在全市民政工作會議上的講話2016年

目錄/提綱：……
一、全市民政工作取得新成績
二、謀劃“十三五”民政工作新思路
（一）認清新形勢
（二）貫徹新理念
（三）樹立新目標
（四）把握新情況
（五）防范新風險
三、2016年全力實現(xiàn)民政事業(yè)發(fā)展新開局
（一）在常規(guī)工作上夯實基礎促提升
（二）在重點工作上凝神聚力求突破
（三）在創(chuàng)新工作上全力以赴樹亮點
（四）在中心工作上搶抓機遇促發(fā)展
（五）在作風建設上固本強基樹形象
（六）在工作推進上持之以恒抓落實
四、以新時期民政精神引領(lǐng)“十三五”民政事業(yè)揚帆起航
（一）講團結(jié)
（二）抓學習
（三）謀創(chuàng)新
（四）重實干
……
把握新形勢 鍛造新精神
引領(lǐng)“十三五”民政事業(yè)揚帆起航
——同志在全市民政工作會議上的講話

同志們：
這次全市民政工作會議，主要任務是深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和全國、全省、全市兩會精神，全面落實全國、全省民政工作會議和市委、市政府一系列決策部署，總結(jié)工作，分析形勢，謀劃部署“十三五”時期和2016年民政事業(yè)發(fā)展思路及工作任務，在新形勢下推動民政工作實現(xiàn)新作為。
春節(jié)前，我們對各縣市區(qū)民政重點、亮點項目開展了一次現(xiàn)場調(diào)研，各縣市區(qū)高度重視、認真準備，全面展示了工作重點、亮點、創(chuàng)新點，真實反映了近年來全市民政工作創(chuàng)新實干所取得的成績成果。調(diào)研過程中大家“邊走、邊議、邊思考、邊交流”，相互學習借鑒，共同探討研究，對今年及“十三五”民政事業(yè)發(fā)展進一步精準定位、找準方向、理清思路、明確目標，為更好地推動民政工作發(fā)展在思想認識上奠定了良好基礎。
當前，面對新形勢、新機遇、新任務，民政部門責任更加艱巨，任務更加繁重，全市民政系統(tǒng)要嚴格遵從“從嚴從實、奮發(fā)有為”的要求，認真履行民政為民服務職能，繼續(xù)高揚“團結(jié)、學習、創(chuàng)新、實干”的新時期民政精神，科學謀劃，改革創(chuàng)新，求真務實，扎實苦干，全力爭創(chuàng)“十三五”民政事業(yè)發(fā)展良好開局。
一、全市民政工作取得新成績
2015年，在市委、市政府的領(lǐng)導下，全市民政系統(tǒng)圍繞中心、服務大局，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了年度工作任務，打造了一批工作亮點，建樹了**民政工作品牌和良好整體形象，在促發(fā)展、維穩(wěn)定、保民生方面做出了積極貢獻。
——著力保障和改善民生，穩(wěn)固“托底作用”。出臺《**市社會救助辦法》，建立臨時救助和重特大疾病貧困患者醫(yī)療救助制度，運行“一站式”及時結(jié)算系統(tǒng)。建立“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制，全市134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立救助服務窗口。成立**市居民家庭經(jīng)濟狀況核對指導中心，縣市區(qū)全部建立核對工作經(jīng)辦機構(gòu)，實現(xiàn)多部門信息共享，全面開
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1286字，正式會員可完整閱讀）……　
持中心，為有志于從事社會工作的大學生搭建起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的舞臺。堅持四級貫通、上下聯(lián)動，在德城區(qū)試點打造了社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設**模式，民政大數(shù)據(jù)的基礎平臺已顯出雛形。婚姻、殯葬服務單位深入開展文明窗口創(chuàng)建活動，依法規(guī)范開展服務，婚姻登記機關(guān)星級創(chuàng)建走在全省前列。新版**市地圖和德州城區(qū)圖印制完成。市救助站完成改造，達到國家二級標準，探索建立“控源、救助、教育、安置”的流浪乞討人員救助保護工作新機制，經(jīng)驗在全省推廣。全年辦理結(jié)婚登記**萬對、收養(yǎng)登記80件，救助流浪乞討人員**余人次。
