**縣關(guān)于加強(qiáng)信訪工作治理體系和治理能力建設(shè)的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
四、工作體系
1、建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)信訪（群眾）工作網(wǎng)絡(luò)體系
2、建立網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)
五、工作機(jī)制
1、建立健全_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
2、強(qiáng)化首辦責(zé)任機(jī)制
3、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案制度
4、改進(jìn)和加強(qiáng)信訪聯(lián)席會(huì)議制度
5、實(shí)行信訪工作履職述職制度
6、建立縣委書記、縣長(zhǎng)交辦制度
7、實(shí)行信訪“日清單、月講評(píng)、季會(huì)審”和“書記點(diǎn)評(píng)”制度
8、建立健全督查督辦機(jī)制
9、實(shí)行約談和責(zé)任追究機(jī)制
六、主要任務(wù)
（一）打造“陽(yáng)光信訪”，進(jìn)一步拓展群眾訴求表達(dá)渠道
1、建立“**信訪”微信服務(wù)平臺(tái)
2、建立“短信信訪”服務(wù)平臺(tái)
3、建立12345縣長(zhǎng)熱線
4、建立“視頻接訪”服務(wù)平臺(tái)
5、建立“民聲e站”網(wǎng)上信訪大廳
（二）打造“責(zé)任信訪”，進(jìn)一步推動(dòng)“事要解決”
1、加強(qiáng)信訪矛盾排查化解
2、加強(qiáng)聯(lián)合接訪工作
3、推進(jìn)依法逐級(jí)走訪
4、分類辦理信訪案件
（三）打造“法治信訪”，進(jìn)一步加強(qiáng)涉法涉訴信訪工作
1、依法實(shí)行訴訪分離
2、依法導(dǎo)入司法程序
3、依法落實(shí)辦理制度
4、依法做好終結(jié)工作
5、依法開展司法救助
6、依法維護(hù)信訪秩序
七、工作保障
1、加強(qiáng)組織保障
2、健全工作機(jī)構(gòu)
3、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
4、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
……
**縣關(guān)于加強(qiáng)信訪工作治理體系和治理能力建設(shè)的實(shí)施方案


根據(jù)省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛在**接訪下訪時(shí)的重要講話精神，為切實(shí)做好我縣新形勢(shì)下的信訪工作，打造**信訪工作的升級(jí)版，著力建設(shè)省、市信訪工作改革和創(chuàng)新的試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)信訪工作創(chuàng)新發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以深入推進(jìn)信訪工作制度改革為主線，以開展“信訪法治建設(shè)年”活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)信訪工作治理體系和治理能力建設(shè)為契機(jī)，著力打造“陽(yáng)光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，更加積極有效地解決群眾合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市信訪工作的各項(xiàng)決策部署和要求，緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)“一個(gè)中心，四個(gè)**”的工作大局，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)信訪工作治理體系和治理能力建設(shè)，進(jìn)一步拓展群眾訴求表達(dá)渠道，妥善解決群眾合理合法訴求；進(jìn)一步推動(dòng)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略790字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，全部納入網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理；實(shí)現(xiàn)對(duì)工作范圍的全覆蓋，縱向延伸到縣、鄉(xiāng)、村，橫向聯(lián)通到相關(guān)縣直部門部門，把各個(gè)層級(jí)有權(quán)處理信訪問題的責(zé)任部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部納入網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)行。
五、工作機(jī)制
1、建立健全_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。特別是涉及群眾切身利益、容易引發(fā)社會(huì)矛盾的事項(xiàng)，事先聽取群眾意見，匯聚民意、集中民智、開展合法性、合理性、可行性和安全性評(píng)估、廣泛征求信訪、法制、維穩(wěn)等有關(guān)部門和專家、群眾的意見，確保作出的決策符合國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，符合人民群眾根本利益，做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的政策不出臺(tái)、大多數(shù)群眾不支持的項(xiàng)目不立項(xiàng)。把推進(jìn)民主科學(xué)決策與_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)合起來(lái)，從源頭上預(yù)防或減少社會(huì)矛盾。
2、強(qiáng)化首辦責(zé)任機(jī)制。凡群眾到各單位辦事、來(lái)訪，第一位接待人員為“首辦責(zé)任人”，要全程跟蹤負(fù)責(zé)訴求事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、督辦、反饋，確保妥善解決群眾的合理訴求，防止初信、初訪轉(zhuǎn)化為重信重訪或信訪積案。
