如何提高民主黨派民主監(jiān)督的實(shí)效性

目錄/提綱：……
一、民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)涵和主要內(nèi)容
二、民主黨派民主監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，主觀上存在“怕”的思想
（二）民主監(jiān)督的形式單一，實(shí)際效果不佳
（三）民主黨派知情權(quán)有限，民主監(jiān)督存在“缺位”
（四）民主監(jiān)督的制度體系還不健全，保障措施不到位
三、提高民主黨派民主監(jiān)督實(shí)效性的幾點(diǎn)思考
一是執(zhí)政黨和政府部門能否通過(guò)各種形式積極為各民主黨派履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造條件
（一）構(gòu)建和諧的政治環(huán)境，營(yíng)造民主監(jiān)督的良好氛圍
（二）建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制，增強(qiáng)民主監(jiān)督的動(dòng)力
（三）創(chuàng)新民主監(jiān)督的方法和途徑，提升民主監(jiān)督的力度
一是改進(jìn)調(diào)查研究，發(fā)掘深層次的矛盾，為民主監(jiān)督提供依據(jù)
（四）實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的良性互動(dòng)，推動(dòng)民主監(jiān)督深入發(fā)展
（五）加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)和監(jiān)督能力
四是改進(jìn)民主監(jiān)督工作方法
……
如何提高民主黨派民主監(jiān)督的實(shí)效性

習(xí)近平總書記在與民主黨派座談會(huì)上指出，“要繼續(xù)加強(qiáng)民主監(jiān)督。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評(píng)，做到有則改之、無(wú)則加勉；對(duì)黨外人士而言，要敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實(shí)反映群眾心聲，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡。共產(chǎn)黨要容得下尖銳批評(píng)�！边M(jìn)一步增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性，對(duì)加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有重要意義。
一、民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)涵和主要內(nèi)容
民主黨派民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在中國(guó)共產(chǎn)黨“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針的基礎(chǔ)上，民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》中指出，民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容主要是：國(guó)家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施情況；中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況；黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略643字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
然而，會(huì)議是面對(duì)面的，民主黨派負(fù)責(zé)人當(dāng)面批評(píng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)需要相當(dāng)勇氣；其次，會(huì)議的準(zhǔn)備工作不夠充分，往往沒(méi)有具體結(jié)果。此外，民主黨派通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公開(kāi)論壇等新形式開(kāi)展監(jiān)督非常少，監(jiān)督效果不理想。
（三）民主黨派知情權(quán)有限，民主監(jiān)督存在“缺位”。
在實(shí)際工作中，政治活動(dòng)大多是在封閉的狀態(tài)下進(jìn)行的，民主黨派對(duì)黨和政府的重大方針政策主要是通過(guò)參加各級(jí)黨委、政府組織的民主協(xié)商會(huì)、通報(bào)會(huì)、談心會(huì)以及列席有關(guān)會(huì)議而得知，知情范圍仍然是偏狹，參與決策的機(jī)會(huì)不夠，權(quán)能、深度有限，信息不對(duì)稱，這也導(dǎo)致了監(jiān)督形式往往是事后監(jiān)督。一些邀請(qǐng)民主黨派參加的征求意見(jiàn)會(huì)，缺少充分的準(zhǔn)備時(shí)間，無(wú)法進(jìn)行有針對(duì)性的深入調(diào)研和思考，往往走了過(guò)場(chǎng)。
（四）民主監(jiān)督的制度體系還不健全，保障措施不到位。
由于沒(méi)有比較健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，民主監(jiān)督呈現(xiàn)較大的隨意性。對(duì)于協(xié)商會(huì)、談心會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，市級(jí)以上已基本形成比較穩(wěn)定的制度，而縣、區(qū)一級(jí)則不然。在反饋方面，除政協(xié)提案外，其他形式反映的意見(jiàn)建議，還沒(méi)有建立回復(fù)、反饋的有效機(jī)制，且很多反饋重書面答復(fù)而輕解決落實(shí)。在組織方面，民主監(jiān)督的主、客體沒(méi)有建立專門的機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有評(píng)估部門。另外，民主監(jiān)督缺乏激勵(lì)性，缺少必須進(jìn)行監(jiān)督的壓力和積極監(jiān)督的動(dòng)力。
三、提高民主黨派民主監(jiān)督實(shí)效性的幾點(diǎn)思考
民主黨派民主監(jiān)督是否具有實(shí)效性，筆者認(rèn)為，主要可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：一是執(zhí)政黨和政府部門能否通過(guò)各種形式積極為各民主黨派履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造條件。二是各民主黨派是否能充分利用現(xiàn)有制度和渠道切實(shí)履行民主監(jiān)督的職能；三是各民主黨派是否能確保民主監(jiān)督的質(zhì)量、水平，在民主監(jiān)督中提出真知灼見(jiàn)；四是執(zhí)政黨和政府有關(guān)部門對(duì)民主黨派提出的監(jiān)督意見(jiàn)是否能夠虛心聽(tīng)取和及時(shí)反饋，并充分采納其中具有建設(shè)性的意見(jiàn)。圍繞這四個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，筆者嘗試從以下幾方面提出對(duì)策建議。
（一）構(gòu)建和諧的政治環(huán)境，營(yíng)造民主監(jiān)督的良好氛圍。
在全社會(huì)寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境下，民主黨派才能夠暢所欲言，更好更充分地發(fā)揮監(jiān)督作用。一方面，執(zhí)政黨和政府要有聞過(guò)則喜、從善如流的態(tài)度，有則改之、無(wú)則加勉。另一方面，民主黨派也應(yīng)當(dāng)積極作為，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛和專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)事關(guān)本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的重要事項(xiàng)，在常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、政情通報(bào)會(huì)上積極發(fā)表真知灼見(jiàn)，盡可能多地為執(zhí)政黨和政府提供智力支持，使民主黨派在與執(zhí)政黨的密切合作和共同參與過(guò)程中，真正做到交流、交鋒、交融。充分利用座談會(huì)、研討會(huì)和約談走訪等機(jī)會(huì)，與執(zhí)政黨同學(xué)習(xí)、同調(diào)研、同視察，實(shí)現(xiàn)工作融合互補(bǔ)，提高工作成效。新聞媒體要選擇一些取得良好效果的民主監(jiān)督典型事例進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，加強(qiáng)宣傳，形成良好社會(huì)輿論氛圍。
（二）建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制，增強(qiáng)民主監(jiān)督的動(dòng)力。
只有在制度機(jī)制的保障下開(kāi)展規(guī)范化監(jiān)督，才能夠克服民主監(jiān)督的隨意和虛化，增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性。一是建立健全執(zhí)政黨同民主黨派的民主協(xié)商會(huì)議制度，使民主黨派對(duì)黨委的全年工作了然于心，根據(jù)自身監(jiān)督的內(nèi)容權(quán)限，制定全年的實(shí)施計(jì)劃，做到重點(diǎn)突出，目標(biāo)鮮明。二是建立健全政府部門同民主黨派的工作議政制度，使民主黨派對(duì)政府工作有全方位的掌握。三是建立健全民主黨派知情渠道制度，通過(guò)聯(lián)絡(luò)、聯(lián)系、聯(lián)誼，共同參加調(diào)查研究和有關(guān)履職活動(dòng)，使民主監(jiān)督有據(jù)可依、有章可循。四是建立健全民主監(jiān)督的 ……（未完，全文共3577字，當(dāng)前僅顯示1807字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何提高民主黨派民主監(jiān)督的實(shí)效性》）