一年來，我們深入開展“三嚴三實”活動，嚴格落實“八項規(guī)定”。抓黨建，健全組織機構(gòu)，深入開展主題活動；抓廉政，嚴肅紀律監(jiān)督，全面落實主體責任；抓規(guī)范，出臺文件制度，健全政策法規(guī)體系；抓落實，嚴格獎懲措施，層層壓實工作任務。全市民政事業(yè)費支出15.23億元。完成民政基本工程建設項目12.24萬平方米，投資總額1.97億元。在全市考評總結(jié)大會上以第三名的成績榮獲“綜合考核一等獎”，先后被授予全省城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進集體、市直機關(guān)黨建規(guī)范化建設示范單位、市直機關(guān)先進基層黨組織等榮譽稱號，涌現(xiàn)出“2015感動德州十大人物”和“全市道德模范”安增莉、于忠菊兩位先進典型。
同志們！2015年是“十二五”收官之年。過去五年，全市民政系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，面對經(jīng)濟新常態(tài)和“四個全面”深入實施的新形勢，全面落實國家、省、市各項政策法規(guī)，堅持深化改革，努力創(chuàng)新突破，實施了一系列利當前、惠長遠的工作舉措，實現(xiàn)了民政工作由服務民生向服務社會、由落實政策向創(chuàng)新政策、由行政管理向社會服務、由兜底保障向普惠福利、由面向特殊_向覆蓋社會全域的五個重大轉(zhuǎn)變，打造了在全市有形象、在全省有位置、在全國有影響的德州民政品牌。
這五年，社會保障水平全面提升。以“8+1+4”為主要內(nèi)容的社會救助體系全面建立，陽光低保、臨時救助、醫(yī)療救助、“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制、“救急難”綜合試點等一系列工作的創(chuàng)新實施，方便了群眾，順應了民意，贏得了民心。困難_保障標準逐年提升，與“十一五”末相比，城鄉(xiāng)低保標準分別增長**，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標準分別增長**%，孤兒機構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別增長**%。社會救助工作實現(xiàn)對了老年人、孤困兒童、流浪乞討人員、災民、特困人員、未成年人、農(nóng)村三留守人員的全覆蓋。全市各級慈善總會累計募集款物**億元，救助**萬人次。全市福利彩票發(fā)行募集公益金**億元�！笆濉逼陂g，全市社會救助資金總投**億元�！笆濉逼陂g，全市累計救助災民**萬人次，緊急轉(zhuǎn)移安置**萬人次。在全國率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡報災試點，災情會商、信息共享、應急聯(lián)動機制不斷完善。全市創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”18個、“全省綜合減災示范社區(qū)”25個。
這五年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系已現(xiàn)雛形�；窘ǔ梢跃蛹覟榛A、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會養(yǎng)老服務體系。累計投入養(yǎng)老設施建設資金7.93億元，**市社會福利中心全面投入使用，縣級社會福利中心建成10處，城市社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院分別建設170處、340處。全市各類養(yǎng)老床位總量達到2.95萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位32張。建成市級養(yǎng)老服務信息中心，開展公建民營、公助民營、政府購買服務等市場化運行模式試點工作。組建養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)招商辦公室，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，在保障本市老年人老有所養(yǎng)的基礎上，面向京津冀和濟南開發(fā)養(yǎng)老市場，建設養(yǎng)老服務、產(chǎn)品生產(chǎn)、物流三位一體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，打造“養(yǎng)老宜居”德州品牌。
