市委書記在2016年全市基層黨建培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、把握形勢，增強(qiáng)做好基層黨建工作的責(zé)任感、緊迫感
（一）客觀評估成效
（二）清醒看待問題
（三）堅(jiān)定工作決心
二、抓住重點(diǎn)，深入推進(jìn)基層黨建工作“五個一”行動
（一）配強(qiáng)“一個支書”
（二）建好“一支隊(duì)伍”
（三）打造“一個中心”
（四）健全“一個機(jī)制”
（五）找準(zhǔn)“一條路子”
三、傳導(dǎo)壓力，統(tǒng)籌完善基層黨建工作保障
（一）細(xì)化任務(wù)分解
（二）嚴(yán)格考核督查
（三）強(qiáng)化投入保障
……
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面
——在全市基層黨建培訓(xùn)班上的講話
2016年5月6日

同志們：
這次培訓(xùn)班辦得很好，像這樣的增強(qiáng)基層黨建管理能力、提升組工干部專業(yè)化水平的培訓(xùn)，以后還要多開展。各區(qū)縣（市）也要結(jié)合實(shí)際開展這樣的培訓(xùn)。希望大家結(jié)合這次培訓(xùn)，深入思考，謀劃好、組織好轄區(qū)內(nèi)的黨建工作。下面，我從形勢分析、工作重點(diǎn)、措施保障三個方面，就強(qiáng)化基層黨建工作與大家做一個交流。
一、把握形勢，增強(qiáng)做好基層黨建工作的責(zé)任感、緊迫感
毫無疑問，黨建工作就是書記抓在手上的主業(yè)。這份主業(yè)既是書記的“責(zé)任田”，也是書記的“最大政績”。
說是“責(zé)任田”，因?yàn)辄h組織書記是管黨治黨的領(lǐng)頭人，是黨建工作的第一責(zé)任人。只有黨組織書記的第一責(zé)任落實(shí)好了，班子成員和廣大干部的責(zé)任才能落實(shí)。各位書記要理直氣壯，當(dāng)好“主角”，搞好“主演”，種好這塊“責(zé)任田”。當(dāng)然，主抓主演，不是獨(dú)抓獨(dú)演。書記作為班長，工作的一部分就是做好部署安排，把任務(wù)分解下去，與副書記、組織部長、副部長、組織委員一道，統(tǒng)籌力量，抓好黨建工作。現(xiàn)在，有的黨組織書記還存在一些模糊認(rèn)識，重發(fā)展、輕黨建，重眼前、輕長遠(yuǎn)，有的部門黨組織書記忘了自己在黨內(nèi)的職務(wù)，沒有從事關(guān)黨的執(zhí)政地位的高度看黨建、抓黨建，這是十分危險(xiǎn)的。要始終樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念。試問，一個基層黨組織書記不抓黨建工作，那還叫書記？既是黨組織書記，就要切實(shí)擔(dān)起責(zé)來，毫不含糊抓好黨建工作。各級黨組織書記必須把抓黨建作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)
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理，并將黨員積分管理與黨員民主評議和不合格黨員處置相結(jié)合，對黨員的日常管理更科學(xué)、更規(guī)范、更有效。安化縣鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織農(nóng)村黨員集中冬春訓(xùn)，按10元/人的標(biāo)準(zhǔn)對組織了集中培訓(xùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行以獎代投。赫山區(qū)、資陽區(qū)、沅江市等地按照市委組織部的統(tǒng)一部署，把“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)納入了黨員冬春訓(xùn)，進(jìn)一步豐富了黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容。五是保障水平有所提高。市、縣兩級堅(jiān)持重心下移，將資源、資金、政策投向基層。各地對村民服務(wù)中心建設(shè)的認(rèn)識明顯提高，加快了村民服務(wù)中心建設(shè)融資進(jìn)度，比如南縣第一筆國開行融資建設(shè)資金已到位。資陽區(qū)、赫山區(qū)、桃江縣各安排了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行村民服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)。村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)、村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬待遇逐年增長，各類惠民資金有效保障。創(chuàng)造性地開展村級綜合服務(wù)平臺建設(shè)，既緩解了基層資金壓力，改善了基層干部工作條件，又提升了基層組織為民服務(wù)的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、向心力。六是基層發(fā)展創(chuàng)新推進(jìn)。各地在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)上積極開辟新路子，尋求新突破，村級集體經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)。安化縣通過鼓勵村集體資產(chǎn)資源資金參股農(nóng)民專業(yè)合作社的方式，解決了一部分建檔立卡貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)收入空白的問題。大通湖區(qū)組織對國有農(nóng)用地進(jìn)行全面清理整頓，通過整合提效，努力實(shí)現(xiàn)國有用地收益最大化，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
