)識。動員會上，省委*書記要求全省各級黨委、政府和有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不折不扣地落
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的案件和信訪積案、重案，拉出清單，加快辦結(jié)，做好工作，嚴(yán)防_性上訪事件。
二、認(rèn)清形勢，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理的責(zé)任感和緊迫感
黨的十八大以來，黨中央提出了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，要求牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面深化生態(tài)環(huán)境治理，全面改善環(huán)境質(zhì)量。近年來，市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境治理工作，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，不斷深化治理措施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，治理成效逐步顯現(xiàn)。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到，隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，我市的環(huán)境保護(hù)形勢依然非常嚴(yán)峻，點(diǎn)、線、面源污染共存，新、舊污染物交織，水、氣、土壤污染形勢日益嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和迫切任務(wù)。主要表現(xiàn)在：空氣環(huán)境質(zhì)量方面，我市空氣質(zhì)量長期位列***名之內(nèi)、PM10長期居高不下，形勢非常嚴(yán)峻。從自身看，在全國74個重點(diǎn)城市中的排名長持續(xù)退步。2013年排名**，2014年排名**，2015年排名**，今年上半年暫列*。從全國范圍看，污染濃度居高不下。今年上半年，我市PM10、PM2.5平均濃度仍然高達(dá)**、**微克/立方米，不僅高于全省平均水平的**、**微克/立方米，在74個重點(diǎn)城市中也是居高不下、分別排名**和**，差距仍然很大。與省定目標(biāo)相比，今年上半年，我市城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)只有*天，對照*天以上的省定目標(biāo)，下半年需要增加*天，達(dá)到*天，差距非常大；PM10平均濃度仍高出省定目標(biāo)（**微克/立方米）**微克/立方米，鑒于一般情況下冬季污染還會加重，這就意味著我們要在7、8、9三個月之內(nèi)追回欠賬，同時必須遏制住冬季反彈，才能完成省定目標(biāo)，時間很緊，任務(wù)艱巨。水污染治理方面，經(jīng)過幾年的努力，**河、**河水質(zhì)有所改善，但是由于市區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水難以實(shí)現(xiàn)全處理，部分?jǐn)嗝骈L期不達(dá)標(biāo)，去年被省政府財(cái)政扣款**多萬，特別是**河流域，每天還有**萬噸生活污水直接溢流，導(dǎo)致全年達(dá)標(biāo)率為零。
形成目前這種局面，有多方面的原因。從客觀上來講，有發(fā)展的影響、結(jié)構(gòu)的作用，也有區(qū)域的制約。一是能源消耗以煤為主。從能源結(jié)構(gòu)來看，我市電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)的煤炭消費(fèi)占比很高，清潔能源發(fā)展尚未形成一定規(guī)模。根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年全市煤炭消耗總量達(dá)**萬噸，工業(yè)燃煤量達(dá)**萬噸，占煤炭消耗總量的**%。其中，電力行業(yè)燃煤量為**萬噸，占煤炭消耗總量的**%。二是產(chǎn)業(yè)深層次矛盾突出。雖然我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到*：*：*，但電力、水泥、碳素、耐火材料等高耗能行業(yè)仍占全市工業(yè)的*%，大氣污染物排放總量已超出城市環(huán)境承載能力和大氣環(huán)境容量。三是揚(yáng)塵污染十分嚴(yán)重。目前全市共有各類工地**余個，僅市區(qū)工地就有**個，一些工地未按要求施工作業(yè)，管理粗放、渣土車輛帶泥上路等問題屢禁不止，造成揚(yáng)塵污染十分突出。四是機(jī)動車污染日益加重。目前全市機(jī)動車保有量已經(jīng)突破**萬輛，在全國省會城市中居第*位、在**省會城市中排名**，每年仍然新增**多萬輛，加上重型柴油車、非道路移動機(jī)械、過境重型車輛數(shù)量較多，國五標(biāo)準(zhǔn)油品升級滯后等因素，造成機(jī)動車污染物排放強(qiáng)度居高不下。五是污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。由于**市區(qū)面積的快速擴(kuò)大，城區(qū)人口快速增長，城區(qū)污水排放量逐年增加，污水一時難以實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。加之，市區(qū)河流基本上無天然徑流，生態(tài)補(bǔ)水工程難以滿足需要。從主觀上分析，有些地方、部門沒有把認(rèn)識真正統(tǒng)一到中央和省委、省政府的要求上來，工作上標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，措施不硬，問責(zé)不夠。主要體現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識不到位。有些地方、部門以及干部認(rèn)為污染治理必定會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人為地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)對立起來，抓經(jīng)濟(jì)硬、抓環(huán)保軟，環(huán)保的活能不干就不干；有的不能認(rèn)識到污染治理的長期性，上面抓的嚴(yán)就下力干上一陣，空氣質(zhì)量稍有好轉(zhuǎn)就把精力放在其他工作上去；有的對污染治理的艱巨性認(rèn)識不足，努力了一段時間，環(huán)境質(zhì)量沒有得到明顯改善，就對各項(xiàng)治理措施產(chǎn)生懷疑，失去信心、不再下力。二是施工統(tǒng)籌不到位。大量市政工程建設(shè)過程中沒有做到整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，往往是今天路剛修好，明天就重新開挖、鋪設(shè)管道，相關(guān)部門各行其事，缺乏整體考慮。還有的圍檔一圍、路面一破，在各種手續(xù)還沒辦好的情況下幾個月動不了工，不僅造成交通擁堵，還加劇了區(qū)域污染。三是管理手段不到位。對大量的污染行為缺乏有效管理，牽頭部門管不過來，轄區(qū)政府沒有權(quán)力管，部門會商、上下聯(lián)動等機(jī)制還 ……（未完，全文共8946字，當(dāng)前僅顯示2443字，請閱讀下面提示信息。收藏《在生態(tài)環(huán)境治理暨大氣污染防治攻堅(jiān)動員會議上的講話》）