工商局“三證合一”改革試點工作匯報

目錄/提綱：……
一、高位推進，科學部署，改革試點提速完成
二、簡政放權，激發(fā)活力，“三證合一”初見成效
三、部門聯(lián)動，凝心聚力，改革紅利惠及民眾
一是簡化審批手續(xù)
二是縮短審批時限
三是降低企業(yè)成本
四是部門協(xié)同監(jiān)管
五是“倒逼”效果開始顯現(xiàn)
四、直面困難，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題
1、“一表”的問題
2、“系統(tǒng)接口”權限開放的問題
3、“一系統(tǒng)”開發(fā)建設及運行問題
4、“一號”問題有待統(tǒng)一
五、再接再厲，優(yōu)化完善，力爭實現(xiàn)“一照一號”
六、進一步推進完善的工作建議
1、加強組織協(xié)調工作
一是由管委會牽頭做好改革涉及的部門間的組織協(xié)調工作
二是統(tǒng)一“一表”問題
三是加強“一號”統(tǒng)一的協(xié)調和探索
2、加快“一系統(tǒng)”開發(fā)及運行工作進度
3、注重借鑒、學習,完善優(yōu)化試點工作
……
工商行政管理局“三證合一”改革試點工作匯報
 
根據(jù)《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)和《**省2014年促進市場公平競爭維護市場正常秩序重點任務工作方案》（瓊府辦〔2014〕116號）文件精神，2014年8月，**省政府決定在**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行“三證合一”改革試點工作。2014年9月以來，在省工商局和開發(fā)局管委會的正確決策和靠前指揮下，經(jīng)過各有關部門的共同努力，**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工商行政管理局于9月30日發(fā)出了第一張“三號一照”的營業(yè)執(zhí)照,成功實現(xiàn)了省政府下達給我區(qū)的“三證合一”改革試點任務的階段工作目標，成為了全國改革市場準入登記制度、率先推行“三證合一”改革試點工作的幾個省份之一,但距離總結經(jīng)驗并向全省推廣的目標仍存在著較大差距�，F(xiàn)將我局“三證合一”改革試點工作的具體情況進行了總結匯報如下：
一、高位推進，科學部署，改革試點提速完成
“三證合一”改革試點工作在全國并無先例可循，**工商局作為牽頭單位，積極作為、勇于擔當，主動承擔起省政府賦予的“三證合一”改革試點工作任務。在全局人員極度緊缺的情況下，抽調了多名業(yè)務骨干組成了“三證合一”改革試點工作攻堅小組，并將改革思路第一時間上報管委會，得到了管委會的高度
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略860字，正式會員可完整閱讀）……　
”改革中受益，其中開業(yè)登記199戶，變更登記239戶，更換執(zhí)照361戶。
改革試點工作也得到了從中央到地方各相關領導和部門的充分肯定，有關重要媒體、刊物紛紛跟進，進行了專題報道。國家工商總局《昨日簡況》（第186期，總第318期）以頭條“**省工商局在**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試點推行‘一照三號’”作了登載，陳楷局長緊接著在該份簡況上作出了重要批示：“這個‘頭條’含金量很重，‘**’作為特區(qū)中的特區(qū)，發(fā)揮示范作用，引領工商登記制度改革的正面導向。請繼續(xù)跟進、細化‘一照三號’的監(jiān)管措施，真正便利于民，便利于市場主體”。**日報2014年10月1日頭版“**首張‘三證合一’營業(yè)執(zhí)照發(fā)放”；中國日報網(wǎng)2014年10月10日新聞標題“**首張‘三證合一’營業(yè)執(zhí)照發(fā)放 將全省推廣”；**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整治慵懶散奢貪問題專項工作簡報（2014年第二期，總第21期）標題“改革創(chuàng)新，勇于擔當，我區(qū)市場主體‘三證合一’登記制度改革初顯成效”；**省工商行政管理局簡訊（40期，總第889期）標題“**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工商局實施‘一照三號’探索‘三證合一’登記制度”。
