關(guān)于加快構(gòu)建無錫大旅游發(fā)展新格局的建議案

目錄/提綱：……
一、旅游業(yè)將成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長新引擎
（一）旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢
（二）當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的趨勢和機(jī)遇
1、國內(nèi)外旅游市場蓬勃發(fā)展
2、旅游休閑需求日趨多元化
3、旅游業(yè)改革創(chuàng)新活力不斷釋放
4、互聯(lián)網(wǎng)思維推動旅游業(yè)大變革大整合
5、旅游目的地建設(shè)的競爭日趨激烈
二、無錫旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題
（一）無錫旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢
（二）無錫旅游業(yè)存在問題與原因分析
1、城市發(fā)展定位沒有真正把旅游融入其中
2、旅游資源要素集聚和開發(fā)整合的力度不夠
3、旅游業(yè)發(fā)展_機(jī)制改革創(chuàng)新的活力不足
4、旅游業(yè)發(fā)展的政策扶持力度還不大
5、旅游目的地配套要素和業(yè)態(tài)還不完善
6、旅游城市形象宣傳和氛圍營造還不到位
三、構(gòu)建無錫大旅游發(fā)展新格局的對策建議
（三）深化改革創(chuàng)新，不斷完善旅游業(yè)發(fā)展_機(jī)制
（四）豐富業(yè)態(tài)要素，全力推進(jìn)旅游度假目的地建設(shè)
（五）完善配套服務(wù)，著力提升游客滿意度
（六）加大政策扶持，切實(shí)增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的整體活力
（七）加強(qiáng)宣傳營銷，進(jìn)一步提升無錫旅游城市形象
……
關(guān)于加快構(gòu)建無錫大旅游發(fā)展新格局的建議案

旅游是關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)的綜合產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新增長點(diǎn)。無錫擁有獨(dú)特的山水資源稟賦和成熟的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，當(dāng)前又面臨著環(huán)境資源要素制約和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力，大力發(fā)展旅游業(yè)是推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。今年以來，市政協(xié)圍繞加快構(gòu)建無錫大旅游發(fā)展新格局開展深入調(diào)研，客觀判斷新時期旅游業(yè)發(fā)展的趨勢和機(jī)遇，全面分析無錫加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，積極探索無錫把旅游業(yè)打造成先導(dǎo)性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和加快旅游度假目的地建設(shè)的對策路徑，供市委、市政府決策參考。
一、旅游業(yè)將成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長新引擎
2014 年全年國內(nèi)旅游 36.4 億人次，國內(nèi)旅游總收入 3.1 萬億元，分別比上一年增長 11.6%和 16.7%。國家旅游局發(fā)布的《2014年中國旅游產(chǎn)業(yè)投資報(bào)告》顯示，2014年中國旅游業(yè)直接投資7053億元，同比增長32%，比第三產(chǎn)業(yè)投資的增速高出15個百分點(diǎn)。種種數(shù)據(jù)顯示，旅游業(yè)正在成為新常態(tài)下新的增長點(diǎn)。
（一）旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢
與傳統(tǒng)增長點(diǎn)和其他新增長點(diǎn)相比，旅游業(yè)具有以下優(yōu)勢：一是旅游業(yè)資源消耗少、能耗低。根據(jù)國家信息中心課題組初步測算，旅游業(yè)萬元產(chǎn)值能耗約為全國單位GDP能耗的1/6和單位工業(yè)增加值能耗的1/11，是汽車業(yè)萬元產(chǎn)值能耗的1/7、房地產(chǎn)業(yè)的1/5、家電業(yè)的1/7。隨著旅游者文明水平的提升及旅游方式的不斷改進(jìn)，旅游業(yè)萬元產(chǎn)值能耗將不斷降低
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旅游目的地建設(shè)的競爭日趨激烈。當(dāng)前，國內(nèi)各大旅游城市特別是無錫周邊城市都在全力打造旅游度假目的地，以“個性化主題、多要素集聚、一站式體驗(yàn)、綜合型生活”為導(dǎo)向，加快向原有功能比較單一的觀光旅游產(chǎn)品和區(qū)域注入休閑元素、度假元素和生活體驗(yàn)元素，促其轉(zhuǎn)型升級為功能比較完備的旅游休閑度假目的地。
二、無錫旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題
（一）無錫旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢
新世紀(jì)以來，無錫圍繞加快推進(jìn)旅游名城、旅游強(qiáng)市建設(shè)，以提高旅游核心競爭力為重點(diǎn)，整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施旅游優(yōu)質(zhì)工程，加大旅游宣傳促銷和招商引資，旅游業(yè)發(fā)展取得了較快發(fā)展，國內(nèi)旅游和入境旅游均呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢，旅游增加值在全市國民生產(chǎn)總值中的比重不斷提升。一是全力打造精品景區(qū)。目前，全市共有國家級旅游度假區(qū)1個，省級旅游度假區(qū)3個，省級生態(tài)旅游示范區(qū)4個。國家等級旅游景區(qū)目前有55個，其中5A級3個，4A級25個，3A級11個，2A級16個。二是著力完善旅游配套設(shè)施。全市旅游飯店目前有133家，其中星級飯店55家，5星級14家，4星級16家，3星級24家,各類品牌經(jīng)濟(jì)型酒店148家。全市共有星級旅行社40家，其中五星級旅行社5家、四星級旅行社7家，具有出境旅游業(yè)務(wù)資質(zhì)的組團(tuán)旅行社17家。三是致力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。中國旅游研究院發(fā)布的2014年全年全國旅客滿意度調(diào)查報(bào)告，在全國60個大中旅游城市游客滿意度測評中無錫全年綜合排名居全國第一位。無錫先后獲得2014人民網(wǎng)“影響世界的中國文化旅游名城”、2014新華網(wǎng)“最美中國生態(tài)旅游•智慧旅游目的地”以及第20屆金旅獎“最具特色魅力旅游目的地”等榮譽(yù)稱號。

