淺談窗口部門黨建工作存在的問題與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、目前黨建工作現(xiàn)狀
一是組織建設(shè)框架基本形成
二是制度建設(shè)不斷完善規(guī)范
三是活動(dòng)載體達(dá)到凝心聚力
二、黨建工作存在的問題
第一、機(jī)構(gòu)運(yùn)行較虛，良性互動(dòng)不夠
第二、黨員數(shù)量受限，管理力度不強(qiáng)
第三、活動(dòng)單調(diào)貧乏，制度執(zhí)行不力
第四、窗口職能弱化，其知名度不高
三、切實(shí)加強(qiáng)黨建工作的對(duì)策
1、改善組織結(jié)構(gòu)，立足于“專”
2、落實(shí)擔(dān)當(dāng)主體，重在于“責(zé)”
3、拓寬管黨渠道，貫穿于“新”
4、盤活黨建載體，講求于“精”
5、搭建彰顯平臺(tái)，取信于“民”
……
淺談窗口部門黨建工作存在的問題與對(duì)策
縣財(cái)政局

何謂窗口部門，是指承擔(dān)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的機(jī)關(guān)工作窗口，是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、聯(lián)系民生、服務(wù)群眾最直接的政務(wù)服務(wù)部門。近年來，各地風(fēng)起云涌的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心（簡稱中心）就是其窗口部門之一。筆者從事政務(wù)服務(wù)窗口工作多年，覺得中心具有窗口部門的代表性，其黨建工作存在的問題與對(duì)策非常值得研究和探討。
一、目前黨建工作現(xiàn)狀
窗口部門是黨和政府服務(wù)民生的前沿陣地，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，具有自身的特殊性。各地中心黨建工作就是窗口部門的典型例子，其黨建工作越來越顯得重要，已成為各地黨組織不愿放棄的研究課題。
一是組織建設(shè)框架基本形成。各地中心承載著審批、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的“角色”任務(wù)，黨建工作自然成為基層組織凝聚窗口人心的重要抓手，有的地方成立了中心“黨工委”，由政府分管中心工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“黨工委”書記，由中心主任擔(dān)任副書記，用以加強(qiáng)對(duì)行政審批重大事項(xiàng)的貫徹落實(shí)和協(xié)調(diào)處理。為加強(qiáng)中心內(nèi)部黨務(wù)管理，還成立了中心黨委（總支）和黨支部。據(jù)調(diào)查，目前每個(gè)黨委（總支）一般有3-11個(gè)機(jī)關(guān)和窗口黨支部，每個(gè)黨支部約由5-10名黨
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構(gòu)流于形式，沒有設(shè)立專門的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，沒有專職的黨務(wù)工作者，黨務(wù)工作也是由中心機(jī)關(guān)辦公室代替，黨務(wù)干部也是一肩多職，書記 “角色”擔(dān)當(dāng)難以發(fā)揮、不能親力親為。致使部分地方窗口部門黨務(wù)工作職責(zé)不清、責(zé)任不明、良性互動(dòng)不夠、組織活動(dòng)不暢，弱化了基層黨組織的功能與作用。
第二、黨員數(shù)量受限，管理力度不強(qiáng)。按照各地各級(jí)政府要求，進(jìn)駐中心窗口工作的黨員，組織關(guān)系要隨人轉(zhuǎn)入中心，亮明黨員身份，參加中心的系列黨建活動(dòng)，接受中心黨組織的統(tǒng)一管理。但實(shí)際情況不同，進(jìn)駐中心窗口黨員原則上兩年一換動(dòng)，有的變動(dòng)更頻繁，幾個(gè)月就有變動(dòng)，甚至進(jìn)來的黨員一旦調(diào)動(dòng)組織關(guān)系，原單位黨支部黨員人數(shù)急劇減少，最少的不足2人，原部門面臨組織撤并危機(jī)。這樣一來，窗口黨員本人及所在部門組織不愿經(jīng)常變動(dòng)，而中心黨組織反映出實(shí)際黨員數(shù)量大，登記上冊(cè)黨員數(shù)量小，且上級(jí)組織開展的同一類型的黨員主題實(shí)踐活動(dòng)發(fā)生時(shí)間、學(xué)習(xí)、活動(dòng)、撰寫資料等沖突，給窗口部門黨建工作增加了管理難度，黨員自身學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)應(yīng)酬更是應(yīng)接不暇。