2015年2月9日在**省第五屆人民代表大會第三次會議上,代省長劉賜貴在政府工作報告中關于2015年工作安排中指出：“深化商事制度改革。實行“一址多照、一照多址”。積極探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和組織機構代碼證“三證合一”。建設工商“三個平臺”，建立經(jīng)營異常名錄制度，構建經(jīng)營主體誠信經(jīng)營體系，實現(xiàn)登記注冊、許可審批和后續(xù)監(jiān)管無縫銜接�！�
中共**工委副書記、**管委會主任張磊在**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2015年度工作會議暨黨風廉政建設會議上做了《凝心聚力，攻堅克難，主動適應新常態(tài)，努力開創(chuàng)新局面》的工作報告，在總結2014年度的工作時提出：“深化改革邁出堅實步伐�！谌÷氏冉⒘恕淮紊暾�、同步辦理、三證合一’的四部門網(wǎng)上聯(lián)動審批登記制度，實現(xiàn)了‘一表申報，一口受理，一窗發(fā)證’的便捷登記模式。“
三、部門聯(lián)動，凝心聚力，改革紅利惠及民眾
我區(qū)的“三證合一”改革試點工作實行“一口申請、同步辦理、三證合一”的登記制度。具體體現(xiàn)在實現(xiàn)了“五個一”，即“一份表格申請、一個證照集中、一個號碼通行、一套系統(tǒng)完成、一個窗口辦結”。申請人在申請準入登記時，只需填寫一份申請表格，向“三證合一”聯(lián)辦窗口提交一套申請材料，各部門通過網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)進行部門間的數(shù)據(jù)交換和信息傳輸，完成全部審批后，不再收取任何費用，直接向申請人核發(fā)加載有工商執(zhí)照號、稅務登記證號、組織機構代碼證號“一照三號”的營業(yè)執(zhí)照。
一是簡化審批手續(xù)。以往市場主體申請準入登記，需分別向工商、經(jīng)發(fā)（質監(jiān)）、國稅、地稅四個部門遞交四次材料，分別領取營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證。三證合一后，只需填寫一份表格，遞交一次材料，領取載有組織機構代碼證號和稅務登記證號的營業(yè)執(zhí)照。
二是縮短審批時限。實行“三證合一”登記制度前，辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證需要至少5個工作日。現(xiàn)在，申請資料在聯(lián)辦窗口內部流轉，通過網(wǎng)上聯(lián)合審批，四個部門同時受理、同時審批，一般申請僅需1個工作日即可辦結全部審批，實現(xiàn)了“一次申請、同步辦理、三證合一”的便捷登記流程。
三是降低企業(yè)成本。實行“三證合一”登記制度后，市場主體申請準入登記，“三證合一”聯(lián)辦窗口完成全部審批后，直接向申請人發(fā)放“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。同時，取消了“三證”辦理中一切收費，經(jīng)費“缺口”部分由管委會統(tǒng)籌解決，極大地降低了企業(yè)的準入成本。
四是部門協(xié)同監(jiān)管。實行“三證合一”登記制度后，“三證合一”涉及的各個部門通過系統(tǒng)實現(xiàn)了對市場主體數(shù)據(jù)的共享，各部門可以同步掌握市場主體的準入和退出信息，解決了因信息不對稱造成的服務和監(jiān)管不到位的問題。借助于科技監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，各部門可以更好地服務于市場主體、更有效地開展事中事后的監(jiān)管工作。
五是“倒逼”效果開始顯現(xiàn)。在“三證合一”改革試點工作的推動下，工商、經(jīng)發(fā)（質監(jiān)）、國稅、地稅四個部門在減少審批材料、簡化審批程序、優(yōu)化審批流程上已達成共識。如原稅務部門在住所方面需要先行進行實地核查，現(xiàn)已將該程序后置辦理；原辦理稅務登記證時，稅務業(yè)務系統(tǒng)需要掃描公司的代碼證和執(zhí)照的復印件，現(xiàn)實行“三證合一”后，只要提供“三證合一”執(zhí)照復印件即可；以往各部門需定期進行的市場主體信息交換工作，也因“三證合一”實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，而取消了這項內容；各部門審批流程也因此得以進一步優(yōu)化完善，為探索實現(xiàn)“一照一號”的目標奠定了經(jīng)驗 ……（未完，全文共4780字，當前僅顯示2414字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局“三證合一”改革試點工作匯報》）