干部學習講稿：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與基本特征
二、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義
三、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展與存在的主要問題
（一）我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展
（二）我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的主要問題
四、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標、思路與任務
（一）我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路與原則
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務
五、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的近期對策
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干部學習講稿：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
李軍鵬
國家行政學院公共管理教研部教授

各位學員，大家好！今天我主講的題目是《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要提出，農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系，經(jīng)營體系。提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)業(yè)高效，產(chǎn)品安全，資源節(jié)約，環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。李克強總理2016年3月5日在十二屆全國人大四次會議上所做的政府工作報告中指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
今天我主要講五個大問題，第一個問題是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與基本特征。第二個問題是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義。第三個問題是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展與存在的主要問題。第四個大問題是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標、思路與任務。第五個大問題是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的近期對策。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與基本特征
首先講第一個大問題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與基本特征。什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呢？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是利用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的總稱。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有下面幾個方面的重要特征。第一個特征是農(nóng)業(yè)要素的投入集約化，通
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代化從關鍵的上面決定了我們整個國家的現(xiàn)代化的進程。
全面建成小康社會最艱巨最復雜的任務在農(nóng)村，黨的十八屆五中全會指出，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須正確處理發(fā)展中的重大關系，重點要促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。我們國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化盡管取得了顯著的進展，但是與我國國家工業(yè)化進入后期階段信息化發(fā)展日新月異城鎮(zhèn)化快速推進相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然顯得明顯滯后，是現(xiàn)代化建設當中最為薄弱的環(huán)節(jié)。
中央提出來新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步的戰(zhàn)略，目的就是為了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，補齊這一塊短板，支撐國家現(xiàn)代化建設的順利推進。因而，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是四化同步的關鍵所在。我們國家距中華民族偉大復興的目標越接近，就越是需要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。
第二個方面加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要途徑。當前我們國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟下行壓力增大。我們要穩(wěn)定經(jīng)濟增長，首先就要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)增長，保障農(nóng)產(chǎn)品的供給。只有加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟穩(wěn)定，才有堅實的基礎。如果農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的波動，農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度的上升，就會導致增速走低，物價走高的不利局面，影響經(jīng)濟穩(wěn)定。所以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長的一個重要的方面。
第三個方面加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸制約的迫切要求。我們國家農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越面臨著一些瓶頸，我們國家是世界上人均耕地和淡水資源最少的國家之一，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程，我們國家耕地減少，農(nóng)業(yè)用水短缺的問題日益突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的“硬約束”加劇。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本也在上升，勞動力的價格提高，土地流轉(zhuǎn)的費用和用地的成本也在上升。農(nóng)業(yè)投入品的價格居高不下，農(nóng)業(yè)物流的成本也在上升。所以我們看到這個農(nóng)業(yè)的要素投入和各個方面的成本，都有一種上升的趨勢。
農(nóng)業(yè)要想突破瓶頸的制約，就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走內(nèi)涵式集約式的發(fā)展之路，提高生產(chǎn)的生產(chǎn)率與供給的效率。根據(jù)有關組織對15個農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的綜合評估，由于這些國家科技貢獻率和勞動者的素質(zhì)不但提高，每個農(nóng)業(yè)勞動力每年生產(chǎn)谷物25噸，生產(chǎn)肉類3到4噸。分別相當于我們國家平均水平的20倍和14倍。所以從前沿要素生產(chǎn)力的角度來講，我們國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平大概只是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的十五分之一到二十分之一。所以我們要提高我們農(nóng)業(yè)的供給效率，提高農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)力。那么怎么提高呢？就是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。那么這也是我們國家現(xiàn)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革的重要的原因所在。
第四個方面加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求。我國很多地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)亮起了生態(tài)環(huán)境的紅燈。一些地方過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，過量使用化肥農(nóng)藥和農(nóng)膜，濫用飼料添加劑，超采地下水等等。導致了農(nóng)業(yè)的面源污染加劇，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化。嚴重威脅了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要解決這些問題，要想加強生態(tài)建設，就必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如果說你還是保持著這種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不變，你的這個生態(tài)環(huán)境怎么可能改善呢。
第五個方面加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的必然要求。加入世界貿(mào)易組織以來，我們國家已經(jīng)成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關稅水平最低，開放程度最高的國家之一，農(nóng)業(yè)深度的融入到了國際市場。所以現(xiàn)在我們國家的農(nóng)業(yè)不僅面臨著發(fā)達國家這個低價農(nóng)產(chǎn)品的競爭和沖擊，也面臨著一些農(nóng)業(yè)發(fā)展比較良好的發(fā)展中國家的競爭。所以我們國家現(xiàn)在越來越多的農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場。我們國家的農(nóng)業(yè)已經(jīng)日益感受到了國際競爭的壓力。所以這個農(nóng)民種田的時候，在田間地頭都能感受到國際競爭的壓力。因為國際上的這個大豆、玉米、小麥，這個糧食的價格，這個由于它的這個勞動生產(chǎn)力高，價格比我們國家要低。
目前我們國家農(nóng)業(yè)競爭力較低，人均耕地面積不到世界平均水平的40%。而且其中的中低產(chǎn)田占到了耕地面積的三分之二以上。所以只有這個三分之一的耕地，它是能夠正常的這個較高的這樣的產(chǎn)田。我們國家接受過系統(tǒng)職業(yè)技術教育的農(nóng)民，不足總數(shù)的5%。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅僅相當于我們國內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)力的8%。所以我們這個農(nóng)業(yè)的競爭力較低。
我們農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要加強支持和保護，但是我們國家農(nóng)業(yè)的根本出路在于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和國際競爭力。否則的話，我們國家的農(nóng)業(yè)就會在競爭當中被動挨打，甚至面臨被打垮的危險。
三、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展與存在的主要問題
（一）我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展
下面來講第三個大問題，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展與存在的主要問題�！笆濉睍r期，按照黨的十八大要求，我國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 ……（未完，全文共8989字，當前僅顯示2455字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》）