3、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案制度。堅(jiān)持縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)每月至少1天到縣信訪局坐班接訪，每個(gè)工作日要有1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪；縣直各部門每天都要安排1名領(lǐng)導(dǎo)干部在本單位值班接訪，確定每周一為公開接待日；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)接待群眾來(lái)訪。在堅(jiān)持定點(diǎn)接訪的同時(shí)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)采取重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪等形式，深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)進(jìn)行下訪，每月下訪時(shí)間不少于1次，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度化、常態(tài)化。堅(jiān)持縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)每年包信訪積案1-3個(gè)，并履行化解責(zé)任。
4、改進(jìn)和加強(qiáng)信訪聯(lián)席會(huì)議制度。建立由縣委書記為縣信訪聯(lián)席會(huì)議總召集人，縣長(zhǎng)為第一召集人，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為日常召集人的信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)。健全完善信訪聯(lián)席會(huì)議制度，由政法委書記和常務(wù)副縣長(zhǎng)牽頭，每月召開一次信訪聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)全縣本月信訪情況，分析信訪形勢(shì)，安排部署下階段信訪工作，會(huì)商研判和協(xié)調(diào)處理重大、復(fù)雜、疑難信訪問題。
5、實(shí)行信訪工作履職述職制度。每年年底，縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人向信訪聯(lián)席會(huì)議述職，聯(lián)席會(huì)議對(duì)其信訪工作履職情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，通過測(cè)評(píng)打分，排名后3位的予以約談問責(zé)，確保各級(jí)各部門信訪工作責(zé)任到位。
6、建立縣委書記、縣長(zhǎng)交辦制度。對(duì)上級(jí)交辦的信訪案件、每月排查出的信訪突出問題、重要特護(hù)期排查出的信訪突出問題和_，通過召開信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪維穩(wěn)工作會(huì)議等形式，由縣委書記、縣長(zhǎng)進(jìn)行集中交辦，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任單位，提出工作要求，限期辦結(jié)或_到位。
7、實(shí)行信訪“日清單、月講評(píng)、季會(huì)審”和“書記點(diǎn)評(píng)”制度�？h信訪部門對(duì)受理的初信初訪實(shí)行“日清單”制度，受理當(dāng)天進(jìn)行交辦；縣信訪聯(lián)席會(huì)議召集人每月召開會(huì)議對(duì)當(dāng)月信訪工作和突出問題進(jìn)行“講評(píng)”。信訪聯(lián)席會(huì)議總召集人（縣委書記）每個(gè)季度召開一次會(huì)議，分析季度信訪形勢(shì)，對(duì)交辦的信訪突出問題落實(shí)情況進(jìn)行“點(diǎn)評(píng)”，對(duì)重大疑難信訪問題進(jìn)行研究、“會(huì)審”，在年度信訪工作會(huì)議上對(duì)全縣信訪工作存在突出問題逐一點(diǎn)評(píng)，安排部署下一年的信訪工作。
8、建立健全督查督辦機(jī)制。縣紀(jì)委要抽調(diào)專人2人進(jìn)駐縣信訪局，由縣紀(jì)委牽頭，縣委督查室、縣政府督查室、縣維穩(wěn)辦、縣聯(lián)席辦參與，定期或不定期地對(duì)全縣信訪突出問題落實(shí)情況或?qū)ι霞?jí)交辦案件及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件辦理落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦，并對(duì)每次督辦情況予以通報(bào)，一年不少于4期通報(bào)。重要特護(hù)期間實(shí)行每10天一督辦，對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致信訪人重復(fù)上訪或越級(jí)非正常上訪的，嚴(yán)格依照《**縣信訪工作責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。
9、實(shí)行約談和責(zé)任追究機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)出現(xiàn)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，導(dǎo)致信訪矛盾激化或造成嚴(yán)重后果的，給予約談和責(zé)任追究，壓實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位的信訪工作責(zé)任。相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)由縣委書記組織約談；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位主要負(fù)責(zé)人由縣紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)組織約談，約談情況記入干部實(shí)績(jī)檔案。建立信訪責(zé)任追究與組織紀(jì)檢部門的有效對(duì)接機(jī)制，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐人員對(duì)信訪工作中的不作為、慢作為、亂作為行為啟動(dòng)問責(zé)程序。由同級(jí)或上級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議提出追責(zé)建議，組織、紀(jì)檢部 ……（未完，全文共6319字，當(dāng)前僅顯示2219字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣關(guān)于加強(qiáng)信訪工作治理體系和治理能力建設(shè)的實(shí)施方案》）