淺談文明執(zhí)法在依法行政工作中的作用

目錄/提綱：……
一、素質(zhì)文明是依法行政的根本
一是形成自我約束的行為規(guī)范
二是形成自我糾察的工作態(tài)度
三是形成自我保護(hù)的安全意識
二、溝通文明是依法行政的前提
三、執(zhí)法文明是依法行政的重點
四、正確的干預(yù)是文明執(zhí)法的后盾
一是加強對輿論的監(jiān)督
二是加強對文明執(zhí)法工作亮點的宣傳
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淺談文明執(zhí)法在依法行政工作中的作用

隨著社會發(fā)展和城管部門職能的增加，城管執(zhí)法人員在市容秩序管理中需要越來越強的依法行政和文明執(zhí)法意識，特別是查違拆違行動保障、毀綠案件查處、小餐館、小旅館等“五小”行業(yè)無證照經(jīng)營介入查處等執(zhí)法工作內(nèi)容的增加，如何在執(zhí)法工作中不斷提升水平，化解執(zhí)法過程中產(chǎn)生的矛盾，營造良好的執(zhí)法氛圍，是執(zhí)法者需要思考的重要問題。在執(zhí)法工作中,應(yīng)時刻將文明執(zhí)法放在首位，將宣傳教育與執(zhí)法工作實際相結(jié)合，形成“自我約束、自我糾察、自我保護(hù)”的工作狀態(tài)，并將其他部門調(diào)動起來進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，通過不懈的努力來保障執(zhí)法安全、化解執(zhí)法矛盾、避免執(zhí)法沖突。
一、素質(zhì)文明是依法行政的根本。
一是形成自我約束的行為規(guī)范。執(zhí)法隊員嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律、遵守文明執(zhí)法規(guī)定，對自身行為進(jìn)行約束，建立第一責(zé)任人制度，通過追究第一責(zé)任人，即隊室負(fù)責(zé)人責(zé)任的形式，對執(zhí)法車輛的使用和
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多的重難點路段和區(qū)域中，在勸導(dǎo)無效而必須通過集中整治、專項治理的方式來解決問題時，溝通依然是執(zhí)法的前提。在大隊的許多整治活動中，均提前在待整治區(qū)域進(jìn)行上門宣傳，下發(fā)《致經(jīng)營戶的一封信》，并給予經(jīng)營戶一定的自我整改期限，充分體現(xiàn)了執(zhí)法文明。
在查處違法建設(shè)等容易產(chǎn)生執(zhí)法矛盾的案件中，溝通更是能起到重要的作用。去年，大隊查處了一起違建案件，瑤海區(qū)西子銀馬小區(qū)擅自將車庫與沿街門面房之間的山墻打通，擴(kuò)大門面房面積用來租售，屬于典型的未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的行為，執(zhí)法人員在完成調(diào)查后，特別是綜合了擴(kuò)大面積后的門面房并未對外銷售，未產(chǎn)生盈利的實際情況，認(rèn)為仍有采取改正措施以消除對規(guī)劃實施影響的可能，此外，執(zhí)法人員也與開發(fā)商做了很多溝通，通過勸導(dǎo)，講明利害關(guān)系，開發(fā)商也表示愿意配合執(zhí)法按工作，采取相應(yīng)的補救措施，將車庫及時回復(fù)完畢。在查處這起案件中，執(zhí)法人員通過大量細(xì)致的走訪和勸說工作，未動一兵一卒，將違法建設(shè)行為及時改正，消除了不良影響。
三、執(zhí)法文明是依法行政的重點。
城管執(zhí)法內(nèi)容多、任務(wù)重，其中，集中整治和專項治理活動必不可少，在開展整治行動時，應(yīng)首先進(jìn)行周密的部署，按計劃進(jìn)行整治，循序漸進(jìn)，并結(jié)合前期宣傳和后期引導(dǎo)，以取得較好的整治效果。
在2012年全市開展的炭火整治中，大隊就是按照先宣傳、后整治、再引導(dǎo)的方式進(jìn)行，即先由片區(qū)中隊及街道網(wǎng)格隊員挨家挨戶對炭火燒烤攤點經(jīng)營戶進(jìn)行勸導(dǎo)，下發(fā)《致經(jīng)營戶的一封信》，要求經(jīng)營戶按規(guī)定先進(jìn)行自查自改，在后續(xù)開展的整治活動中，大隊將執(zhí)法隊員分為早晚兩班，24小時盯防炭火燒烤攤點，連續(xù)一個月每天組織整治行動，不給炭火燒烤喘息的機會，在一個月的集中整治結(jié)束后，除對零星“冒頭”的炭火攤點進(jìn)行取締外，大隊還順應(yīng)群眾需求，積極協(xié)調(diào)街道、區(qū)政府，先后促進(jìn)規(guī)劃了樅陽南路、大通西路兩個規(guī)范化攤?cè)狐c，受到了群眾的一致好評。
在前一段時間開展的明光路汽車站周邊市容專項整治中，除按上述流程開展整治行動外，大隊還積極協(xié)調(diào)街道文明創(chuàng)建單位、片區(qū)交警、運管部門等駐地單位進(jìn)行聯(lián)動，不僅查處流動攤點、占道經(jīng)營等行為，還對非法營運、機動車違停等行為進(jìn)行大力查處，收到較好的整治效果。
四、正確的干預(yù)是文明執(zhí)法的后盾。
城管執(zhí)法工作范圍大、力度強，出現(xiàn)負(fù)面輿論和矛盾很正常，防民之口甚于防川，與其不讓群眾投訴、議論，不如在出現(xiàn)負(fù)面輿論和矛盾時不躲閃、不敷衍，正確面對問題。
一是加強對輿論的監(jiān)督。在外宣工作中，緊盯合肥論壇、天涯社區(qū)合肥版等熱門論壇和本地報紙、電視臺等媒體，一旦發(fā)現(xiàn)與大隊執(zhí)法工作有關(guān)的負(fù)面消息，一方面第一時間上報至區(qū)局政宣科及區(qū)指揮中心，另一方面針對負(fù)面消息中反映的問題，及時整改并回復(fù)當(dāng)事人，顯出誠意，積極解決問題，消除負(fù)面影響。
例如在近期，有網(wǎng)友在合肥論壇曝光郎溪路渣土車超速、超載等違規(guī)行為，在網(wǎng)絡(luò)上引起較大反響，大隊在發(fā)現(xiàn)這一yq時，第一時間著手制定渣土運輸專項整治計劃，協(xié)調(diào)交警部門在郎溪路、當(dāng)涂路等主要路段開展了一系列集中整治，查處違法行為，邀請電視臺及報紙媒體記者全程參與，并通過調(diào)取交警部門的監(jiān)控錄像，追查前期違規(guī)車輛，以絕不姑息的態(tài)度解決群眾反映的問題。
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