第三、活動(dòng)單調(diào)貧乏，制度執(zhí)行不力。中心黨組織成立時(shí)間較短，各項(xiàng)規(guī)章制度正在逐步形成和完善階段，缺乏相應(yīng)的配套檢查考核機(jī)制。檢查考核機(jī)制的不完善，造成制度執(zhí)行不堅(jiān)決，使黨建工作出現(xiàn)“抓起來重要，做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，導(dǎo)致一些窗口部門黨建工作顯得蒼白無力，主題實(shí)踐活動(dòng)或重大紀(jì)念活動(dòng)形式呆板、內(nèi)容單調(diào)，只滿足于形式上的配合與應(yīng)付。多數(shù)黨員干部參加活動(dòng)的積極性不高，活動(dòng)效果也很貧乏。
第四、窗口職能弱化，其知名度不高。中心雖然集行政審批、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督等職能于一體，但是窗口黨員的真正審批權(quán)、人事權(quán)、經(jīng)費(fèi)權(quán)等主體還是在原部門和單位，中心是一個(gè)“聯(lián)合國式”的_，只是由各部門黨員干部在窗口履行其職責(zé)，面對(duì)群眾開展政務(wù)服務(wù)工作。事實(shí)上，中心是一個(gè)無權(quán)無錢的弱勢(shì)部門，個(gè)別地方中心的黨建工作抓得很有特色和水平，尤其是一大批黨員為轉(zhuǎn)變政府職能、熱情服務(wù)企業(yè)和群眾、優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出了有目共睹的貢獻(xiàn)。但頂層對(duì)窗口部門的干部選拔、典型表彰、黨員納新、編制運(yùn)用等方面并不那么“垂青”。多數(shù)窗口部門沒有享受到強(qiáng)勢(shì)職能部門的那種公平、公正的待遇，存在邊緣化情況。黨組織的力量顯得極其微弱，黨建工作的知名度也不高。
三、切實(shí)加強(qiáng)黨建工作的對(duì)策
新時(shí)期的黨建工作給窗口部門提出了新的要求，黨要管黨、從嚴(yán)治黨應(yīng)有新的探索方向。如何加強(qiáng)窗口部門黨建工作，針對(duì)上述問題，本人提出以下幾點(diǎn)對(duì)策，與同行們商榷。
1、改善組織結(jié)構(gòu)，立足于“專”。窗口部門是面向千千萬萬群眾的地方，社會(huì)層面要求其優(yōu)質(zhì)服務(wù)的期望值很高，又是執(zhí)政黨的“形象代言人”。因此，窗口部門不但要建立專門的黨組織機(jī)構(gòu)，還要配備專職黨務(wù)工作者。通過專設(shè)機(jī)構(gòu)、專職人員、專心開展黨務(wù)工作，搭建黨與群眾的“連心橋”。譬喻，各地中心窗口黨員多則70-80人、少則也有40余人，按照《黨章》規(guī)定，符合設(shè)立“黨工委”、黨委（總支）、黨支部條件的，必當(dāng)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備專職書記，履行黨建工作職責(zé)。還要配備1－2名責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正、品格高、經(jīng)驗(yàn)足的專職黨務(wù)工作者，具體抓窗口部門的日常黨務(wù)工作，確保窗口部門的黨員對(duì)象有人管、教育培訓(xùn)有人抓、組織活動(dòng)有人辦，黨建工作能在新常態(tài)下有序健康地運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、落實(shí)擔(dān)當(dāng)主體，重在于“責(zé)”。窗口部門的黨建工作重在于明晰責(zé)任，關(guān)鍵是亮明每個(gè)層次黨組織書記的“角色”擔(dān)當(dāng)，層層傳遞書記身上的主體責(zé)任�，F(xiàn)階段必須落實(shí)好三個(gè)責(zé)任：一是落實(shí)黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，利用《黨建工作責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》等方式，形成部門黨建工作“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的書記掛帥態(tài)勢(shì)；二是落實(shí)分管黨務(wù)工作責(zé)任人的具體責(zé)任，做到措施具體、時(shí)限清楚、責(zé)任到人、權(quán)力與責(zé)任對(duì)等，體現(xiàn)人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任；三是落實(shí)基層黨組織的全權(quán)管理責(zé)任，重點(diǎn)是堅(jiān)定黨員的理想信念、快速傳遞黨的政策_(dá)、抓好各級(jí)組織布置的主題教育活動(dòng)，以良好的組織方式，帶好隊(duì)伍、管好自身、突出黨的先進(jìn)性，事事匯聚黨在新形勢(shì)下的正能量。
3、拓寬管黨渠道，貫穿于“新”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中心黨建管理工 ……（未完，全文共4385字，當(dāng)前僅顯示2214字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談窗口部門黨建工作存在的問題與對(duì)策》）