（二）清醒看待問題。對照中央和省委要求，我市基層黨建工作還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，各級黨委、組織部門務(wù)必高度警醒，采取有效措施加以解決。一是思想認(rèn)識不高的問題。部分縣、鄉(xiāng)黨委沒有牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，對基層黨建工作認(rèn)識不到位，精力投入不夠，抓落實(shí)少，工作停留在文件紙面上，沒有付諸實(shí)際行動，缺少動真碰硬的勇氣和決心。對農(nóng)村基層組織建設(shè)重視不夠，投入不足，歷史“欠帳”比較多。二是人員力量不足的問題。個別區(qū)縣（市）委組織部抓基層黨建工作的力量不強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記、組織委員仍然沒有配備到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記把基層黨建工作當(dāng)成副業(yè)來抓，組織委員沒有專職專崗。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置黨建工作站，黨建專干沒有按要求配備到位，人員出現(xiàn)空位后沒有及時調(diào)整補(bǔ)充，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)即便配足了黨建專干，也沒有真正“�！逼饋�。三是黨建業(yè)務(wù)不熟的問題。部分黨務(wù)工作者對基層黨建業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)的能力和水平。部分區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致基層黨建抓什么、怎么抓的能力不足，尤其是部分村級黨組織抓基層黨建的業(yè)務(wù)不熟、水平不高，對發(fā)展黨員程序、“三會一課”等組織生活基本制度了解不全面，工作難以落實(shí)到位。尤其是黨員檔案管理工作相對薄弱。市委組織部暗訪組反映，在第1期基層黨建工作督查中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取了5份黨員檔案進(jìn)行檢查，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40份黨員檔案基本不符合要求，沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了專門的黨員檔案室，黨組織關(guān)系集中排查和黨員檔案清理仍未落到實(shí)處。四是組織管理不嚴(yán)的問題。農(nóng)村基層干部教育管理“失之于寬、失之于軟”，沒有管到點(diǎn)上、嚴(yán)到份上。“四位一體”、“四法一承諾”、材務(wù)財(cái)務(wù)公開、村干部坐班值班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)聯(lián)村等制度沒有得到嚴(yán)格落實(shí)，有的制度“寫在紙上”、“掛在墻上”。五是保障水平較低的問題。村均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然達(dá)到了9.16萬，但扣除村干部工資，真正用于村級運(yùn)轉(zhuǎn)和黨建工作的經(jīng)費(fèi)很少。村（社區(qū)）黨組織書記的基本報(bào)酬，大部分沒有達(dá)到省定的最低標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，村黨組織書記人均15904元，按2014年全市農(nóng)村居民人均可支配收入11304元的1.7倍落實(shí)，還差3000多元。中心城區(qū)社區(qū)工作者平均報(bào)酬待遇為每人每月2476元，離社會平均工資水平3546元還有較大差距。個別區(qū)縣（市）惠民項(xiàng)目資金存在撥付不及時的情況，群眾工作經(jīng)費(fèi)也還沒有納入財(cái)政預(yù)算。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，總體比較滯后，要求300個村消滅“空白”，但大部分村還是原地踏步。
（三）堅(jiān)定工作決心。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是保證黨的各項(xiàng)政策能夠惠及群眾的“毛細(xì)血管”，是聯(lián)系黨和人民群眾的“橋梁和紐帶”，是將黨的溫暖傳遞給群眾的“末梢神經(jīng)”。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會和利益格局調(diào)整步伐的加快，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡加劇，各類矛盾急劇增多，教育衛(wèi)生問題、創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題、社會保障問題等一系列矛盾交織疊加，給我們做好新形勢下的群眾工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也給我們開展基層黨組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們經(jīng)常會聽到一些干部感慨“現(xiàn)在群眾工作越來越難做了！干部覺得群眾越來越不聽話，群眾覺得干部越來越不像話�！痹谀承┓矫妫刹亢腿罕娭g已經(jīng)隔起了一道無形的墻。黨的十八大提出，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)；習(xí)近平總書記在中外記者見面會上也強(qiáng)調(diào)指出：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。如何加快基層黨組織職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為我們黨面臨的一個重大課題，也是我們必須完成的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。一要從鞏固黨的執(zhí)政地位上堅(jiān)定決心�！盎A(chǔ)不牢，地動山搖。”基層組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，執(zhí)政水平高不高，直接關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源環(huán)境等要素制約不斷加深，與群眾切身利益密切相關(guān)的民生建設(shè)任務(wù)更加繁重，維護(hù)_更為艱巨，等等。要適應(yīng)這樣新情況，應(yīng)對這些新問題，我們必須解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新地推進(jìn)黨建工作，使黨的 ……（未完，全文共12320字，當(dāng)前僅顯示2930字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在2016年全市基層黨建培訓(xùn)班上的講話》）