園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中存在的困難及問題
（一）_機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展要求
（二）建設(shè)和后續(xù)發(fā)展資金短缺
（三）園區(qū)招商引資難度大
（四）人才缺乏，園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)
二、對(duì)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的建議
（一）推進(jìn)園區(qū)_機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力
（二）統(tǒng)籌財(cái)政資金和市場(chǎng)融資，多渠道解決資金問題
（三）聚合招商要素，做大總量提升質(zhì)量
（四）著力增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力
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園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研報(bào)告

按照黨工委、管委會(huì)的安排，我近期通過走訪園區(qū)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式對(duì)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作進(jìn)行了調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中存在的困難及問題
（一）_機(jī)制不適應(yīng)發(fā)展要求。由于園區(qū)設(shè)立時(shí)間還比較短，_機(jī)制創(chuàng)新處于探索階段，還沒有形成與高新區(qū)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的完善管理體系，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，部門配合與部門職能極不相符，手續(xù)辦理繁雜、辦理周期長(zhǎng)，嚴(yán)重影響著項(xiàng)目落地和建設(shè)發(fā)展的速度。
（二）建設(shè)和后續(xù)發(fā)展資金短缺。園區(qū)目前還處于招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的發(fā)展階段，入園
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設(shè)，制約了企業(yè)自身的創(chuàng)新與發(fā)展。
二、對(duì)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的建議
（一）推進(jìn)園區(qū)_機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。一是創(chuàng)新園區(qū)管理_機(jī)制，根據(jù)園區(qū)以抓項(xiàng)目為主要工作任務(wù)的特點(diǎn)，探索以項(xiàng)目服務(wù)小組為基本單位的扁平化管理體系，構(gòu)建“精簡(jiǎn)、高效”的更加適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的園區(qū)管理_和運(yùn)行機(jī)制；二是完善干部職工激勵(lì)機(jī)制，目前園區(qū)編外聘用工作人員過半，隨著園區(qū)的發(fā)展，這個(gè)比例還會(huì)進(jìn)一步增加，如何有效激發(fā)這部分人員的工作熱情，對(duì)調(diào)動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍的能動(dòng)性具有重要意義。建議園區(qū)積極向市里爭(zhēng)取人員編制，在選人用人等方面適當(dāng)向內(nèi)部聘用人員傾斜，為這部分人開辟出一條職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，給予他們更多的肯定和回報(bào)，形成良性的正面激勵(lì)效應(yīng)。
（二）統(tǒng)籌財(cái)政資金和市場(chǎng)融資，多渠道解決資金問題。一是利用好市區(qū)共建高新區(qū)的機(jī)制，積極對(duì)接康巴什新區(qū)，把園區(qū)水、電、管、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交由康巴什新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，園區(qū)財(cái)政資金重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)落地。二是發(fā)揮好高投公司平臺(tái)作用，創(chuàng)新園區(qū)投融資方式，推動(dòng)園區(qū)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，打破“一靠銀行，二靠財(cái)政”的傳統(tǒng)融資方式，采取控股、參股等方式吸引市內(nèi)外大企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)，對(duì)園區(qū)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)捆綁包裝，通過債券、上市直接融資。三是建立財(cái)政專項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金的扶持、引導(dǎo)作用，加大對(duì)市場(chǎng)前景好、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有示范帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目的扶持力度。
（三）聚合招商要素，做大總量提升質(zhì)量。一是不斷創(chuàng)新招商引資方式，突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目招商，吸引更多的企業(yè)入駐園區(qū)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)特別是京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是突出招商重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤問效，在大企業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品配套加工上下功夫，引導(dǎo)企業(yè)相對(duì)集中、連片發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；三是深入挖掘政策潛力，整理、研究國(guó)家、自治區(qū)和市里支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策，分門別類研究透徹，做到心中有數(shù)，幫助入園企業(yè)享受更多優(yōu)惠政策。四是保持招商引資延續(xù)性，在從東勝區(qū)、康巴什新區(qū)接收資產(chǎn)的同時(shí)，更要重視接收已有一定合作基礎(chǔ)的客商資源，仔細(xì)梳理原有合作意向 ……（未完，全文共1776字，當(dāng)前僅顯示1129字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研報(bào)告》）