十二五時期無錫旅游業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)增長情況
年 份
指　標(biāo) 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年
入境旅游人數(shù)（萬人次） 86.50 100.38 110.42 39.12 40.31
國內(nèi)旅游人數(shù)（萬人次） 5067.27 5726.02 6365.25 6993.57 7573.72
旅游總收入（億元） 748.73 895.39 1031.95 1132.40 1263.56
外匯收入（億美元） 4.81 5.98 6.81 2.7 3.3
國內(nèi)旅游收入（億元） 703.92 844.70 974.92 1100.40 1229.85
旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)比 31% 28% 30% 30% 32%
旅游增加值占GDP比 5.82% 5.86% 5.96% 6.24% 6.78%

（二）無錫旅游業(yè)存在問題與原因分析
近年來，無錫旅游業(yè)雖然取得了取較快的發(fā)展，但與周邊及國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)達(dá)城市相比，無論在游客接待人數(shù)、旅游業(yè)收入、旅游服務(wù)水平，還是在旅游業(yè)運(yùn)行機(jī)制、旅游形象宣傳、城市知名度等方面，都還有一定的差距。
2014年無錫與國內(nèi)相關(guān)城市旅游業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)比較
城市 指 標(biāo) 無 錫 南 京 蘇 州 杭 州 成 都
接待游客總?cè)藬?shù)（萬人次） 7614.03 9475.93 10174.13 10932.56 18600
國內(nèi)游客人數(shù)（萬人次） 7573.72 9419.31 10028.8 10606.43 18400
入境游客人數(shù)（萬人次） 40.31 56.62 145.33 326.13 200
入境游客人均過夜天數(shù)（天） 2.14 2.29 1.95 — —
國內(nèi)游客人均過夜天數(shù)（天） 1.23 1.57 1.83 — —
旅游業(yè)總收入（億元） 1263.56 1520.83 1697.78 1886.33 1663.37
2011-2015年省內(nèi)有關(guān)城市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金情況 單位：萬元
城 市年 份 無錫 南京 徐州 常州 蘇州 鹽城 揚(yáng)州 宿遷
2011年 1013 3000 2078 2000 2667 500 555 1000
2012年 2550 4500 3414 2000 6169 600 1000 1000
2013年 3066 5500 2256 2400 5403 700 3000 6000
2014年 2400 5800 2100 3000 5000 1000 4000 7100
2015年 2030 5800 2000 3000 6000 3000 4000 7100

1、城市發(fā)展定位沒有真正把旅游融入其中。無錫不缺旅游資源，也一向以旅游城市自居，多年來相繼提出要打造“旅游名城”、“旅游與現(xiàn)代服務(wù)城”、“ 旅游度假目的地和長三角旅游度假中心城市”，但回顧無錫近幾十年來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們必須承認(rèn)旅游從未成為過無錫這座城市的主功能，旅游業(yè)也從未成為過無錫的支柱產(chǎn)業(yè)，無論是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是旅游對城市經(jīng)濟(jì)的影響力，距離旅游城市的定位還有不小差距。追根溯源，在城市發(fā)展定位時，我們沒有真正把無錫定位為旅游城市，也沒有真正把旅游業(yè)確立為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)和旅游城的發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)思路不明晰，在制度安排、政策扶持、財(cái)政投入、_改革等方面舉措不多、力度不大。特別是在城市規(guī)劃建設(shè)管理過程中，沒有真正把“旅 ……（未完，全文共7806字，當(dāng)前僅顯示2741字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快構(gòu)建無錫大旅游發(fā)展新格局的建議案》）