這五年，社會治理功能不斷強化。圓滿完成陵縣改縣設區(qū)工作，撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)17個，新增街道辦事處3個，結(jié)合“兩區(qū)同建”全面開展農(nóng)村社區(qū)建設，實現(xiàn)了由“鄉(xiāng)—村”式農(nóng)村管理_向“街—居”式城市管理_的轉(zhuǎn)變。全面推行“四社聯(lián)動”機制，建立社區(qū)多層次協(xié)商制度，健全居（村）民會議、居（村）民代表會議、居（村）民聽證會議等會議制度，完善社區(qū)居民自治章程和居（村）規(guī)民約等規(guī)章制度，推進村務公開、民主評議工作，保障居民依法依規(guī)參與社區(qū)事務管理，深入推進社會主義基層民主政治建設。切實加強社會組織服務管理，開展黨政干部在社會組織兼職專項清理規(guī)范活動，推進行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤，建成德州市社會組織孵化基地，實施政府購買社會組織服務制度，深入開展全市社會組織建設創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動，社會組織直接登記數(shù)量達到新登記社會組織總數(shù)的2/3，初步建立起門類齊全、層次分明、覆蓋廣泛、特色明顯的社會組織體系。全市民政部門注冊登記的社會組織1580個，其中社會團體640個、民辦非企業(yè)單位940個。
這五年，民生服務供給提質(zhì)增效。創(chuàng)新推進幸福社區(qū)建設，制定星級評定辦法，積極開展品牌社區(qū)創(chuàng)建活動。加強社區(qū)信息化建設，建成12343社區(qū)便民養(yǎng)老服務信息平臺。政府公共服務、居民志愿互助服務、便民利民服務逐步向社區(qū)覆蓋，社區(qū)服務水平大幅提升，基本建成以社區(qū)綜合服務設施為主體、各類專項服務設施相配套的綜合性、多功能的社區(qū)服務設施網(wǎng)絡。全市建成城市社區(qū)服務站525個、農(nóng)村社區(qū)服務中心4906個，約1580個社區(qū)社會組織、上萬名社區(qū)志愿者和專業(yè)社工共同參與社區(qū)服務和基層社會治理。完善地名公共服務，完成高鐵新區(qū)新建成的31條道路命名，實施道路標牌亮化工程，設立道路標志2萬余個。建成公益性骨灰存放設施3處，火化率保持在95%以上，面向困難群眾實施基本殯葬費用減免政策。婚姻登記管理服務實現(xiàn)信息化管理，全市共有6個國家3A級、2個國家4A級婚姻登記機關(guān)。救助流浪乞討人員2.7萬人次，收養(yǎng)登記合格率達100%。
這五年，雙擁優(yōu)撫安置創(chuàng)新發(fā)展。2012年，我市成功創(chuàng)建“全國雙擁模范城”，市級實現(xiàn)省級“雙擁模范城”四連冠。所轄11個縣市區(qū)先后2個被命名為“全國雙擁模范縣”，7個被命名為省級“雙擁模范城”。今年，我市又順利通過省里考核驗收，名次位居全省前列。深度推進軍民融合發(fā)展，市委、市政府、軍分區(qū)聯(lián)合出臺《關(guān)于深入推進軍民融合式發(fā)展的意見》，開創(chuàng)雙擁共建新局面。全面落實優(yōu)撫對象物質(zhì)和精神撫慰制度，初步建立新型優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，構(gòu)建起生活、醫(yī)療、住房、精神撫慰“四位一體”的優(yōu)撫服務保障體系。加大退役士兵安置力度，初步建立起以“陽光安置”為核心，以教育培訓為主體，政府安置、自主擇業(yè)、就業(yè)扶持等多種形式相結(jié)合的退役士兵安置制度，形成國家保障與社會化服務相結(jié)合的安置工作新模式�！笆濉逼陂g，各類撫恤補助標準增幅均在80%以上，優(yōu)撫對象醫(yī)療費用的報銷比例普遍超過70%；培訓退役士兵8674人，參訓率達到100%，就業(yè)率達到80%；安置符合條件的退役士兵**人，接收軍休干部**人。
這五年，民政保障能力實現(xiàn)飛躍。五年來，累計支出民政事業(yè)費75.06億元，地 ……（未完，全文共20079字，當前僅顯示3611字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市民政工作會議上的講話2016年》）