在縣安委會全體（擴大）會議暨縣政府廉政工作會議上的講話

在縣安委會第二次全體（擴大）會議暨縣政府廉政工作會議上的講話
2016年4月20日

同志們：
今天，我們召開縣安委會第二次全體（擴大）會議暨縣政府廉政工作會議，主要任務是貫徹落實中央及省市關于安全生產的一系列部署要求和國務院及省政府第四次廉政工作會議精神，通報一季度全縣安全生產及省安委會第四督查組督查反饋情況，安排部署當前及今后一個時期安全生產及政府系統(tǒng)廉政工作，進一步將責任和壓力傳導到位，動員各級各部門提高認識、抓住關鍵、夯實基礎，轉變作風，推動全縣經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我強調兩點意見。
一、關于安全生產工作
剛才，馬縣長通報了一季度全縣安全生產情況，從通報情況來看，一季度全縣安全生產“四項指標”全部下降，工礦商貿和農機領域未發(fā)生安全生產事故，基本扭轉了安全生產事故多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢，實現了良好開局，安全生產形勢保持穩(wěn)定。但我們絕不能因為當前的安全生產形勢好而盲目樂觀，二季度既是各類生產經營活動的黃金期，又是生產事故多發(fā)、易發(fā)期，特別是隨著扶貧開發(fā)、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等一大批重點項目陸續(xù)開工和加快實施，對全縣安全生產工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，加之防火、防汛任務加重，旅游旺季人流、物流、車流明顯增多，安全生產壓力日漸加大。同時，4月13日—15日省安委會第四督察組到縣上進行安全生產工作監(jiān)督
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法和違規(guī)違章現象得到有效遏制。在道路交通安全方面，公安交警和交通運輸部門要結合全省道路交通違法行為專項整治行動，突出抓好重要交通節(jié)點、事故高發(fā)路段的安全防范和隱患治理，特別是要發(fā)揮GPS監(jiān)控平臺作用，加強車輛動態(tài)監(jiān)管，緊盯大客車、旅游包車、危險品運輸車、出租車、校車、非法改裝車等重點車輛，嚴厲查處超速超員、超載超限、疲勞駕駛、酒后駕車等重大交通違法行為，做到教育一批、暫扣一批、吊銷一批、停運一批、拘留一批、追刑一批，堅決防止發(fā)生重特大交通事故。在項目建設安全方面，針對當前大量重點建設項目集中開工或復工復產，因搶時間、趕工期、突擊組織施工帶來較多安全生產隱患的特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步加大督促檢查力度，全面排查重點隱患，分析安全風險，嚴防建筑坍塌、高空墜落等群死群傷事故的發(fā)生，尤其在強風沙塵、雨天霧霾等惡劣天氣情況下，務必督促施工單位停產停工，保證施工人員安全。在工礦及危爆品安全監(jiān)管方面，安監(jiān)部門要按照既定的目標任務積極推進非煤礦山整頓關閉工作，并以復工復產前的檢查驗收為契機，扎實抓好非煤礦山安全生產工作，重點針對無照無證和證照不全生產、已關閉小礦小廠死灰復燃、拒不執(zhí)行停產整頓指令等違法行為，要嚴查、嚴管、重罰，依法依規(guī)嚴厲予以打擊；要全面加強危爆物品生產、運輸、倉儲、銷售、使用和廢棄物處置等各個環(huán)節(jié)的銜接和安全監(jiān)管，深入開展危化企業(yè)特殊作業(yè)安全專項治理，嚴防發(fā)生危爆物品泄露、爆炸和污染事故。在消防安全方面，消防部門要加大對重點時段、重點場所、重點區(qū)域的消防_力度，加強對城鄉(xiāng)結合部、出租屋、“三合一”和“多合一”場所的消防檢查，對排查出的火災隱患，要跟蹤問效、緊盯不放，督促相關單位和責任人制定整改計劃，明確整改時限，確保在規(guī)定時限內完成整改。在旅游安全方面，針對即將來臨的“五一”“四月八”等旅游高峰期以及各類節(jié)慶活動，相關單位要加強對景區(qū)、景點旅游設施的安全檢查，健全警示標示標牌，進一步完善安全保障措施，對達不到安全要求的，堅決停止運營和使用，對帶有危險性的旅游項目，必須制定嚴密的安全保障和應急救援措施，確保游客出游安全。三是認真整改督查組反饋的問題。省安委會第四督察組反饋的81條問題，涉及11個行業(yè)監(jiān)管部門、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10家生產單位，經梳理，屬于各級黨委、政府的共性問題4個（一是未啟動專業(yè)人員結構調整工作，基層安全監(jiān)管力量薄弱；二是信息化建設緩慢；三是園區(qū)安全監(jiān)管力量薄弱；四是“兩微一端”工作推進緩慢），屬于行業(yè)監(jiān)管部門的共性問題5個（一是部門安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度落實不到位，部分部門未制定該制度；二是部分部門安全隱患排查工作部署不到位，無年度安全生產工作計劃，整治不到位；三是部門應急預案的編制不規(guī)范，沒有針對性，可操作性，未進行演練；四是特種設備、人員密集場所、液氨制冷等行業(yè)領域的安全監(jiān)管不到位，存在漏洞；五是重點行業(yè)、關鍵部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)推進緩慢），屬于企業(yè)和生產經營單位的共性問題6個（一是應急救援預案未按照要求及時修訂完善，部分應急預案針對性和操作性不強，普遍未開展應急演練；二是對安全生產宣傳的廣度和深度不夠；三是安全管理制度不健全、不完善；四是安全生產資金投入不足，安全設施、設備配備不完善；五是從業(yè)人員安全知識培訓和職業(yè)健康工作落實不到位；六是部分場所安全警示標識不齊全）。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門要按照督查組提出的處理意見和建議，認真整改自身存在的問題，并督促企業(yè)落實安全生產主體責任，責令其嚴格按照隱患治理“五落實”的要求，制定整改措施、靠實人員責任、落實整改資金、明確整改時限，逐項逐條整改落實，對逾期未整改或省、市復查時依然整改不到位的，要嚴格追究責任領導及相關人員的責任。同時，要對照全縣存在的共性問題和個別部門檢查出的典型問題，自查自糾、舉一反三，防微杜漸。
第二，夯實基礎，在能力建設上再提升。加強安全生產監(jiān)管能力建設，是深化安全生產管理_改革的重要內容，也是加強安全生產基層執(zhí)法力量的迫切需要，各級各部門要以高度負責的態(tài)度，著力加強安全生產監(jiān)管能力建設，努力夯實安全生產基層基礎。一要強化安全生產能力建設。發(fā)改、工信、環(huán)保、消防等部門在招商引資、項目建設方面要嚴把安全設施“三同時”制度和消防安全審核驗收關口，對不符合安全生產條件的違規(guī)建設項目要堅決制止、一律叫停，凡是關停并轉企業(yè)，未經驗收或驗收不合格一律不許復工生產；安監(jiān)和行業(yè)主管部門要督促企業(yè)認真實施安全生產標準化建設，切實提高企業(yè)安全生產保障水平；對存在安全生產不良信用記錄的企業(yè)，要全部納入安全生產誠信“黑名單”，在相關資格審核、土地供給、融資等方面嚴加約束，倒逼企業(yè)落實安全生產主體責任，規(guī)范安全生產行 ……（未完，全文共7112字，當前僅顯示2498字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣安委會全體（擴大）會議暨縣政府廉政工作會議上的講話》）